高校行政管理人才队伍建设的思考

□冯微红

高校行政管理人才队伍质量是决定行政管理服务质量的关键，是助力高校科学发展的重要因素之一。行政管理部门是高校的保障性部门，是高校开展教学教研、科学研究的重要支撑，在高校运行中发挥服务育人的作用。现阶段高校行政管理与时俱进，逐步向现代化、科学化、规范化、专业化方向发展，高校行政管理人才队伍也应随之进行优化调整，结合学校实际需求，探索构建高素质行政管理人才队伍，为高校师生提供更好的学习环境，服务于教育事业。近几年，随着高校发展建设速度提升，行政管理工作也面临更加严格的要求，越来越多的高校意识到行政管理人才队伍的重要性，有针对性地对外招聘专业人才进入行政管理部门。但是，目前高校行政管理人才队伍建设仍有较大的提升空间，仍需加大建设力度，调整行政管理人才结构。

一、高校行政管理人才队伍建设现状

（一）事业编人员年龄偏大，进入退休高峰期

高校行政管理部门的事业编人员一直是骨干力量，其全身心地投身于高校行政管理服务工作，具有奉献精神，将一生奉献给高校的行政管理工作，为高校的教育事业作出了巨大贡献。但是目前高校事业编制人员的年龄逐渐增加，离退休人员数量较多，而且部分行政管理人员的受教育程度不高，多种原因作用下造成高校行政管理人才队伍整体质量不高的问题，高校行政管理服务水平难以稳步提升。

（二）非在编人员数量增加

高校行政管理部门的事业编人员退休数量增加的同时，非事业编制人员的数量也随之增加，而且新增的非事业编人员中大学生数量较大。大学生进入行政管理人才队伍后，为高校行政管理人才队伍注入了新鲜血液，人才队伍趋于年轻化，队伍创新意识以及服务灵活性都大幅度增强，行政管理人才结构也得到优化，行政管理人员与高校师生的沟通阻碍减少。但是非在编人员尤其是大学生缺少实践经验，主人翁意识淡薄，在与原行政管理人才队伍融合时存在壁垒，导致行政管理人才队伍难以在较短时间内发挥合力效用，进而影响行政管理水平。

（三）专业技术人员相对匮乏

高校行政管理覆盖范围广、工作杂，对专业技术人才的需求大，促使行政管理专业技术人才的引进和培养成为建设重点。少数高校的行政管理部门并没有相应的薪酬激励机制，从而无法吸引外部专业技术人才主动进入高校行政管理部门，高校自主培养技术型且热爱行政管理事业的人，则需要付出较大的时间和资金成本，而且人员综合素质也许远不如从外部招聘的专业人才。

（四）社会服务队伍比重加大

近几年，高校行政管理逐步市场化，高校引进社会服务队伍进入高校为师生提供行政管理保障服务。高校部分领域的行政管理服务逐渐面向市场，比如食堂外包、公寓管理、电梯维修保养、校园保洁等多个领域面向市场引进社会服务队伍，外部服务人员在高校行政管理人才队伍中的比例迅速增长，且一直保持上升趋势。与此同时，高校行政管理模式不断创新，借鉴外部经验，结合高校实际需求优化行政管理模式，比如大部分高校采用劳务派遣形式、引进职业经理人、聘请法律顾问、聘请园林顾问、聘请环保节能顾问等多种方式，均有利于建设高校行政管理人才队伍。

二、高校行政管理人才队伍建设的需求分析

（一）“办管评”分离政策对人才队伍建设提出新的要求

就目前形势来看，高校行政管理保障职能已经从独立提供行政管理服务的自主管理模式，转向引入行政管理服务的监管模式，引进的企业承担提供行政管理服务的职能，高校行政管理部门则主要承担监管职能，高校相关部门和教师学生负责评价行政管理服务。现阶段的多元化行政管理服务模式使得行政管理职责逐渐分散，并且对高校行政管理部门的监管水平提出严格要求，坚决不允许社会企业为学校提供行政管理服务时出现“以包代管”问题，高校行政管理部门必须贯彻落实监管职责，将监管措施落到实处。

（二）智慧行政管理、绿色行政管理与品质行政管理需要更专业的技术队伍

在信息时代背景下，互联网+、物联网、云计算、大数据等新兴技术的成熟发展，以及碳达峰行动的实施，促使高校必须加快建设智慧智能、绿色环保、高品质的行政管理服务体系。基于此，要求构建更专业的人才技术队伍，从而高效使用行政管理服务项目的现代化、智能化设备器械，加快提升高校的行政管理服务保障水平。然而，随着高校行政管理专业性增强，其行政管理人才队伍素质水平并未能及时跟上，而且与高校提出的高质量发展需求差距过大。整体而言，高校在智慧行政管理、绿色行政管理、专业化行政管理体系建设过程中，对各类专业技术型人才的需求缺口较大，多元化行政管理体系建设进入瓶颈期，打造专业化行政管理人才队伍迫在眉睫。

三、高校行政管理人才队伍建设的具体策略

（一）将行政管理人才队伍建设纳入高校规划中

一是科学界定行政管理部门的核心岗位职责，制订核心专业人才配置计划；二是在投放事业编指标时考虑行政管理部门的核心岗位，在高校整体规划基础上合理增加事业编指标数量；三是持续增加对行政管理服务的资金投入量，相关部门协调优化行政管理人才的薪资待遇结构，以合理的薪资留住行政管理人才，降低人才流失率；四是将行政管理关键岗位的职工待遇提升至学校同级人员的待遇层次，面向行政管理人才打通职位晋升渠道，促进行政管理人才提升工作积极性和学习主动性；五是加大力度开展行政管理培训工作，确保培训资金可及时到位，有组织地实施培训计划，对全部行政管理人才进行全方位能力培训；六是对于行政管理部门中的专业技术人才，应当给予晋升机会，针对技术型岗位实施评聘制度，精准指导行政管理专业技术人员的职业方向规划问题。

（二）创新人才引进机制，弥补人才空缺

1.选聘优秀毕业生。高校可在毕业季面向所有毕业生公开招聘，为行政管理队伍招揽高素质水平人才，一方面可以解决毕业生的就业问题，另一方面也可增强行政管理人才队伍的整体实力，提高人才队伍素质。同时，高校也可增设行政管理相关专业或是学科，定向培养行政管理人才，增加高校行政管理队伍的人才储备。此外，高校可与其他高校构建合作关系，掌握毕业生的就业情况，对于表现出从事行政管理服务意愿的学生，则进行正确引导和定向培养，为学生提供行政管理岗位实习实践，增加毕业生的实践经验，方便毕业生在就业时能够快速适应行政管理服务保障工作，并且与行政管理人才队伍快速融合。

2.校内选拔管理人才。高校可在校内选拔经验丰富的行政管理人才，进一步提高行政管理质量。科学管理是指导高校发展的重要原则，引进实践经验丰富的高素质管理人才无疑是促进行政管理科学化、专业化、严格化的关键。行政管理工作覆盖高校教师和学生的衣食住行、医疗防疫、基础建设、环境保护等多个方面，因此，高校对于行政管理人才素质的要求更高。行政管理人才既要掌握足够多的专业技能，也要具有奉献精神、吃苦耐劳精神，更要懂得管理技巧，将行政管理人才队伍打造成一支现代化、专业化队伍。高校可通过安排岗位体验方式吸引内部人员积极参与行政管理工作，并根据其体验岗位的工作成果，筛选优质人才进入行政管理队伍，为高校内部补充行政管理人才。

3.引进技术型人才。高校应当全力引进技术型人才，从而提升行政管理部门的专业化服务水平。现阶段，国内高校的行政管理部门中工勤岗位占比较大，大部分行政管理人员基本是依赖以往工作经验按部就班地完成行政管理工作，行政管理部门中技术型服务人才极度短缺，行政管理服务创新意识不足，严重影响高校行政管理创新改革。针对此情况，高校可逐步拓宽人才渠道或是将部分专业性行政管理保障服务工作外包至社会企业，提供可观的劳务报酬吸引社会人才进入高校提供行政管理保障服务，从而提高高校的行政管理服务质量，在专业化人才助力下推动高校行政管理改革转型。

4.导师“传帮带”。高校可通过导师“传帮带”的方式培养行政管理服务人才，选择现从事于高校行政管理工作且具备较高专业素质的行政管理员工，授予其行政管理导师称号，由其从行政管理人才队伍中挑选骨干人才，向骨干人才传授工作经验、工作技巧，通过手把手传授的方式将行政管理经验延续流传，促使行政管理骨干人才快速成长，从而更快地适应行政管理保障服务工作。行政管理导师具有较强的奉献精神，高校则应当充分利用其宝贵的工作经验，由行政管理导师引导行政管理人才队伍茁壮成长，提高行政管理人才的专业技术能力和实操水平，更好地服务于高校的行政管理事业。

（三）做好日常培训，提升行政管理人才队伍整体素质

1.重点培养骨干人才。首先，高校可采用“走出去、引进来”的方式，以多种形式从多个维度开展行政管理骨干人才的培养工作，建立科学的行政管理职业发展基础，对业务水平高、潜力大、综合素质过硬的骨干人才有所侧重地培训指导，全力打造一支具备奉献精神、服务意识强、专业水平高的行政管理队伍。其次，定期或不定期地组织高校行政管理部门和其他同级部门、其他校区进行沟通交流，通过业务沟通拓展工作思路，夯实行政管理工作创新基础，促进行政管理人才快速适应行政管理改革要求。

2.系统规划，建立人才培训机制。第一，针对新引进行政管理服务工作人员，高校则应当建立岗前培训机制，方便新入职员工快速掌握行政管理岗位所要求的技能知识，迅速熟悉高校行政管理基本规范，强化行政管理服务意识以及安全意识，坚定履行岗位职责。第二，基于高校行政管理服务转型升级以及结构优化的需求，高校可根据饮食服务、水电服务、工程维修服务、物业监管服务等工作的实际情况，利用学校资源以及与外部培训机构合作，每年定期举办各领域的专业技能提升培训活动，围绕专业知识、技能要求、操作规范等设计培训方案，巩固行政管理人才的专业知识，并弥补其技能短板。第三，坚持“三全育人”理念，强化行政管理部门的育人功能，按照行政管理工作的实际需求，以勤工俭学方式定期从高校学生群体中招聘兼职人员，从事行政管理保障服务工作，力争通过兼职、岗位体验等多种方式培育行政管理储备人才，为后续拓展人才队伍夯实基础。第四，重视行政管理理论学习研究，通过理论知识引导提升行政管理人才队伍整体素质，通过设置行政管理培训专项经费的形式，对行政管理服务保障体系建设开展专项课题研究，明确行政管理人才队伍优化思路。

3.基于需求培养差异化人才。首先，高校需培养复合型行政管理人才。重点解决行政管理服务业务的管理问题，面对学校师生和外部对高校行政管理保障服务质量提出的严格要求，以及内部用工形式多样化的形式，行政管理人员必须具备战略意识，以及超强的应对能力，能够基于高校的战略规划优化行政管理服务业务计划，并妥善应对复杂形势下的各种突发管理问题。同时，行政管理人才应具有前瞻性特点，从而准确预测行政管理问题以及后续的调整方案。其次，培养技术型人才。重点解决高校行政管理服务质量问题，在绿色行政管理、智慧行政管理、专业行政管理建设愈加深入的背景下，高校行政管理过程中涉及较多的高科技设备，设备的使用和维修都对行政管理人才提出严格要求。对此，高校应当结合当前情况对行政管理人才进行专业培训，保证其能够高效使用各类先进设备，同时科学维护设备，控制学校的行政管理成本。最后，培养监管类型人才。重点解决高校目前引进社会企业提供行政管理服务的质量问题，社会企业进入高校后，其对学校的管理规定不甚熟悉，因此，高校需要安排一定数量的行政管理人才对社会企业的行政管理保障业务进行全方位监管，监督社会企业遵守学校规定。监管人才不仅要全面掌握学校的管理规定，同时也要了解市场规则，精准监管社会企业，确保行政管理保障服务满足各方需求。

四、结语

综上所述，高校行政管理逐步向智慧化、专业化方向转型改革，现代化设备在行政管理服务中的应用愈加广泛，而且随着全民生活质量的提升，促使高校师生对于行政管理服务质量的要求提升。在当前环境下，高校加强行政管理服务尤为重要，打造现代化、精细化、专业化行政管理体系，为实现优化行政管理服务目标，高校必须建立优质行政管理人才队伍，以优质人才保障行政管理服务水平提升，推进行政管理改革。