立德树人视角下研究生资助育人工作中育人功能的实现*

朱莉 张凤松

（湖北经济学院）

随着我国新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，大量的创新型、复合型高层次人才为社会所需要。研究生招生规模不断扩大，研究生考试报名人数也呈现逐年上升的趋势。2014年秋季学期开始，研究生开始实行全面收费制度。在我国当下经济稳步发展和高等教育蓬勃发展的大背景下，为减轻广大研究生的经济压力，激励广大研究生投身学术科研，各级教育主管部门和高校积极开展研究生资助育人工作，研究生资助育人工作在研究生人才培养环节中的重要性愈发凸显。

一、我国研究生资助政策简况

我国旧的研究生资助就是以“公费”和“自费”为分界点的奖励制度。在研究生入学之初，学校会根据学生的入学成绩对新入学研究生进行分类。“公费生”不用缴纳学费，每个月还能获得生活补贴；“自费生”不但要缴纳学费，还无法获得生活补贴。这种资助制度，“一次评定，全程适用”，只考察研究生的入学成绩，对研究生就读期间的成绩和表现视而不见，更不考察研究生的经济状况等客观条件，难以达到鼓励研究生学习、创新，科研和资助家庭经济困难研究生顺利完成学业的资助目标。2014年教育部印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》，明确从2014年秋季学期起，按照“老生老办法，新生新办法”的原则，取消研究生公费制度，实行研究生教育全面收费政策。然而，研究生学费和生活费对于中国普通家庭而言绝不是一个小数目。以北京大学为例，2021年全日制工商管理硕士学费为9.4万元/年，金融硕士学费为5万元/年，“科学学位”对应的各全日制硕士专业学费为0.8万元/年。按研究生生活费1500元/月计算，一个研究生全年学费加生活费约11万-2.6万元之间。据国家统计局初步核算，2021年全国居民人均可支配收入为35128元，农村居民人均可支配收入为18931元；2021年全国居民人均消费支出为24100元。研究生学费加生活费支出远高于全国居民人均消费支出，更大大超出了农村居民年人均可支配收入范围。

为缓解研究生就读期间给家庭经济带来的重大影响，从“减轻研究生的经济压力，激励研究生投身学术科研”这一角度出发，国家出台了与收费政策相配套的一系列资助政策。其中包括研究生国家奖学金、研究生国家助学金、研究生学业奖学金、研究生“三助一辅”岗位设置、研究生国家助学贷款、研究生学费补偿贷款代偿、社会资助等多种资助方式。

二、研究生资助工作能发挥重要的育人功能

（一）价值引导功能

研究生在获得资助的同时，通过对资助政策设立和对执行情况的了解，能直观地感受到党和政府的关怀，深刻体会到社会主义制度的优越性，加深对党和国家的热爱，激发强烈的爱国情怀和服务国家社会的热情。这是一种最直接的价值引导。在研究生各类奖助学金评选过程中，研究生学术科研能力、社会实践水平及综合素养均在评选考核的范围内，评选的过程和评选指标的设定就是价值引导，引导研究生向优向好向上，从而实现人的全面发展。

（二）情感激励功能

对于家庭经济困难研究生而言，能获得奖助学金支持无疑是雪中送炭，常使学子深怀感恩之心；对于学业表现优秀、科研能力突出、综合素养优异的研究生通过奖助学金的评选获得肯定和认可，并在经济上获得奖励，能有效激励优秀学子勇往直前勇攀科学高峰；对于在助研岗位中协助导师开展科研探索并获得助研岗位津贴的学子，其学业成就感能获得显著提升。这些都是研究生资助育人情感激励功能的具体体现。

（三）人文关怀功能

研究生资助始于物质关怀，表现为为研究生提供资金资助，帮助研究生缓解经济压力。研究生资助还着力于研究生的人文关怀，关注受助研究生的个性、心理、情绪、情感，受助过程就是对受助研究生个人价值和主体性的肯定，是对受助研究生的尊重、理解和关怀，能帮助受助研究生理顺情绪和缓解失衡心理，帮助他们用长远发展的眼光看待人生。

（四）能力提升功能

研究生资助项目中的研究生国家奖学金、研究生学业奖学金评选过程是在对研究生学业成绩、科研能力、综合素养等进行全面考核后评选产生的，是对研究生综合能力的集中考评，是对研究生提升能力素质的客观要求。体现了研究生资助育人能力提升功能。

研究生“三助一辅”岗位津贴的获取需要研究生投身具体工作、科学研究实践后才能获得报酬，具体工作和实践的过程本身就有利于研究生能力的提升。

三、现阶段研究生资助育人工作具体实践过程中还存在几个突出问题

（一）重视物质资助，轻视人文关怀

在研究生资助育人具体实践中，各级管理部门各高校对研究生奖助学金评选、审核、发放环节给予了高度重视，确保研究生奖助学金按时、足额发放，杜绝了滥用、挪用、占用研究生奖助学金的情况。但对受助研究生尤其是家庭经济困难研究生的人文关怀大多还浮于表面—“钱发下去了，资助工作就结束了”，持这种理念的人不在少数。资助金下发后，受助研究生思想意识是否端正、情绪情感是否正常、尊重的需求是否得到满足，资助工作是否达到了预期效果很少得到反馈和评估。

（二）重视帮助研究生完成学业，极少关注研究生的长远发展

研究生资助育人工作的一个重要职能是帮助研究生完成学业。因此，在资助实践中，从制度的制定者到制度的执行人都非常重视研究生在校期间的学业情况，认为只要帮助研究生顺利毕业就万事大吉了。学业，确实是研究生服务国家社会能力水平的基本保障，但学业成绩只是人才培养的一个方面。研究生的思想道德修养、心理健康水平、职业发展规划等同样会深刻影响研究生的长远发展。忽视研究生长远发展的考量势必造成研究生资助育人工作成效大打折扣。

（三）研究生导师参与度不高

研究生导师作为研究生培养的第一责任人，具有“提升研究生的思想政治素质、培养研究生学术创新和实践创新能力、增强研究生的社会责任感、优化研究生培养条件，注重研究生的人文关怀”等职责。这些职责都能在研究生资助育人工作中得到充分体现。然而，在研究生资助育人工作具体实践中，教育主管部门、高校职能部门、研究生专职辅导员们都投入了大量的时间和精力制定及执行政策措施，但导师参与度往往不高，大多只是在“助研”（研究生“三助一辅”岗位之一）岗位的设置和实践、研究生科研条件资助等方面中投入了时间和精力，认为研究生资助主要是学校相关职能部门和研究生专职辅导员的工作，不能过多干预。研究生导师资助育人没有得到充分发挥。

（四）研究生国家助学金的帮扶作用有限

按照现行研究生国家助学金政策，研究生国家助学金严格执行每生每年不低于6000元的补助标准（其中，中央高校博士研究生每生每年不低于15000元，地方高校博士研究生每生每年不低于13000元）。研究生国家助学金是面对全日制研究生（有固定收入的除外）的普惠性资助，人人都有。对于家庭经济状况良好的学生，是否发放国家助学金无关紧要；但对家庭经济困难的学生而言，国家助学金仅能对部分生活费提供补充，帮扶作用十分有限。

（五）非全日制研究生无法获得资助

按照现行规定，非全日制研究生其教育对象主要是具有一定工作经历的在职人员，就读学员都是具备相应劳动能力和技能的成年人，非全日制研究生教育实行全成本收费制度，学员在读期间无法获得国家奖学金、国家助学金，也不能申请助学贷款，需自筹学习经费。很多学校没有设立非全日制研究生学业奖学金。非全日制研究生群体无法获得资助。在非全日制研究生群体中，有不少应届本科毕业生直接就读硕士研究生，他们缺乏资金积累和工作经验，劳动报酬偏低，全额支付学习费用存在一定困难。

（六）资助金来源单一，亟待拓宽资金来源渠道

研究生资助项目中除研究生“三助一辅”岗位酬金由学校从收入中支出外，国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿均全部依靠国家财政拨款；学业奖学金大部分由上级财政拨付，少量从学校收入中支出。资助金来源过于单一，给国家财政造成相当压力，资金来源渠道亟待拓宽。

四、英美高校研究生资助政策优势

英国和美国都是世界公认的科学和教育强国。英国和美国高校的研究生资助政策值得我们学习和借鉴。

（一）以美国加州大学伯克利分校为例

这所大学被称为“穷人的大学”，她的研究生资助政策有以下几点值得参考：

（1）资助类型丰富。例如：共设立了30多种不同类型的奖学金。例如，“指导研究奖”“论文奖学金”“研究生社区参与奖学金”“培训奖学金”等供学生申请，满足研究生的不同发展需要。奖学金由专家匿名评审的方式确定最终资助对象。奖学金金额一般能覆盖全部学费和部分生活费。

（2）助学金不搞一刀切。助学金的资助金额根据不同学生的学费、生活费、住宿费和科研训练补助等具体需求情况由研究生本人提出具体申请，学校“经济资助办公室”审核。助学金要能支付特定项目的支出。

（3）有偿资助（类似于我国的“三助一辅”岗位）劳动报酬等级化。根据申请者所处的年级、年龄、学业成绩、科研能力划分了十个等级，制定了不同的工资水平标准，鼓励多劳多得，优劳优得。同时，报酬水平高，能切实解决研究生的经济困难。

（4）重视开展资助评估，以确保资助成效。以助教岗位评估为例，学校采用了多样化的评估手段，包括指导教师评估、同行评估、学生评估、院系评估和自我评估五种方式。评估结果将会影响到研究生能否获得下学期的续聘资格。

（5）资金来源渠道多。在伯克利分校研究生资助体系中，联邦政府及其下设各部门、各基金会、社会组织、企业、导师和未来的雇主等都是重要的资助来源，与学校一起为研究生顺利完成学业提供了可靠保障。

（二）英国高校的研究生资助政策呈现以下特点

（1）贷款（类似于我国的助学贷款）力度大。贷款的金额与高校学费标准和学校所在地的生活费标准直接挂钩，能覆盖全部的学费和生活费，不同地区不同高校不同专业不同学生，其贷款金额不同。为学生专心学术提供了可靠的物质保障。

（2）贷款发放与否与个人收入和家庭经济状况不相关联。英国高校贷款的审核和发放有一定的要求（例如：是否为英国居民和常住人口等），但对研究生的个人收入和家庭经济状况并不做要求。这种制度安排符合欧美国家尊重学生独立个体意识的价值倾向。

（3）资金来源十分多元。英国高校资助体系已经形成了以政府为主导，社会团体、慈善机构、各基金会、各学术组织、关注特殊群体的机构及个人为辅助的资金来源体系。

五、实现研究生资助育人功能的几点建议

（一）务必确实加强研究生的人文关怀

根据《2020年全国教育事业发展统计公报》统计，2020年我国在校研究生约313.96万人。在读研究生年龄、经历、社会关系远远复杂于本专科学生，承受了来自家庭、经济、健康、心理、情感、就业等多方面压力。他们的就业缓冲期短，绝大多数即将步入社会或已经成为了社会人，他们的学术素养、思想道德修养、身心健康水平和综合能力素质将很快直接转化为社会生产力。他们是否得到关心、受到理解和尊重，是否得到了全面发展一定程度上关系着国家和社会经济能否得到高质量持续发展。

（二）着力推进有偿资助项目建设

我国现行的研究生资助体系中，有偿资助项目即研究生“三助一辅”岗位项目，通过研究生实践活动获取报酬。目前设置有助管、助教、助研、助理辅导员四种岗位。但岗位数偏少、津贴标准较低、津贴差异化不大，不鼓励多劳多得。可以借鉴英美高校研究生有偿资助的相关做法，严格聘期考核，根据在岗研究生能力水平和工作实绩发放津贴，适度加大差异化津贴力度，鼓励多劳多得，优劳优得。同时，适度提高“三助一辅”岗位津贴标准，要使津贴能切实满足研究生的经济需求。研究生在从事有偿资助活动时，一方面用自己的聪明才智解决了实际问题，另一方面获取了相应的劳动报酬，切实解决了研究生的实际困难。这种有偿资助项目，能激励研究生努力学习勤奋工作，利于研究生步入社会后快速适应，同时也为研究生将自身价值与社会价值有机结合提供了深入思考的契机。

（三）引导导师应该在资助工作中发挥作用

首先，导师提供的物质资助（例如，提供助研岗位及相应报酬）有利于激励研究生积极参与科研，有利于培养研究生的学术创新能力，有利于培养研究生的实践创新能力，这是显性教育的突出表现。其次，导师是研究生培养的第一责任人，导师的精神资助即对研究生生活上的关心、精神上的支持和思想上的启迪决定了研究生隐性教育的成败。高校应积极引导导师在研究生资助工作中发挥应有的作用。

（四）减少普惠性资助金，提高资助金的使用效能

可以借鉴英美国家研究生助学金申请评审制度，改变研究生国家助学金的普惠性发放方式，让真正有需要的研究生主动提出国家助学金申请，经职能部门审核批准后发放。一旦获批，研究生将获得足额资助，能有效提高资助金的使用效能。

（五）扩大社会资助的力度

目前我国研究生资助金主要依靠国家拨款，除少数高校能获得较多的社会资助外，绝大部分研究生培养单位获取的社会资助非常有限。要加大研究生资助的力度和资助范围仅仅依靠国家拨款势必给国家财政带来巨大压力。要想方设法鼓励企业、组织及个人为研究生资助工作提供资金支持，才有可能加大研究生资助力度和资助范围，更好地保障研究生资助育人成果。

（六）提高研究生国家助学贷款上限额度、扩大研究生助学贷款范围

不同学校、不同地区、不同专业、不同家庭背景的研究生完成学业所需要的资金不足部分各不相同。建议学习借鉴英美高校为研究生提供贷款的先进做法，结合具体实际制定个性化的国家助学贷款方案。同时，提高国家助学贷款的上限额度，制定能完全覆盖学费和生活费的国家助学贷款政策。真正为研究生提供完备的财力支持。针对目前非全日制研究生无法申请国家助学贷款和一部分非全日制研究生急需国家助学贷款的现状，建议根据非全日制研究生学费和所在地区平均生活标准，结合研究生个体工资收入和家庭经济状况制定符合现实需要的非全日制研究生助学贷款政策。解除这部分全日制研究生的现实困难。