公立专科医院党建工作的实践与探索

黄丹丹

党的二十大报告将建设“健康中国”列入2035 年发展总体目标，把保障人民健康放在优先发展的战略位置[1]。新时代带来新使命，在推进全面建设健康中国的大背景下，人民群众对健康水平的要求更高、质量更严，医疗卫生服务正逐渐实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变[2]，推动公立医院实现高质量发展已经成为必然趋势，而加强党的建设对于医院高质量发展成效具有举足轻重的作用，是领航医院快速发展的重要途径和有力支撑[3]。厦门市儿童医院作为国家儿童区域医疗中心，建院初期党建工作存在一定问题，经过短短几年的探索与实践，党建工作得到一定发展，但新时期下如何加强党建工作，进一步破除体制机制问题，以党建工作引领医院中心工作，实现医院快速发展与突破，促进高质量发展，是医院将来长期发展需要思考的课题。

1 医院党建工作存在的问题

厦门市儿童医院（复旦大学附属儿科医院厦门医院）建院于2014 年，建设发展目标是建成集医疗、教学、科研、预防保健为一体的国内一流、省内领先的三级甲等儿童专科医院。建院初期，党建工作存在着以下问题。

1.1 党建与业务融合度不够

1.1.1 认识不足

医院以医疗业务工作为核心，没有全面系统地认识党建工作的重要意义，对于两者之间的互相促进、互相发展的紧密联系也缺乏正确的认识，认为党建工作是软任务，无关医院发展，“重业务、轻党建”的现象突出，缺少清晰的党建工作思路，一定程度上阻碍了医院组织建设的发挥[4]。

1.1.2 缺乏思路

党建工作与业务工作融合是确保党建工作顺利执行的关键。党建工作与业务工作无论是在内容还是特点上都存在差异，业务工作周期短，成效快。党建工作的本质是一项思想工作，具有显著的人文精神，成效时间长。而医院建院时间短，对于如何发展业务工作花费了大量时间和精力，在党建工作方面则缺乏长期谋划，仅仅停留在上传下达、完成规定工作的基础上，主动性和创造性不足，没有充分发挥党的全面领导和制度的有效贯彻落实，导致党建和业务相脱离。

1.2 组织建设不完善

1.2.1 党务工作机构不健全

三级公立医院一般应单独设立党委办公室及组织、纪检等党务工作机构。建院初期，医院未单独设立部分党务部门，难以进行归口管理，无法保质保量完成党建工作要求。

1.2.2 党务干部专业性不强

医院党务干部大部分从临床一线产生，其中支部书记相当一部分人是“双肩挑”，既是党支部书记，又是科室主任或护士长。加上临床日常业务工作繁重，占据了党务干部大部分的精力，在党建工作中投入的时间较少。另外，相当一部分党务干部没有系统接受过党建方面的专业培训，造成党务工作的专业能力不足[5]。

1.3 考核机制不健全

党建和业务考核属于不同的两条线。目前医院的业务考核以数据为主，量化指标多，考核内容丰富，考核方式多样化，然而党建考核比较注重痕迹管理，缺乏定量考核指标，大部分只能以定性考核为主，对于如何从业务角度考核党建的作用，或者从党建的角度考核业务的绩效，尚未建立科学有效的考核体系[6]。

1.4 工作缺乏创新性

建院初期，由于缺乏经验，医院未能较好地落实“三会一课”与组织生活制度，造成大家政治理论学习不充分、不到位，同时，受限于传统的工作模式，党建活动内容缺乏时代性和新颖性，学习方式较为单一，形式相对枯燥，一定程度上呈现出格式化和程序化的现象，未能充分调动全体党员的积极性和参与性[7]。

2 医院加强党建工作的实践

近年来，厦门市儿童医院在厦门市卫生健康委员会的领导下，认真贯彻落实上级各项党建工作，不断强化党建工作质量和水平，开业短短几年，业务工作获得快速发展。2021 年6 月，医院获批国家发改委、国家卫生健康委第二批国家儿童区域医疗中心试点项目单位。同时，医院党建工作也获得一定进步和发展。

2.1 完善顶层领导设计

2.1.1 明确工作思路

把党建工作写入医院章程，规定医院实行党委领导下的院长负责制，把党的领导与医院的医教研等各方面相结合。成立党委领导班子，明确党委领导核心作用。院长在医院党委领导下，全面负责医院医教研等各项工作，做到二者同谋划、同部署、同落实。

2.1.2 完善议事决策制度

出台医院《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》，明确党委会和院长办公会各自的决策事项和范围，理顺二者之间的关系及协调机制，规范细化流程，按照民主集中制原则，重大问题由党委委员集体讨论并决定，按照要求实施落地[8]。

2.1.3 理顺决策流程

涉及医院三重一大等重大事项需要集体讨论决定的事项，相关的职能部门或分管副院长（党委委员）按照上会流程提出来，再由书记和院长进行沟通后上院长办公会、党委会讨论决定，纪委书记、总会计师参会并参加讨论。会议围绕医院十四五期间发展规划，对标国家区域医疗中心、三级甲等儿童专科医院的标准，坚持目标导向、问题导向、结果导向，理清工作思路，明确责任部门，建立监督机制，着力解决阻碍医院发展、亟待解决的痛点难点问题，推进医院高质量发展，提升儿科医疗服务整体能力。

2.2 夯实组织体系建设

党组织干部的整体素质是影响医院党建工作质量的关键因素，只有建设一支有活力、能力强、素质高的党建工作队伍才能保证医院党建工作顺利开展，才能推动党建工作不断发展。

2.2.1 健全党务机构设置

医院将原来的党群工作部调整为党委办公室（宣传部），新设监察审计室，人力资源部调整为组织人事部，增加专职党务干部的数量，夯实党务工作力量[9]。

2.2.2 优化支部机构设置

按照党支部建在科室上的原则，选择业务相似、位置相邻的科室设置党支部，党员人数比较多的，直接以科室为单位建立党支部，党支部由原先的5 个调整为13 个，减少每个支部覆盖的科室数量。充分发挥支部及党员在实现医院高质量发展中的先锋模范作用。

2.3 优化人才培养工作

2.3.1 抓好选人用人工作

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、风格正的党务干部。党支部吸收专家教授、学科带头人、业务骨干人员等，目前医院支部书记有5 名学科带头人、9 名科室负责人，硕士以上学历8 名，其中博士1 名，副高以上职称11 名。

2.3.2 建立党务干部与业务干部相融合机制

加强对业务干部党建工作的专业培训与指导，每年通过多场次基层党组织书记、党支部书记、党务干部集中培训，完成全院党务干部全覆盖集中轮训，提升医院党务干部专业化能力水平，促进党务干部与业务干部互动提升。

2.4 健全监督考核机制

医院建立业务与党建相融合的考核方式，力求考评内容科学有效，考评指标包括政治理论学习情况、舆情管理、意识形态、精神文明建设等，把党建考核纳入医院质控考核中，加强各项指标与业务工作的融合。同时，以“厦门党建e 家”“学习强国”平台为抓手，建立起党员教育管理的长效机制。采用“互联网+ 支部工作”模式，实现线上线下学习教育管理的同频共振，对党支部和党员进行科学的积分量化管理，不断促进和提高管理的精细化和规范化。另外，适当运用“支部书记述职考核”“支部标准化规范化制度考评”等考核方式，多管齐下促进医院党建考核监督常态化，实现医院整体考核细化、量化。

2.5 强化理论思想武装

2.5.1 开展理论学习

医院定期开展学习教育，严格落实“三会一课”，常态化开展专题学习、民主生活会、组织生活会等。健全政治理论学习制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，大力提高全院职工思想政治素养。将集体学习与个人自学相结合，下发年度党委理论学习中心组学习计划及全院政治理论学习和廉政教育计划，中心组及各科室按照学习计划每月至少开展一次政治理论学习。

2.5.2 丰富学习方式

组织形式多样、内涵丰富的主题活动，包括观看红色舞台剧、红色影片，开展迎“七一”主题实践活动和志愿服务活动，厦门市烈士陵园扫墓悼念，组织植树造林活动，举办“唱红歌 跟党走”红歌比赛，邀请市委党校专家开展专题辅导讲座等，多措并举提高医院干部职工的政治判断力、领悟力和执行力。

2.6 积极参与文明创建

大力培育践行社会主义核心价值观。争创文明城市，营造氛围，务求实效。定期常态化开展文明创建督导、改进工作，划定医院责任区域。院领导带队常态化督查，不断总结问题，针对不文明现象，按照“检查到边、责任到人、整改到点”的要求立行立改，在硬件和软件上不断突破，维护医院及周边环境的良好形象。同时，积极主动投入文明城市创建工作，认真组织各类义诊、志愿服务活动和文明行为倡导活动。医院常态化开展导医导诊活动，深入社区开展“洁净家园，共创文明行动”，前往交通路口参加文明出行活动，通过主题活动提高凝聚力，引导广大职工参与文明创建工作，养成良好的文明习惯，从我做起，人人参与；做好文明宣传教育活动，示范引导，提高社会影响力，培育行业新风尚。

3 思考与建议

医院党建工作是重中之重。厦门市儿童医院在完善顶层领导设计、夯实组织体系建设、优化人才培养工作、健全监督考核机制、强化理论思想武装、积极参与文明创建方面取得了一定成绩，但是在创新思路、管理方式、凝练品牌特色、总结效益等方面还存在着不足。

3.1 创新医院发展思路

要进一步以党建为引领，以医院中心工作为抓手，把握好党建与业务工作之间相辅相成、融合互促的关系。更新观念、创新思维，精准对接人民群众健康需求，在提供高质量医疗服务的基础上探索党建新模式，结合医院学科建设、人才培养、文化建设、精细化管理等丰富党建内涵，促进医院党建与业务深度融合与互动，从而推进医院各项工作高质量发展[10]。

3.2 引入科学管理方式

PDCA 包括计划（P）、执行（D）、检查（C）、处理（A）4 个阶段，是一种科学的质量管理模式，在医院的教学、临床等工作场景中被广泛地应用。 PDCA 遵循“实践-认识-再实践-再认识”的规律，医院的党建工作也可以引入这个管理工具和工作模式。医院在开展党建任务过程中，要实现动态调整与总结提高相结合，不断完善工作机制，达到发现-改进-提高的最终目的[11-12]。

3.3 不断凝练品牌特色

在党建特色品牌创建方面，应着力打造培塑医院党建品牌，让党组织和党员在为民健康服务中心作示范、当先锋。广泛推行“一支部一品牌”建设，在各支部中不断探索和提炼支部品牌特色，推动支部工作“百花齐放”，立足于支部工作实践的基础上，充分挖掘儿童医疗卫生单位的文化底蕴，打造出一批特色鲜明、成效显著的党建品牌[13]。

3.4 及时形成可借鉴经验

作为新医院，党建工作起步晚，但做了大量的党务工作，身为儿童区域医疗中心，在业务工作取得快速突破的同时，应该加强党建工作引领示范作用，及时总结分析，促进成果落地、经验分享、管理创新，形成一套可推广、可借鉴的“厦儿”党建工作模式，充分发挥引领示范和辐射带动作用[14]。

综上所述，公立医院党建工作在医院管理中扮演着重要角色，也是促进医院高质量发展的重要抓手。在公立医院日常工作中，要注重党建工作的统领作用，围绕中心抓党建，在实践中不断尝试创新与突破，进一步破除体制机制弊端，实现医院发展再上新台阶。