将“中华民族共同体意识”融入大中小幼思政一体化建设的思考

张国艳

（包头师范学院马克思主义学院，内蒙古 包头 014030）

2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上首次提出要“牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识”。2014年9月，习近平总书记又在中央民族工作会议中提出了要对“中华民族共同体意识”进行积极培养。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握民族工作的历史方位和时代课题，明确指出，要“以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作”。党的十九大报告再次重申：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”之后，“铸牢中华民族共同体意识”被正式写入《中国共产党章程》的总纲之中。在此背景下，着力构建以大中小幼思想政治理论课（以下简称“思政课”）培育并铸牢中华民族共同体意识，培养担当民族复兴大任的社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而深远的意义。

将铸牢中华民族共同体意识融入思政课教学全过程，全面落实新时代立德树人根本任务，不断深化民族团结进步教育，积极引导学生坚定马克思主义信仰，树立理想信念，将小我融入大我，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课教育教学是常提常新、常抓不懈、久久为功的过程，上好思政课、当好引路人，将习近平总书记关于民族工作的重要论述、党的民族理论、民族工作的政策法规、实践经验和成功做法，讲深讲透铸牢中华民族共同体意识的必要性和重要性，增强广大学生的民族自尊心和自豪感，培养学生爱党爱国爱家乡的家国情怀。

习近平总书记强调：“当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。”［1］培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这既是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。

“大中小幼思政课一体化”概念最早是从“德育衔接”角度提出的，党的十八大以来，习近平总书记提出把“立德树人”作为教育的根本任务，从党和国家事业长远发展的战略高度强调要理直气壮办好思政课。2019年，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持守正和创新相统一，推动思政课建设内涵式发展”［1］。深刻阐明学校思政课的重要意义，明确提出推动思政课改革创新的重要意义，明确提出推动思政课改革创新的重大要求，为加强学校思政课建设，培养一代又一代社会主义建设者和接班人提供了重要遵循。

2022年4月25日，习近平总书记在中国人民大学的思政课堂上指出，青少年思想政治教育是一个接续的过程，要针对青少年成长的不同阶段，有针对性地开展思想政治教育，共同推动大中小幼思政课一体化建设。如何围绕落实习近平总书记重要讲话精神，构建横向协同、纵向衔接的大中小幼思政课一体化建设顶层设计，一直是教育管理者和研究者广为关注的问题。

一、把“中华民族共同体意识”融入思政一体化建设的内在依据

（一）遵循青少年学生身心发展特点与品德发展规律的要求

一方面，人的意识形态、思想品德形成是一个长期、反复、逐步提高的过程，呈现出一定的年龄特征，而且具有发展的敏感期或关键期。构建符合青少年身心健康发展规律的思政课体系，“让广大青年要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，增强知识更新的紧迫感，如饥似渴学习，既扎实打牢基础又及时更新知识，既刻苦钻研理论又积极掌握技能”［2］。将铸牢中华民族共同体意识相关内容有效融入思政课程和课程思政，使中华民族共同体理念全方位进课堂、进学生头脑。教育引导青少年逐步增强对党和社会主义事业的热爱、铸牢中华民族共同体意识，逐步增强情感认同、思想认同、政治认同，更好地实现立德树人的育人目标。另一方面，个体的身心发展在各个阶段总是相互渗透、相互关联的，呈现出连续统一性。循序渐进、螺旋上升地开设思政课就是对教育发展规律及办学规律的准确把握，推进和完善思政课一体化建设的过程就是探索和建设符合新时代青少年身心健康发展规律的思政课体系的过程，由此，思政课课程设置要坚持阶段性和连续性的统一，同时，思政课程也要与课程思政（即学科德育）同向同行、协同育人。

（二）落实教学目标与内容的逻辑递进性要求

中小幼、大学教育是同一教育过程的不同阶段，从根本任务上都是统一于育人、服从于思想政治教育的总目标——以“立德树人”为根本任务。这就要求充分认识大中小幼各阶段教育的不同层次要求与内在关联，每一学段的思政课教育教学目标既要考虑为后一学段的思政课教育教学作基础准备，又要保持相对独立性和完整性。作为培养人的活动，教育是有效铸牢中华民族共同体意识的主要途径。学校、家庭、社会要准确把握铸牢中华民族共同体意识的科学内涵，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义，将铸牢中华民族共同体意识有效融入教育全过程。

（三）系统实施思想政治教育的要求

从纵向看，思想政治教育过程的各阶段即从幼儿园、小学、中学到大学是一个相继衔接的有序整体。思政课设置的每一阶段不仅具有不同于其他阶段的特点和质的区别，而且各阶段之间在教育内容、教育目标等层面是相互联系、前后相随、互为因果及不断发展的。

从横向看，大中小幼思政课的诸方面是一个协同共进的整体，一体化建设的各个要素或各种资源也具有协同共进的关系。根据各年龄段学生的思维特点在大中小幼循序渐进地开设铸牢中华民族共同体意识教育课程，编写适合各学段的教材、推进大中小幼教材一体化建设。

二、构建“铸牢中华民族共同体意识”融入大中小幼思政一体化建设中存在的主要问题

（一）一体化管理体系尚未确立

要构建横向协同、纵向衔接的大中小幼思政一体化建设管理体系首先要解决顶层的设计，当前思政课教学各学段在教学目标和教学内容上存在割裂，大学和中小幼存在协调和关联缺乏、课程理念衔接性不足的问题。在实际工作中，大中小幼思政课没有完全实现课程理念的融通，甚至存在课程理念的断层。各级教育管理部门要高度关注把铸牢中华民族共同体意识融入思政课教学的重要意义，办好思政课，是落实立德树人根本任务的关键之举，是确保党的千秋伟业薪火相传、生生不息的长远之策。

（二）一体化保障机制有待加强

保障机制建设的关键是对不同主体的整体性、交叉性以及统和性的设计和实施。不仅包括思政课不同学段教学目标一体化、教学理念一体化、教学内容一体化，还包括其他课程与思政课程建设协同发展一体化、不同学段教学评价衔接一体化的保障机制等。长期以来，大中小幼各自为政，高校思政课教师与中小幼同行们在一起交流的机会少，还没有形成德育共同体，对传统管理体制难以突破，创新学段间管理体制没有有效衔接，一体化建设工作难以落实。

（三）一体化考评体系尚未形成

一体化考评机制是课程改革的“牛鼻子”。评价体系如何建立，评价效果如何评估，决定了课程改革能否真正落地。由于各学段管理衔接尚不完善，思政课一体化建设出现了课程考核标准不统一、教学评价机制不连贯、教学评估效果没有及时反馈的问题，学段间衔接性不高，制约着一体化建设的速度和效果，各学段必须建立共建、共享、共研的考评体系，在共融的基础上细化差异性的课程考评体系，使一体化工作落地、落实。

三、构建“铸牢中华民族共同体意识”融入大中小幼思政一体化建设的具体路径

习近平总书记强调，加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。因此要充分发挥高校思政课辐射作用，推动大中小幼以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课集体备课制度和教师培训体制，实施思政课育人效果跟踪机制，推动各级学校、家庭、社会协同巩固以铸牢中华民族共同体意识为主线的一体化育人体系。各学段要把握思政课的主导与主体的关系，立足新时代，了解民族团结教育的重要性、理论前沿、发展动态，掌握马克思主义的民族理论与政策科学分析方法，掌握党和国家的有关民族和宗教的方针、政策和法规，推进科研反哺教学、促进教学的功效。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代民族工作面临的新形势新任务新要求，强调中华民族大家庭、中华民族共同体等理念，作为教育主体的学校要准确把握铸牢中华民族共同体意识的科学内涵，发挥思政课立德树人根本任务关键课程作用，同时以“五个认同”强化各学段的学生价值引领，帮助他们牢固树立中华民族共同体意识，实现思政课教学目标的有效衔接。

如何在实践中构建不同学段中华民族共同体意识融入思政一体化教育，需要不同学段“协同作战”的思政课教育体系的衔接，这就涉及完善教材体系建设、厘清各学段教学目标、合理设置课程体系、统筹安排教学内容、共享共建教学资源、科学优化教育评价、强化实践育人功能、加强师资队伍建设、落实管理保障机制等诸多子系统。

（一）构建铸牢中华民族共同体意识融入思政课教学一体化的管理体系，使思政课“动”起来

立足新时代，鼓励各学段探索以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课课程目标、课程内容、教学效果，以点带面分析大中小幼思政课一体化建设现状，分析影响因素、大中小幼思政课一体化建设的现实困境、经验总结和制约因素、主要目标、价值导向和基本规律，从启蒙习惯—道德情感—思想基础—政治认同—使命担当逐步达成符合各阶段特征的一脉相承的教学目标。把握大中小幼思政一体化建设的原则遵循，探索切实可行的衔接建设方案，以铸牢中华民族共同体意识为主线构建思政课程、课程思政及一体化育人体系。

第一，完善管理机制。科学、有序推进大中小幼以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课一体化建设，需要完善管理机制，提供组织保障和动力系统。建立部级教学指导委员会、省市级德育共同体、区级教育基地，发挥引领示范作用。通过把大、中、小、幼校组织结对的方式联合起来教研，推动工作开展。中小幼建立“大参小”的教学实践基地，实现在根部接地气、接力式传递。厘清以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课学段与全段的关系，避免“铁路警察，各管一段”，着力解决好思政课在学校教育上的“纵向设置”问题，处理好“全程贯穿”与“学段差异”的关系，直面“为什么教、教什么、怎么教”的目标。厘清以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课主力与合力的关系，解决好思政课在学校教育上的“横向设置”问题，处理好“课程思政”与“思政课程”的关系，直面“知与不知、信与不信、行与不行”的目标，同向同行、协同发力，各方联动做好“三全育人”工作。

第二，整体构建一体化研修平台。倡导整体、协同、发展为价值基础的一体化建设文化，架构拓宽教师视野的学习机制，提供更多教师学习交流展示的机会。学校之间要打破学段壁垒，形成跨学科、跨年段的研修平台，总结和反思思政教育实施过程中的经验和教训，针对教材、教师以及课程设计中的问题，诊断式改进提高。教育行政部门采取定期听取汇报、年度述职、考核评估等方式对教师激励引导，鞭策前行，对推进效果进行评价。作为不同学段的学科教师，应该主动建立一体化要求的教学反馈和调整机制，定期了解学生的思想动态和实际问题，潜心教学，创新思政课程教育内容和教学方法，及时调整教学进程和内容。将铸牢中华民族共同体意识融入教育全过程，要充分发挥学校教育的主渠道、主阵地作用和教师的引领作用，把握思政课形式与内涵的关系，除旧布新，不断夯实思政课教师的马克思主义理论基础，学深悟透习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要讲话精神以及关于民族工作的重要论述，将铸牢中华民族共同体意识全面、准确地融入思政课教学。

（二）建构铸牢中华民族共同体意识融入思政课教学一体化的教学保障机制，使思政课“实”起来

一方面，以区域性教育主管部门为核心，建构统筹协调各学段思政课教育教学资源的相关机构，深化完善区域内各学段一体化教学组织与一体化教学信息共享平台的建设，发挥对学段间思政课有效衔接的指导、督查等作用；另一方面，完善统摄思政课教学一体化的相关政策机制，明确各级党委、各级地方政府、教育行政部门等落实教学一体化建设的主体责任，加强政策落实监督工作，坚持宏观指导与微观操作相结合。各教育部门要把铸牢中华民族共同体意识融入思政课堂建设纳入重要议事日程，形成一体化领导管理体制机制。各部门、各学校要不断健全完善家庭、学校、社会协同育人机制，推动家庭、学校、社会合作，切实形成育人合力。

通过调查问卷和大数据分析，提炼出大中小幼各学段以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课主要模块、关键内容，融入各学段的课堂教学、社会实践、校园文化和社会环境中。一是把握好主力与合力的关系。通过调查问卷和大数据分析，关联好大中小幼各学段“课程思政”与“思政课程”的关系，联动政府、学校、社会、家庭，依靠主力，形成合力。二是把握好形式与内涵的关系。通过调查问卷和大数据分析，推进大中小幼各学段思政课形式创新，关注内涵建设，体现思政课的思想性、理论性和科学性，避免抛开内涵谈创新，避免因形式而废内容，使以铸牢中华民族共同体意识为主线的思政课“实”起来。

第一，鼓励社会各界针对“一体化建设”进行探索研究。科学设计省(自治区、直辖市)、市(区)、校级层面贯通的思政课教学培训体系，形成以大中小学思政教育为整体、以学段发展和学科教学实践变化为条件、以满足思政课教学一体化和有效性达成为导向的培养培训机制。有利于形成群策群力、共同攻坚的大好局面，研究“一体化建设”中相关实证案例佐证，并着重在实践中进行检验，修正改革失误，大胆尝试，并且通过监督和检验机制，及时修正偏差和不足，最终形成规范、有序、科学的“一体化建设”保障机制和实施办法。

第二，形成“学段融合与专业分层”的师资培养培训体系。统筹推进课程思政建设和人才培养目标的评价体系，从横向上，针对不同学科的课程，制定各学科课程思政的评价指标，推动专业课程发挥课程思政的作用；从纵向上，解决高校课程思政与中小学学科德育评价体系的衔接问题，理顺不同学段的课程在教学内容、教学方式、教学质量等方面的评价衔接关系，使不同学段重点评价的内容既保持总体目标一致，又做到循序渐进、螺旋上升。

（三）完善铸牢中华民族共同体意识融入思政课教学一体化的教学评价体系，使思政课“活”起来

以铸牢中华民族共同体意识为主线构建思政课程、课程思政及一体化育人体系评价体系的整体构建，长期以来，思政课程评价体系较为单一化，影响思政课实施的效果，因此，在对思政课程进行评价时，应将客观量化评价和主观效用考核相结合，对课程的过程、效果等进行动态评价，评价体系要在“落实、落细、落地”上下功夫。

第一，建立科学合理的分类评价标准。对各类型学校、各学段教师等综合考察，促进各学段评价标准的分类与细化，增强教学评价实效性。在坚持大中小学纵向衔接、横向协同建设过程中，构建科学、有序、规范的管理机制非常重要，评价问题、评价结果决定了把铸牢中华民族共同体意识融入思政课教学的课程改革能否真正落地。教育主管部门要牵头并把课程改革落地纳入评价体系，当评价体系构建起来以后，思政课程内容的优化、改革、师资队伍建设等问题都能随之落地。

第二，建立考核联动机制。整体设立教学评价标准，构建各学段联合、师生联动的一体化评价体系，探索优化评估思政课教学一体化、有效性的指标体系。建设把中华民族共同体意识融入思政课一体化校园环境，建立多维评价机制，作为学校主管部门，要建立动态政策支持机制，鼓励跨学校、跨学科的教师进行一体化建设的研究和实践探索机制。

习近平总书记强调，加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。各级党委要把铸牢中华民族共同体意识教育作为一项重要政治任务，大中小幼要着力构建一体化联动机制，重点在课程融入、主题活动、实践体验上下功夫，应该坚持整体把握、系统构建，统筹教育时序，注重各学段纵向育人价值的主线贯穿与合理衔接、循序渐进，同学段课程的横向交叉、功能互补；要统筹协调社会各方面资源，共同推进一体化建设创新，实现铸牢中华民族共同体意识教育“同心同行”；要着力构建一体化体制机制，通过构建教材教学、教师队伍、教研科研的一体化，实现大中小学思政课建设“协调贯通”；要主动搭建科研沟通合作平台，通过共同培育课题、打造金课、教师讲课技能大赛等方式推动问题的解决，推动铸牢中华民族共同体意识融入大中小幼一体化思政课高质量发展，引导大中小幼学生将铸牢中华民族共同体意识牢记在心中，融入在思想中，铸牢在灵魂中。