国有建筑企业基层党建工作目标管理分析

帅佩 中铁二十局集团第四工程有限公司

从铁路、公路、桥梁、隧道，到港口、航道、码头、高楼，一个个闪亮的数字，一项项重点工程，一次次巅峰跨越，国有建筑企业不断刷新着建筑的高度、长度、宽度、速度、深度、跨度，使我国的建筑水平实现了跨越式的发展。不但为国家的经济发展提供了良好的保障，也为民生的改善发挥了重要的作用。长期以来，国有建筑企业始终坚持党的领导，围绕党和国家发展要求，在稳步发展、改革创新、转型升级中发挥出了积极的带头作用。各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，完善目标管理，以强有力的支撑促进了国有建筑企业的持续稳健发展。当前，我国经济发展已迈入第二个百年奋斗目标，这不仅对于国有建筑企业提出了全新的挑战和要求，对于国有企业的基层党组织也提出了新的挑战和要求。在这样的背景下，就需要基层党组织进一步探索目标管理的方式，完善目标管理的内容，充分发挥目标考核的作用，调动广大职工的工作积极性和创造力，更好的助力国有建筑企业的高质量和可持续发展。

一、国有建筑企业基层党建工作目标管理的要求及意义

（一）国有建筑企业基层党建工作目标管理的要求

加强国有建筑企业基层党建工作，是坚持党要管党、从严治党的基本要求，是党的建设的重要内容。党的领导是国企改革的关键，要强化国有建筑企业基层党组织建设，做到“三个坚持”：

1.坚持“以人为本”的原则

在国有建筑企业中，基层党建工作目标管理必须始终坚持“以人为本”的原则，紧密联系职工群众，为职工群众的利益福祉着想。基层党组织要深刻地认识到自身的责任与使命，恪守“发展依靠职工，发展为了职工”理念，全心全意为职工群众服务。因此，在目标管理中要切实地把具体工作与职工需求紧密联系，在目标管理的制度政策中，要把职工群众的利益摆在第一位，切实保障职工群众的利益，更好地为提供服务，充分发挥职工群众在工作中的积极性、创造力。基层党组织是企业与职工之间沟通、交流的重要桥梁，要让职工群众感受到组织的温暖与关怀，凝聚起干事创业的激情与活力。在基层党组织的目标管理下，能够更好地实现职工与企业的融合，维护好职工群众的利益，奠定企业发展的基石。

2.坚持以“围绕生产经营”为中心

以生产经营为中心，服务生产经营全局，是加强国企基层党组织建设的第一要务。企业党建工作要立足于推动企业改革、发展、稳定的全局，方能有前途、有威望、有成效。因此在目标管理中，要充分考虑如何才能实现企业更好的生产经营，不断完善措施，开拓创新，更好地为企业的生产经营服务。围绕生产经营中心是从大局观出发的策略，充分考虑到了社会经济的发展需求，国有建筑企业的发展现状。只有生产经营顺利开展，才能让职工群众的利益得到保障，才能为经济发展做出贡献。因此无论是在政策上还是制度上，都要以服务生产经营为中心，以科学均衡的目标管理，切实地为国有建筑企业的发展创造条件。

3.坚持“从实际出发”的理论

基层党建工作目标管理不能是一成不变的，而是要随着新目标、新机遇、新要求、新挑战而适时调整和变化的。面对当前复杂的国内外市场环境，国有建筑企业要努力转变观念，转变机制，改进作风，完善制度，迭代管理，一成不变的目标管理必然会导致工作理念、要求和节奏上的落后，无法与时代发展同频共振。比如当前强调发展方式绿色转型，如果目标管理依旧保持先前的方式，不落实绿色生态发展的理念，那么就会让国有建筑企业在激烈的市场角逐之中缺乏竞争力，甚至被市场淘汰。所以目标管理要随着国家和行业政策的调整而调整、市场环境的变化而变化。遵循“从实际出发”的理论，也要从国有建筑企业本身的情况出发，在不同时代背景下、不同产业政策下、不同行业现状下，国有建筑企业的发展需求也不尽相同，在这样的情况下，就需要目标管理工作与国有建筑企业的发展目标保持一致。

（二）国有建筑企业基层党建工作目标管理的意义

1.发挥激励作用，提升职工生产经营积极性

基层党建工作目标管理水平的提升，能够促进目标考核的科学化、规范化，从而为职工的发展创造公平和谐的环境。并且目标考核能够符合职工的发展需求，使职工切身利益和需求得到满足，进而提升工作积极性，全身心地投入到生产经营之中。基层党建工作目标管理，能够充分地发挥出激励的作用，在考核制度、责任落实等各个方面进行更加全面地改革和完善，从而充分保障职工的发展利益，奠定企业发展的基础[1]。

2.强化党建效能，构建党建工作新格局

对于国有建筑企业来说，充分发挥党建工作的引领作用，构建党建工作新格局，才能不断激发创新创效活力。只有在党组织的正确领导下，才能让国有建筑企业始终朝着科学正确的方向发展，始终保持企业各级组织的强大活力。通过基层党建工作目标管理，能够进一步强化党建效能，不断提升应对风险挑战、推动高质量发展的能力，使党建工作的影响力得到提升，奠定企业内部的思想基础、文化基础等。这对于国有建筑企业的发展来说，能够保持先进性和科学性，以更加昂扬的姿态阔步前行。

3.完善管理机制，营造良好的工作氛围

党建工作目标管理能够更好地实现精细管理，在管理流程、管理制度、考核办法等多个方面都能够进行改革和完善，从而使管理方式、内容更加符合时代的要求、职工的需求、企业的现状。这样的情况下，就能够为企业的发展营造出更好的工作氛围，让职工在企业中更乐于奉献，拥有更好的发展平台。在基层党建工作目标管理的作用下，企业的各个方面都能够进一步朝着科学、稳定的方向迈进。

二、国有建筑企业基层党建工作目标管理中存在的问题

（一）思想观念待转变，缺乏对党建工作的认识

在国有建筑企业当中，由于思想观念的滞后，使基层党组织对于党建工作的认识并不深刻，从而影响目标管理的实现。一些基层党组织并没有充分地认识到党建工作所能发挥出的重要引领作用，在工作中过于形式主义，所以管理的效能无法充分地发挥出来。对于国有建筑企业的基层干部来说，在党建工作的认识上也不深刻，存在着过于“重生产、轻党建”，忽视党建工作目标管理重要性的情况，所以在开展党建工作目标管理时，基层干部因党建工作业务不熟、方法单一、经验缺乏、创新不足等原因，导致了行动力差、执行力不够，很大程度上影响了基层党建工作表管理水平的提升，导致党建工作引领作用发挥不足和组织的软弱涣散，必然影响企业的健康发展。

（二）考核办法待明确，没有体现出明显差异性

当下由于考核办法不明确，导致了考核制度缺乏科学性。在考核办法的贯彻落实中，缺乏执行力度，对于考核工作并不是非常重视。在一些岗位的目标考核中，考核不严格，导致了考核对象的工作差没有充分地体现出来。这就造成了考核的激励作用无法有效地发挥出来，并不能对职工产生积极的影响。这就也让目标考核失去了原本的作用，无法为目标管理的实施奠定良好的基础。同时在目标考核当中，考核指标缺乏进一步的统筹规划，并没有根据职工的发展需求和企业的实际情况进行制定，这也导致了目标考核办法存在滞后的缺点。在考核的形式上，也是比较单一的。有些国有建筑企业所采用的考核方式是资料的查阅、述职，有些国有建筑企业采用的考核方式是领导评价的方式。单一的考核方式并不能反映出基层党建工作开展的全面性，这就使目标评价制度的优势无法彰显出来[2]。

（三）责任制度没细化，缺乏了规范性和科学性

在制定党建工作目标管理中，细化责任制度是其中非常关键的环节，只有保障权责分明，才能使目标管理工作更加的科学化、规范化。但是在当前工作当中，很多目标管理是没有进行责任制度的细化的，这就造成了规范化、科学化的缺失和管理水平的止步不前。在基层党组织中并没有建立起科学的责任体系，所以党的路线、方针、政策等在生产经营一线并没有得到充分落实，上级党组织下达的目标和部署也没有得到积极响应，最终影响的就是目标管理的效果。在责任制度当中规章制度并不完善，也导致了个别人员的责任意识差，在目标管理工作中并不能发挥积极主动的带头作用，造成了基层党建工作目标管理的滞后，无法实现创新和突破。

（四）活动载体需创新，没有挖掘党建工作活力

国有建筑企业在开展基层党建工作时，缺少与生产经营的紧密联系，形成“两张皮”的工作现状，基层党组织的载体作用没有充分发挥。二者不能够很好的有机融合，导致了党建工作活力的缺失和基层组织的软弱涣散。国有建筑企业基层党建工作没有找到准确的切入点，无法将组织工作渗透到生产经营的各个环节之中，因此发挥不出战斗堡垒作用，不能营造出良好的政治生态氛围。同时，党风廉政建设开展不扎实，一定程度上还存在着制度和监督上的漏洞，对于党建工作的开展产生了负面的影响。

三、国有建筑企业基层党建工作目标管理的策略

（一）全面学习基层党建知识，树立正确理念

为切实转变思想观念，国有建筑企业的基层党组织和领导干部层要深入学习党建工作理论，从而树立起对党建工作的正确认识。以思想引领行动，逐步提升目标管理的水平。对于党的重要会议精神和内容要积极地学习，为开展基层党建目标管理工作提供理论支撑，对于党的历史、方针、政策等也要进行深化学习，从中不断地汲取经验和力量指导目标管理工作的开展，同时对标其他基层党组织的好的经验做法，从中借鉴有助于提升目标管理水平的办法，并结合自身的实际情况，实现创新和突破。对于国有建筑企业的领导干部来说，也要从根本上认识到基层党建工作目标管理的重要性，平衡生产经营与党建工作之间的关系。让党建发挥出正确引导的作用，为企业的平稳发展提供科学的路线、创造稳定的环境[3]。

（二）完善考核办法的内容，促进考核科学化

在考核办法中要进一步完善其中的内容，促进考核办法的科学化。首先在考核办法的执行中，要提升执行力，通过坚决的执行力来促进考核办法的全面落实，提升对考核的重视。在岗位的考核中，要按照考核办法严格执行，为党员职工创造一个公平竞争的条件。在考核办法当中要考虑到多元化考核的内容，从而使考核办法发挥出激励作用，为目标管理的实施创造条件。在考核办法之中要明确的规定考核的时间，比如一季度一考核或者一月一考核。同时对于日常的工作贯彻执行情况也要进行严格的考核，这样才能让考核办法更加的全面，对于企业情况和职工情况也能掌握得更全面。在考核的形式上，也要增加丰富的形式，使考核形式更加符合企业的发展特点和职工的发展需求。不同的岗位工作内容不同，实际情况也不同，在这样的情况下，就需要设置不同的考核办法对其进行考核，这样才能让考核符合实际、联系实际，为促进企业发展起到积极的作用。

（三）落实目标管理责任制度，完善责任体系

在促进目标管理水平提升的过程中，落实责任制度是其中十分重要的环节。通过完善责任体系，使责任制度进一步的强化和贯彻，能够确保每一项工作更好地完成，进而提升工作的效率。在目标管理之中，建立起完善的责任体系，比如党组织领导协调，对于个人分工进行科学的分配，实现一级抓一级的工作，一级对一级负责，从而实现层层都落实的目标[4]。

（四）找准重点促进有机融合，创新活动载体

国有企业基层党组织要建立创新逻辑思维，在党建工作中融入创新，找准基层党建工作与生产经营活动中的切入点。充分利用基层党建的活动载体作用，促进基层党建工作与生产经营活动的紧密融合，深化基层党组织在生产经营的各个环节中的影响力，提升基层党建工作效能。在基层党建活动中，要严格落实“三重一大”和“三会一课”等要求，在此基础上，联系国有建筑企业的实际情况，适时地增加党建活动频率和内容，使基层党建工作目标管理能够持续地发挥作用。要将党风廉政建设贯彻到底，强化党员思想认识，提高思想政治觉悟，进一步提升基层党组织的党建工作水平，更好地促进基层党建工作目标管理。

四、结语

新时代，新征程。党的二十大已明确新时代坚持“党要管党、从严治党”的建设总要求，对于国有建筑企业来说，要充分重视起基层党建工作的重要性，通过基层党建工作目标管理，深化企业内部改革，从制度、考核、管理等多个方面入手，推动企业高质量发展，构建新发展格局。国有建筑企业要坚定自身的信念，始终坚持党的领导，充分利用基层党组织的作用，发挥目标管理的优势，进一步优化发展格局，在发展方向上寻求突破，敢于创新、敢于拼搏，勇立在时代发展的潮头，做大做强企业。基层党建工作目标管理也要加强制度的建立、考核的规范、责任的落实，使党建工作质量、水平和效率得到根本的提升，成为国有建筑企业发展的助推器。