新时期下国有企业党员积分制管理探索

郝国强 国能山西河曲发电有限公司

一、党员积分管理的背景及意义

（一）主要背景

国有企业职工是国有企业的行为主体，其主要职责是从事生产经营工作，为企业创造利润价值，企业党员队伍的素质的高低，直接关系到企业的经营效益，关系到企业的和谐稳定和健康发展。在党的十八大之前一段时期内，国有企业党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化，部分党员理想信念动摇，行动上缺乏表率性，工作上缺乏主动性，党员的先锋模范作用不能得到充分的发挥。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全党内开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，从严从实教育管理党员，党员的理想信念得到了进一步的加强，党员的作用得到进一步发挥，但是对照党章党规标准，和广大干部员工的期盼还存在很大的差距。因此，怎样加强对国有企业党员的管理，使其真正发挥先锋表率作用，始终是国有企业亟待解决的问题。

河曲电厂建于河曲县城以东3公里处，于1984年筹建，2002年奠基开工，2005年实现机组双投，实现了山西省600MW机组零的突破。目前，河曲电厂总装机容量2400兆瓦，现运营一期2台600兆瓦亚临界湿冷发电机组和二期2台600兆瓦超临界直接空冷发电机组，属于煤电一体化、热电联产项目。自电厂成立以来，机组运行稳定，各项指标先进，创造了良好的经济效益和社会效益，为地方经济社会发展做出了突出的贡献。多年来蝉联国家能源集团安全生产环保一级单位，四次荣获“山西省五一劳动奖状”，被授予山西省功勋企业、山西省先进基层党组织，全国大机组竞赛冠军、全国十佳金牌机组，“中央企业青年文明号”、全国总工会“职工书屋”示范点等荣誉称号。河曲电厂党委成立于2002年8月，党组织属地化管理，关系隶属于中共忻州市委组织部。党委下设运行党支部、生产党支部、维护党支部、经营党支部和管理党支部5个党支部，公司共有党员132人，占职工总人数的28%。近年来，由于河曲电厂机组检修和技改项目较多，安全环保、生产经营压力较大，个别党员主动学习不够，党员服务意识不强，个别党支部的“三会一课”等政治生活流于形式，生产经营过程中监督考核党员办法不具体等问题比较突出，直接影响到党员先锋模范作用的发挥。为了解决这些问题，该公司认真查摆党员队伍建设工作中存在的问题和差距，在多次调研和征求意见的基础上，从党员履行义务、带头学习、服务群众、争创佳绩、遵纪守法等方面入手，实施党员积分量化考核管理，引导党员提高政治站位，积极践行“社会主义是干出来的”伟大号召，苦干实干创新干，撸起袖子加油干，用生产经营成效检验了党组织的战斗力和凝聚力，用实在的业绩践行了初心和使命。

（二）重要意义

党员是党的肌体的活力细胞和行动主体，是联系党组织和群众的一个神经末梢，也是党这座宏伟大厦的基石。党员党性修养强不强、先锋模范作用发挥的好不好，直接关系到党的肌体是否健康、执政地位是否牢固、党的创造力凝聚力是否能提高。一名党员就是一面旗帜，党员合格，党的组织才坚强有力，党才能永葆生机与活力。面对新形势新任务，党中央对党员队伍建设提出更高标准和要求，要求广大党员干部要通过党内一系列主题教育活动，以“四讲四有”合格党员标准来检视自己，提高素质、增强党性，在工作和生活中充分发挥党员的先锋模范作用，立起合格党员的标杆，树牢先锋党员的形象。

在我国，国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义的重要物质政治基础，是经济的“顶梁柱”，起着稳定器和压舱石作用。2016年，全国国有企业党的建设工作会议后，国有企业的党建工作有所加强，但是仍然存在着不少问题和不足，比如有的单位“重业务、轻党建”，存在党建说起来重要，忙起来不要的现象；有的单位党员管理多以绩效考核为主，党员发挥作用考核评价尺度不够明显、量化考核不够具体等。河曲电厂党委通过实行党员积分量化管理，探索把党建软任务转化为硬指标，把党员履行的权利和义务变成一件实实在在的事情，看得见、摸得着，成为可以量化的一项工作，实现党员日常管理的精细化、规范化，努力打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风正派的党员队伍。

二、党员积分制管理的内容及实施方法

（一）积分制管理内容与规则

围绕合格党员标准，河曲电厂党委从党员履行党员义务、完成集团党建信息化平台和学习强国学习任务、参加党组织组织的各类活动、发挥党员先锋模范作用等六个维度开展积分制管理，考核评价内容主要包括党员学习教育、争创佳绩、服务职工群众等4个方面35个项目。党员积分周期为一个季度，党员的初始积分为100分，党支部每月根据党员履行义务、履职情况和学习情况，对照积分量化考评标准，核实每位党员月度扣分事项和最终得分。第二个月各党支部以上个月核定的积分为基数核定当月的积分，以此类推，第三个月的积分即为党员一个考核周期内的最终得分。

（二）积分制管理的考评流程

党员积分制考核从支部委员会初评、党员大会评定、公示报送积分、积分审核4个环节对党员实施全方位、多维度、综合性考核评价。

1.支部委员会初评。党支部委员每月根据党员履行义务、履职情况，对照积分量化考评标准，查阅考勤记录、党员组织生活记录本、党员登高计划完成情况、“社会主义是干出来的”岗位建功责任清单等日常工作台账和记录资料核实每位党员的扣分事项，确定最终积分，并提交支委会研究讨论。

2.党员大会审定。在党支部每个季度的党员大会上，党支部书记向支部全体党员通报党支部委会初评的每位党员的积分考核情况，由参会党员对扣分事项进行申辩，申辩无误后确定每位党员考评周期内最终得分。每位党员就扣分事项提出整改措施和下一步工作计划。

3.公示并报送积分。党支部通过党务公开栏、办公OA、内部网站等方式将每季度党员积分情况进行公示，时间为3天，公示期间接受广大党员干部和职工群众监督，经公示无异议后，各党支部将最终积分上报党建工作部（工会办公室）。如果对公示最终积分和扣分事项有异议的，可向所在党支部或者党建工作部进行申诉，党建工作部现场核实后将最终核实结果反馈至党支部和党员本人。

4.党员积分审核。党建工作部对各党支部上报的党员积分情况进行核查，并提交公司党委会审议，审议结果下发各党支部，并当面通知支部书记。

（三）考核结果应用

1.“先锋党员”评选依据。每季度党支部开展评选工作，党员季度积分排名靠前的党员作为各支部“先锋党员”的推荐人选，每个季度各党支部“先锋党员”名额为2人，被评为“先锋党员”的每位党员奖励600元。

2.与年度评先评优挂钩。将党员考评结果与企业评先评优相结合，把得分高低作为年终党员评比表彰的主要依据。对获得“先锋党员”的党员，进行表彰奖励，优先推荐参加上级各类先进评选，在学习培训、绩效工资、职务晋升、提拔使用等方面给予优先考虑和倾斜。对各党支部每季度党员积分为80分以下的党员，每位党员考核600元，由党员本人在政工例会上进行深刻检讨，并由公司党委负责人对其进行诫勉谈话，督促其转变思想观念，提出对策，整改提高。

3.与党支部绩效考核挂钩。对于每季度党员积分为80分以下的党员较多的支部，公司党委纳入党支部绩效考核管理和标杆党支部创建考评，给予相应的扣分。公司党委定期检查各党支部开展党员积分量化考核管理工作，如发现党员存在扣分情况而党支部未进行扣分的，党支部绩效考核扣10分，同时按照标准给予党员扣分[1]。

三、党员积分制管理实施后取得的成效

从2018年至今，河曲电厂党委认真贯彻落实国神公司党委和市委组织部全面从严治党要求，严肃党内政治生活，狠抓标杆党支部创建和党员积分量化考核工作，突出党员在安全生产经营等中心工作中作用的发挥，有效调动了党员干事创业的积极性，党员精神风貌得到了很大的提高，公司党建工作水平也得到了显著的提升，今年更是获得了国家能源集团“社会主义是干出来的”岗位建功行动先进集体和全国安全文化建设示范企业荣誉称号。

（一）党组织建设进一步加强

在落实国神公司“11456”工作思路和“一体两翼”新发展格局过程中，党的工作深度嵌入生产经营全过程，成了群众看得见、摸得着的具体工作，将党建工作由服务中心向融入中心转变，从而达到步调一致，相互促进；同时，有效调动了党支部和党员的积极性、主动性，增强了党支部的凝聚力和战斗力；党支部组织生活进一步规范，主动跟党组织联系的党员明显增多，党员参与“微心愿”志愿服务活动、参加政治理论学习和党内主题实践活动次数明显提高，党员的纪律意识明显增强，日常行为逐渐规范，“党员积分制”无形推动着党员向党组织靠拢。

（二）党员素质普遍得到提高

过去党员的考核评价不直观，在工作和生活中很难分出优劣，现在的考核评价则更显立体直观，每个人的优点和缺点清晰。工作和生活中，在关键时刻，在危急关头，党员模范作用的发挥一目了然，这就促使党员更加积极主动学习技术、钻研业务，强素质、补短板。目前，党员发挥作用都用“量”说话，党员的冲劲、干劲足了。广大党员的身份意识和责任意识进一步增强，在机组检修和各项劳动竞赛中，党员先锋队冲锋在前，尤其是在疫情防控和各类专项技改任务中，广大党员牢记自己是党的干部，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，工作执行力显著提升，更好地发挥了先锋模范作用[2]。

（三）党建基础工作进一步夯实

基层党支部把党员考核评议工作作为推进“标杆党支部”创建的重要抓手，从按制度、标准做好党员教育管理工作入手，树立依章办事、公开做事的规矩意识，明确支部委员职责、党小组组长职责，制定党支部规定动作清单。统一各支部党建资料体系，进一步完善了基础台账，使企业党建工作更加规范，基础更加牢固，有效提升了企业基层组织、基本制度、基本队伍建设的质量，促进党建工作制度化、规范化、标准化。

四、探索与思考

（一）党员积分制考核管理工作，要紧扣中心工作

要坚持围绕企业的生产经营工作，坚持从严从实，客观全面公正，将党员积分量化考核融入日常、抓在经常，与年度民主评议党员工作相得益彰，不搞“一锤定音”，使党员既看到自身的差距，也能看到通过不懈努力迎头赶上的希望。在积分评价方法上，积极推行积分考核公示，实行阳光操作，在电厂小区LED屏、内部网站、党支部党务公开栏等进行公示，接受职工群众监督，确保积分量化考核工作公平公正公开，使被考核者心悦诚服，使职工群众认可。

（二）党员积分制考核管理工作，要突出问题导向

各基层党支部要敢于揭短亮丑，敢于“唱黑脸”，不能因为党员积分考核作为党支部绩效考核和标杆党支部创建的一项重要内容而弄虚作假，切实通过党员积分考核使每一名党员看到与合格党员的差距，找准短板，拿出实招改进。

（三）党员积分制考核管理工作，要强化结果运用

通过积分管理，让“民主测评”评价转变为“量化评比”，从“凭印象”转变为“比积分”。积分情况作为考核党员是否合格的重要依据，考核结果作为党员评优、晋升的重要依据。对作用发挥好、群众反响好的党员要在一定场合予以表扬。对思想上滑坡、工作上落后、党员群众反响差的党员要限期整改，使党员积分量化考核工作成为“硬规矩”，考评得分成为“硬杠杠”。

（四）党员积分制考核管理工作，要坚持长效运行

要想充分发挥党员积分制管理在党建工作中的“助推器”作用，需要结合电厂实际情况动态调整考核项目，更需长期坚持开展积分考核工作，建立一人一档的“积分档案”，及时更新“积分存款”，让党员积分成为每名党员党性的积累、作风的积淀，在不断的积分赶超中，激励每个党员履职尽责、奋勇争先。

总之，党员积分制考核是党员教育管理的延伸和深化，是加强国有企业党的建设和严肃党内政治生活的有效手段。党员积分制考核的管理与实施，为国有企业管理党员提供经验和理论支撑。