事业单位人事制度改革的创新发展路径

□王 静

作为社会公共服务体系的重要组成部分，事业单位的管理水平直接影响其服务效能，对于事业单位来说，只有不断提高自身的管理水平，才能为社会大众提供更加优质的服务，进一步体现自身的服务价值。而在事业单位管理体系当中，人力资源管理占据着重要的地位，此项工作的开展与实施，不仅会对人力资源的配置情况产生重要的影响，同时也关系到事业单位整体管理水平的提升。现阶段，尽管事业单位正逐步开展人事管理改革工作，但是许多单位仍然沿用传统的管理模式，对事业单位体制改革工作的顺利进行造成了不利的影响，导致事业单位难以完成改革目标。这就要求事业单位人力资源管理人员必须要具备创新意识和改革意识，及时更新自身的思想观念，不断加强对人力资源管理模式的优化创新，以便实现人力资源的优化配置，进一步促进事业单位管理水平的显著提升。

一、做好事业单位人事制度改革工作的意义

作为一种重要的社会资源，人力资源会对事业单位的发展产生重要的影响，通过对人力资源进行科学合理的管理，能够最大限度地挖掘人力资源的内在潜力，从而为事业单位创造出更多价值。具体来说，人力资源管理主要包括六大模块，即人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理，上述模块相互影响、相辅相成，共同构建了人力资源管理体系。从人力资源管理的具体内容来看，此项工作对于强化人力资源的创造价值具有重要的影响和意义。一方面，人力资源管理覆盖了工作人员专业发展的全过程，通过招聘、培训、激励等措施最大限度地挖掘工作人员的专业潜能，这不仅有助于促进工作人员的专业成长，而且还能助力事业单位的高质量发展。另一方面，人力资源管理与事业单位其他各项管理工作有着密切的联系，只有实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥工作人员的专业优势，才能促进其他管理工作质量和效率的提升，从而提高事业单位的整体管理水平。

二、事业单位人事制度改革存在问题分析

（一）工作人员的管理理念过于落后

管理理念是管理人员开展实际工作的指导思想，只有确保管理理念的先进性和科学性，才能获得理想的管理效果。但是，从目前来看，一些事业单位人力资源管理人员的工作理念过于落后，具体表现在以下两个方面：一方面，管理人员并未认识到人力资源管理工作的重要性，再加上受到“铁饭碗”思想的影响，导致部分管理人员在实际工作中存在敷衍了事、得过且过的思想问题，严重影响了人力资源管理实效性的提升。另一方面，在“互联网+”时代背景下，“互联网+管理”已经成为大势所趋，对于事业单位的人力资源管理人员来说，只有树立信息化管理理念，形成互联网思维，才能不断提高人力资源管理的质量和效率。但是，目前一些管理人员并未认识到信息管理技术的应用价值，在实际工作中仍坚持“人工为主”的工作理念，在这种情况下，人力资源管理的整体质量和效率难以得到提升，最终将会弱化事业单位的服务效能。

（二）容易出现人才流失的情况

现如今，相当一部分的青年群体非常热衷于前往事业单位参与工作，究其原因，主要是由于事业单位当中的工作比较稳定，并且能够获得良好的福利待遇，因此事业单位成为青年群体的热门工作岗位之一。然而，随着我国经济的快速发展，居民的生活质量得到了显著改善，而事业单位正逐渐丧失其原有的人才吸引力，许多高素质专业人才选择其他就业渠道，事业单位当中的岗位已经很难对高层次人才产生足够的吸引力。与此同时，受大环境影响，许多事业单位的工作人员都将事业单位作为自己今后事业发展的跳板，前往事业单位参与工作只是为了获得更多学习和历练的机会，从而选择待遇更好的职业，这也导致事业单位存在严重的人才流失现象。除此之外，事业单位当中缺乏充足的晋升渠道，大量人才在进入事业单位后发现难以晋升，将会严重挫败其自信心和积极性，从而选择离开事业单位谋求更好的发展，这一现状导致事业单位存在较为严重的人才缺失情况，对今后的发展过程产生了诸多阻碍。

（三）绩效考核方面存在的问题

绩效考核作为人力资源管理工作当中不可或缺的环节，对于促进工作人员的专业发展具有重要的影响。然而，从目前来看，部分事业单位在此环节当中经常会出现一些问题，具体表现如下：第一，考核的形式比较单一。相当一部分的事业单位在开展考核工作时选择书面的考核形式，要求被考核者提交工作总结由上级进行评价。这一考核内容比较片面，只凭工作总结是无法完全反映工作能力的，容易出现工作能力与所在职位不匹配的情况。第二，考核内容无法体现岗位工作的差异性。部分事业单位在考核内容的设计上比较传统，并没有结合考核者的工作内容设计考核内容，在考核内容针对性和有效性不足的情况下，人力资源管理工作将会逐渐趋于形式化和表面化。第三，考核过程不够公开透明。部分事业单位并没有将考核过程向全体员工公开，这就为一些投机分子提供了机会。当考核结果出来后，由于缺乏考核过程，部分员工会对考核结果不满意，甚至会导致工作人员内部产生矛盾，导致事业单位难以和谐发展。除此之外，领导人员在管理人事变动时，也没有做到透明公开，此举将会降低考核工作在员工心目当中的地位。

（四）培训的实效性和针对性较差

作为人力资源管理体系的重要组成部分，培训工作对于提高事业单位的管理水平具有重要的影响和意义，对于事业单位来说，只有将此项工作落到实处，才能最大限度挖掘工作人员的内在潜力。但是，部分事业单位在开展培训工作时还面临一些困境，使得培训工作的实效性和针对性普遍不高。一方面，一些事业单位只是一味地注重理论培训，并未给工作人员提供丰富的实践机会，导致工作人员掌握的新理论、新思想无法有效地应用于实际工作当中，严重影响了其知识内化过程，这对强化工作人员的职业素养是极为不利的。另一方面，部分事业单位并未根据工作人员的职业发展需求制订针对性的培训方案，普遍是采用“一刀切”的培训模式，在这种情况下，培训工作对于工作人员职业发展的服务效能逐渐下降，严重弱化了人力资源管理的针对性和有效性。

三、事业单位人事制度改革的创新发展路径

（一）树立正确的管理理念

从目前来看，部分事业单位人力资源管理人员的管理理念比较落后，其工作指导思想并不适用于事业单位今后的发展。这就要求事业单位的领导层必须做好表率，坚持以人为本的工作理念，突出人力资源管理工作的重要地位，通过身体力行、大力宣传等方式改变单位工作人员的传统理念，促使他们能够主动配合人力资源管理工作，从而实现共同发展。此外，对于人力资源管理人员来说，在实际工作中还应树立信息化管理理念，加强对信息化管理技术的有效应用，在实际工作中加大对“互联网+管理”模式的推广力度，这样才能促进人力资源管理质量和效率的显著提升，从而顺应时代的发展趋势。值得注意的是，在实际工作当中，相关管理人员还需要坚持与时俱进的原则，及时更新人力资源管理理念和方法，加强对人力资源的动态化管理，这样才能对人力资源管理体系进行优化调整，从而实现管理效益的最大化。

（二）健全人力资源招聘体系

作为人力资源管理的重要环节，人才引进和选拔直接影响人力资源的专业水平，同时此项工作也在整个人力资源管理体系当中占据基础性地位。因此，事业单位必须建立完善的人力资源招聘体系，以便为后续工作的顺利开展奠定良好的基础。首先，要实行更加科学合理的人才选拔制度，适当提高对应聘人员的要求，根据岗位要求制定人才选拔标准，严格按照选拔标准录用人才，这样才能更好地满足岗位期望。其次，事业单位可以结合绩效考核制度对人才进行选拔，根据考核结果合理安排人力资源，确保他们的专业优势能够得到充分发挥，从而更好地满足岗位要求。值得注意的是，在招募人才时，应避免通过学历和院校对人才进行限制，而是要更加公平地在工作能力方面进行选拔，这样才能确保人才招聘的合理性和公平性，从而提高人力资源管理的实效性。

（三）加强对绩效考核制度的完善与优化

绩效考核体系是考察工作人员工作能力和工作成果的评价体系，必须做到透明公开。事业单位当中有着多个工作岗位，因此要结合每个岗位的特色，对其考核内容和指标进行调整，做到差异化考核。此外，要科学地明确评估要求：第一，明确岗位说明，其内容为工作评价以及工作范围等。第二，明确考核指标和内容，将员工的绩效以及能力等内容作为指标，在使用过程中做到科学合理。第三，要做好分类和分级等工作，量化指标内容。第四，事业单位内部有着多个工作岗位，其考核指标不应千篇一律，而是要结合工作内容调整指标的权重，让考核内容更加科学。除此之外，事业单位当中还存在工作性质以及工作内容无法量化的情况，可以通过定性考核与定量考核进行评价，从而完善评估体系，让考核结果更加准确和合理。

（四）完善人力资源管理激励制度

激励机制的建立能够激发员工工作的热情，从而提高工作效率。目前，部分事业单位当中存在论资排辈的现象，不利于营造良好的工作氛围，而通过实行激励机制，能够引导员工之间展开相互合作，并保持良性竞争的关系。所以，管理人员应结合员工的特点和特长，将其分配到适合的工作岗位上，让员工能够充分发挥自身才能。此外，对于表现优异的员工需要及时进行表彰和鼓励，可以通过职位晋升或者颁发荣誉称号等方式，让员工能够时刻保持较高的工作热情，更加积极地参与到工作当中。值得注意的是，在选择激励方式时，管理人员应坚持物质激励与精神激励相结合的基本原则，根据员工的实际需求选择相应的激励手段，这样才能达到有效激励的目的。

（五）优化用人结构，提供更多晋升流动的途径

适合的工作岗位能够充分调动员工的自身潜能，有助于培养工作人员优秀的工作能力，实现人尽其才。所以，管理人员要重视对用人结构进行优化，确保员工能够处在适合的工作岗位上履行职责。首先，要健全人才的聘用制度，构建人才的评测体系，从而更加全面地对人才的综合素养进行评定和考察，随后将其分配到适合的岗位上。其次，要为员工提供更多晋升和流动的途径，在明确晋升标准的基础上，也要为工作人员提供多种晋升路径选择，并确保晋升机制能够透明公开，从而充分调动员工的工作主动性。

（六）让培训工作的开展更加科学化

目前社会形势正不断发生变革，事业单位要做好迎接各种挑战的准备，所以要充分重视人员的培训工作，不断提高工作人员的能力水平。此外，还要向相关管理人员灌输先进的管理理念，提高其开展人力资源管理工作的能力。不同类型的工作人员在工作能力以及工作理念上是不同的，因此其相应的短板也存在差异。事业单位的领导层要做好员工的分类，结合员工的工龄划分为老员工与新员工，随后进行分别培训，以此提高培训工作的针对性。刚入职的工作人员普遍缺乏相应的工作经验，培训工作可以从帮助员工建立知识体系着手，带领新员工学习管理知识与多种知识内容，让其能够具备正常参与工作的能力；老员工群体的工作经验比较丰富，但是可能会长期受到传统理念的影响，思维方式比较僵化，因此可以向其灌输科学的管理思想，提高老员工的管理能力。当培训结束后，要开展相应的考核工作，对于无法通过考核标准的员工，要求其重新培训，以此督促员工认真学习，提高自身的工作能力。另外，事业单位还需要立足于员工的专业发展方向，结合不同专业发展要求制订差异性的培训计划，以此强化培训工作的针对性和有效性。

综上所述，事业单位要想顺利完成转型，就必须做好人力资源的管理工作。在此过程中，相关管理人员要充分重视人力资源的管理工作，并及时调整自身的管理理念，不断提升自身的管理能力，为事业单位的转型做出贡献。