三门峡市推动黄河流域生态保护和高质量发展综述

李苏宏，郝朝峰

（三门峡市水利局，河南 三门峡 472000）

望三门，三门开，黄河之水天上来。

母亲河一路奔腾东流，在三门峡206 公里的水域“绻缱”，将“天鹅之城”揽入怀中，使其增添了灵动隽秀、生机勃勃的独特气质。

新中国水利事业从三门峡出发。与水相依相生、与自然和谐共生，这也是三门峡“水利人”兴水治水的“水利”大智慧。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，踏上“十四五”新征程回眸而望，三门峡市水利事业各项工作得到长足发展，崤函大地处处呈现“河畅、水清、岸绿、景美”人水和谐的优美画卷，这是三门峡“水利人”接续奋斗、久久为功，用“情怀”书写的时代答卷，是向党的百年华诞的优秀献礼。

牢记“让黄河成为造福人民的幸福河”誓言再出发，三门峡市将全面深入贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，学史力行、主动作为，绘新图、开新局，努力不断提升水安全保障能力和水平，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，“补短板、强监管”，书写全面建设幸福黄河的新华章。

1 水库工程——星罗棋布的生命之源

水是生命之源，生产之要，生态之基。三门峡市地处丘陵山区，十年九旱，水资源短缺，开发难度大。修建水库水源工程是解决水安全“瓶颈”问题的关键。经过不懈努力和接续奋斗，修建150座水库和100座淤地坝，总库容5亿多立方米，发挥灌溉、防洪、发电和为生活生产生态等补水的作用，为全市经济社会发展提供强了有力的水资源安全保障。黄河三门峡大坝，大型水库——窄口，中型水库——卫家磨水库、沟水坡水库、涧里水库、西段村水库、中里坪水库等发挥至关重要作用。

2 城市引水工程——三十万市民饮水的“天然源泉”

西起灵宝市卫家磨水库，东到三门峡市第三水厂，全长81公里的城市饮水工程引来源自伏牛山脉的天然水源走进千家万户，让30 万三门峡城市居民告别饮用黄河水的历史。13 年来，被三门峡市委、市政府列为2007年度十大民心工程的卫家磨水库，连续为三门峡城区供水25000 万立方米，提升了居民安全用水的幸福指数。开展“绿盾自然保护地”活动，黄河沿岸生态变好，水质越来越好，城市供水备用水源越来越充足。

3 槐扒黄河提水工程——一个充满时代气息的富民工程

20 世纪90 年代，槐扒黄河提水工程建成。该工程总扬程359 米，每秒提水7 立方米，解决自古困扰渑池县、义马市的生活、工业和农业用水难题。20多年来，槐扒伴一渠清水一路欢歌，已连续不间断运行8000余天，向义马市、渑池县供水超过2亿立方米，为全市东部经济社会发展和全面振兴提供强有力的水资源保障。

4 农村水利——让一百五十三万农村居民喝上自来水

农村饮水安全关乎广大农村居民的切身利益，是脱贫攻坚、乡村振兴的基本条件之一。着力解决农村居民饮水问题，经过“以工代赈”“人畜饮水解困”“饮水安全”“农村饮水安全巩固提升”四个阶段，截至2021 年年底，全市先后建成农村集中供水工程1279处，覆盖69个涉农乡（镇）1338个行政村167.15万人，153 万农村居民喝上干净卫生的自来水，世世代代困扰崤函儿女的“饮水难”问题从此解决。

发展农田灌溉面积110 万亩，其中，高效节水灌溉面积35万亩，涌现灵宝市高山果业、陕州区二仙坡、渑池县柳庄、义马市凤凰山等全国、全省具有三门峡特色高效节水示范典型，为我市保障粮食安全和做大做强特色农业插上“金色”翅膀。

5 水土保持——让绿水青山变成金山银山

全市强力推进水土保持工作高质量发展，探索“城市水保”“科技水保”“民营水保”等水土保持治理新模式，为黄河流域生态保护、乡村振兴提供有力保障。全市累计高质量治理水土流失面积2600平方公里，建成淤地坝143座，涌现出灵宝市寺河山、陕州区二仙坡等一大批既是绿水青山、又是金山银山的水土保持治理典型。

水土流失预防保持监督实现新突破，2017 年全市率先建成河南省第一家“天上看、空中管、地面查”“天地一体化”综合监管体系，实现从粗放型向精细化监管、从传统型向现代化监管迈进的新跨越。2021年全省水土保持工作会议在三门峡召开，会议对三门峡市“科技水保”“民营水保”的治理新模式给予了高度评价。

6 小水电建设——为经济腾飞绿色发展续写新篇

全市横跨黄河、长江两大流域，境内河流众多，水资源蕴藏丰富。全市先后建成小水电站88座，总装机55795千瓦，多年平均发电量11030 万千瓦时，创建卢氏、灵宝两个全国农村电气试点县，清洁水电资源的开发利用为当地经济腾飞作出巨大贡献。在习近平生态文明思想的指引下，全市积极开展绿色小水电创建，取得突出成绩。卢氏县的曲里、石墙根、火炎被水利部命名为“绿色小水电示范电站”，成为河南省黄河一级支流新时代水电发展典范。

7 河道治理——让人民群众安居乐业

河道治理同样关乎人民群众生活环境质量和生命财产安全。科学规划、统筹安排、合理建设、注重实效。全市投资10亿元，实施中小河流治理项目38个，涉及河流23条，治理河长270多公里；河道防洪能力提升、功能生态变美、自然灾害损失减轻、生产生活条件改善，一条条河道华丽“蝶变”，成为网红打卡地。

8 防汛抗旱——切实保障群众生命财产安全

全市有山洪灾害危险点1158 处，涉及1.41 万户5.9 万人。2021年，全市认真落实责任，认真开展隐患排查整改，突出“五抓三落实”，即抓预案、预报、预警、预防、培训和落实责任、物资、措施等，有效抗御14 次较大降水过程，特别是战胜了7 月23日卢氏洛河有史以来最大洪水，全市无一人因洪灾死亡，水库无一垮坝、河道无一决口，防汛工作取得全面胜利，实现了楼阳生书记提出的防汛工作“金标准”。

9 河长制——从“有名有实”到“有力有为”

保护江河湖泊，事关人民群众福祉。全市境内有大小河流3107条、河长2900公里，其中，流域面积30平方公里以上河流118条，这些河流全部推行河长制，并实现从“有名有实”到“有力有为”转变。118条河流，1118名市、县、乡、村四级河长累计巡河17.76万余次26.64万余公里，解决问题2307个，完成河流划界长度2120 公里，打击非法采砂51 处，刑事拘留12 名违法犯罪分子，建立合法采砂场所（点）18个。

探索建立“检察长+河长”新机制，排查销号黄河流域四乱问题63个，其中黄河30个，使黄河河道泄洪、湿地生态安全得以保护。经过治理河、湖恢复原貌，生态变美，我市黄河“清四乱”工作走在全国沿黄8个城市前列。

创新建立“河长+警长”管河机制，分级配备344名警长“当好河长助手”，有效发挥职能作用，让人民群众拥有更多获得感和幸福感。

10 情系移民——一定要把移民的事情办好

三门峡是全省移民大市。建设水库利国利民，造福子孙后代，因水库建设，19 万移民舍小家为大家，离开故土。一定要把移民的事情办好，让移民“搬得出、稳得住、能致富”，全市创新扶持举措，坚持产业支撑，确保移民经济持续发展壮大。“十三五”期间，争取上级移民后期扶持资金98918万元，其中移民直补资金44890 万元、项目资金54027 万元，批复项目974 个。通过多年产业扶持和引导，各移民村已形成具有特色的发展模式，移民过上幸福生活。2020年全国移民会议在三门峡召开，全市探索的“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”新模式作为样板经验在会上交流，为全国移民工作提供经验、样板。

11 水资源利用——集约节约利用久久为功

节水型农业、工业、生活成效显著。全市多年平均水资源总量17 亿立方米，人均780 立方米，是全国的1/3，低于国际公认严重缺水警戒线。开展节水生活载体意义重大。全市共创建节水型单位、企业等351 个，县域节水型社会达标建设完成67%。城镇公共机构和居民生活节水器具普及率95%以上，城镇综合生活和农村居民生活人均用水量均低于全国、全省平均水平。

农业灌区43 处，高效节水灌溉面积占比65%。工业企业计划用水、节水改造等方面均取得较大成效，用水计量率100%，高耗水行业水重复利用率90%以上。全市万元GDP、万元工业增加值用水量，均低于全国和河南省平均水平。

12 山水林田湖草沙综合治理——黄河流域生态保护和高质量发展走在全省前列

河畅、水清、岸绿、景美，崤函处处好风光。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，我市站位全局、抢抓机遇、谋划发展、强力推进。

作为落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神的一项重要内容，全市把三门峡水库清淤和黄河泥沙资源利用纳入黄河治理总体规划；弘农涧河生态调水及六河生态修复项目专班推进；城市生态水系连通、天鹅湖防洪改造提升、弘农涧河生态调水及六河生态修复等工程项目，有的已经投入使用，未完工的进展顺利，全市黄河流域生态保护和高质量发展的规划及实施工作走在全省前列，赢得省委、省政府和水利部、黄委会充分肯定。

13 擘画蓝图——未来五年我们开新局

三门峡，因水而生、而水而美、因水而厚重。“三河为源、四水同治、五库联调、六区受益”，站在“十四五”开局之年，“水利人”按照市委、市政府部署，高起点绘就兴利除害现代水网蓝图的序幕已徐徐拉开。

未来五年，全市水利发展将围绕黄河、洛河、涧河三条河流来布局；水资源、水生态、水环境、水灾害“四水”统筹治理；三门峡水库、金卢水库、窄口水库、卫家磨水库和槐扒水库等五座骨干水库为重要节点，实现全市互连互通；义马市、渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市、卢氏县等六个县（市、区）共同受益，全面开启建设幸福黄河新征程。

治水兴水、千秋伟业。三门峡市“水利人”豪情满怀、阔步前行，全面开启建设幸福黄河的新征程，为实现三门峡市经济社会高质量发展、全面实施乡村振兴战略提供强有力的水利保障，让美丽的“天鹅之城”明天更加美好！