党建工作与办公室工作的融合路径

刘淼 中铁建电气化局集团第三工程有限公司

在从严治党背景下，党建工作在公司经营管理与发展过程中占据着特殊地位，是提高单位凝聚力与向心力、推广以人为本管理模式、顺利实现战略发展目标的重要举措。目前，党建工作融入办公室中心工作，主要面临党建工作与办公室业务脱节的问题，给党建工作与办公室工作的开展增加了难度。因此，如何推动党建工作与办公室工作融合发展，是企业当前亟待解决的重要问题。

一、党建工作与办公室工作融合概述

（一）融合依据

党建工作与办公室工作的融合依据主要体现在理论、历史与现实三个方面。第一，理论依据，列宁认为应将党建工作摆在突出位置，通过强化党的领导，明确党员素质等多项措施来建立一套服务功能完善、成本低的管理体系，约束和指导其他工作开展，这也是我国党建思想、学说的重要理论来源。同时，马克思在《法兰西内战》一书中也提出类似观点。第二，历史依据，我国始终将党建工作摆在首位，坚持党建融入生产经营，起到了积累融合经验、扫清融合发展阻力、奠定融合基础等多重作用。例如，在2017年10月，中共十九大会议上修改党章，规定各级党委负责领导和直属单位党委工作、帮助机关领导改善工作、教育与管理等方面工作，以此来细化党员干部职能[1]。第三，现实依据，习近平同志多次就党建与业务融合问题提出要求，将党建与业务工作“两张皮”问题视为束缚党建工作质量提高的突出“顽疾”，要求各级党员干部预防重党建轻业务、重业务轻党建问题出现，认为业务工作需要在党建作用带动下高效开展，形成党建和业务工作“一盘棋”。

（二）融合意义

从企业发展与党建工作开展角度来看，党建工作与办公室工作融合意义体现在改变思想认知、实现均衡发展、深化党建工作内容三方面。第一，在改变思想认知方面，当前部分国有企业存在重业务轻党建的问题，集中资源完成业务层面的各项绩效指标，没有正确认识到党建工作对单位发展、业务开展造成的积极影响。随着党建与办公室工作融合进程的加快，将通过指导业务工作开展等方式来展现党建工作价值，使得单位职工、管理层与党员干部潜移默化中改变固有思想认知，提高对党建工作的重视力度。第二，在实现均衡发展方面，在党建与办公室工作融合期间，将采取完善管理制度、加强党建工作者培养力度等多项手段，这在扫清二者融合阻力的同时，还将显著提高党建工作质量与效率，最终实现党建工作与办公室工作齐头发展目标。第三，在深化党建工作内容方面，早期部分党建工作内容淡薄，以传达会议精神、学习文件内容与单位作风建设为主，实际功能效用有限，而在党建工作与办公室工作融合发展背景下，将对党建工作范围进行扩展，并起到科学决策、业务指导、业务推进等多重作用。

（三）融合关键点

为顺利实现党建工作与办公室工作融合发展目标，单位必须遵循实际出发原则，深入了解党建与办公室工作的具体开展情况，分析二者局限不足，在其基础上选择恰当的融合点。一般情况下，单位需要将职责功能、组织建设、目标设定、队伍力量、工作制度作为融合点。例如，在以职责功能作为融合点时，强调各级党支部应积极配合办公室业务工作开展，具有协助开展、监督业务的职责，具体可采取选配、约束、培训与激励等手段。例如，加强对业务人员的培训力度，帮助业务人员更好掌握工作技能与树立正确观念意识。在以目标设定作为融合点时，将顺利完成绩效目标与落实战略发展计划作为业务目标，将围绕中心和服务大局作为党建目标，单位通过开展业务工作来改善经营状况、实现短期与长期发展目标，并通过开展党建工作来降低业务难度、服务业务工作开展，如充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结引领发动其他职工履职尽责，完成目标。而在以工作制度作为融合点时，对现有工作制度进行创新完善，如建立支部委员会审议机制、定期召开专题会议、统一考核指标，以此来形成责任倒逼局面，将业绩完成情况作为人员选配、培训和激励等工作开展的重要依据。如此，既可以突破制度层面对党建工作与办公室工作融合发展造成的阻力，还可以提供二者融合发展的成熟经验做法，各单位借鉴试点单位新制定工作制度，并根据单位实际情况进行适度修改即可[2]。

二、党建工作与办公室工作的正确融合路径

（一）思想融合

目前，部分企业职工、党员干部没有深入、全面了解党建工作与办公室工作的融合价值，尚未树立“大党建”观念意识，也没有积极参与到党建与办公室工作融合活动当中，最终在二者融合期间形成内部阻力。因此，为加快党建工作与办公室工作融合步伐，单位需要以思想融合作为首要工作，综合采取强化形势任务教育、责任意识、树立先进典型、抓实党支部建设、构建意识融合一体化机制四项措施，以此来扭转单位职工、党员干部的固有观念意识，具体如下。

第一，强化责任意识。全面推行一岗双责制度，将单位负责人作为党建第一负责人，既要统筹开展各项业务工作，也要积极开展与指导党建工作，并将业务成果、党建成果均纳入绩效考核体系当中。因此，通过压实党建工作与业务工作责任，促使单位负责人强化责任意识，提高对党建工作重视程度。同时，还应将工作责任层层落实到个人，要求党员干部积极开展办公室工作和党建工作。

第二，树立先进典型。为帮助业务人员与党建工作者正确认识到二者融合必要性，以及对自身工作、职业发展带来的正面影响，单位应在内部树立若干先进典型，对业务工作表现、党建工作开展成果等方面进行综合考核，从中评选先进典型，对其进行精神表彰与物质奖励，从而激发单位全体职工的工作热情，积极参与到党建工作与办公室工作融合活动当中。

第三，抓实党支部建设。在各级党支部建设期间，从制度制定、载体创建、目标融合与资源聚集等若干环节着手，帮助党建工作者更为深入、全面的理解党建工作与办公室工作融合本质，避免因理解误差而影响到工作开展、融合进程，如下发内容明确的工作任务、设定直观工作目标。

第四，构建意识融合一体化机制。为发挥党建工作和办公室工作的融合倍增效应，单位应建立意识融合一体化机制，具体采取补充党建工作规定内容、加强党员干部党性思想培训力度等手段，使得党建工作者在工作开展期间潜移默化的树立融合意识，并在目标指导、任务驱动作用下将党建工作贯彻、渗透到各项办公室工作当中。

（二）目标融合

在党建工作与办公室工作融合发展期间，目标是二者主要融合点，企业唯有最大限度增强党建工作目标和办公室工作目标间的内在联系，清晰设定目标内容，方可做到工作同步、成果同得，使得党建工作和办公室工作在开展期间互为依托、高效协作。为实现这一目的，单位应从明确总体要求、意识导向、优选实践形式三方面着手，具体如下。

第一，总体要求。企业应明确树立“围绕中心抓党建”的工作思路，将服务办公室工作开展作为党建工作的核心目标，由党建工作者主动了解办公室工作期间在人员选配、人员培训等方面遇到的重难点问题，立足问题成因，针对性开展党建工作。同时，始终保持党建工作和办公室工作的同步开展状态，根据业务进度来控制党建工作进度，禁止超前开展或延后开展党建工作。

第二，意识导向。企业将提高党建工作质量列入全年重要工作安排或是战略发展计划当中，在工作计划与管理计划中合理把控党建工作、办公室工作二者比重，务必做到同计划、同部署以及同实施。如此，无论是党建工作者还是业务人员，都将在工作开展期间自觉结合党建与办公室工作，并逐渐树立“抓业务就是抓党建”的正确观念意识。同时，还应推动问题导向与目标导向的统一发展，以党建工作与办公室工作融合发展作为主体目标，将解决工作期间所面临各项重难点问题作为目标内容，避免党建与办公室工作融合发展流于形式、未起到预期作用。

第三，优选实践形式。为保证所设定党建目标与办公室工作目标得到贯彻落实，并在目标实现期间起到党建工作提质增效、推动二者融合进程等预期作用，企业应根据实际工作内容来选择目标实践形式。一般情况下，可选择推行党员干部教育、落实监督职责等作为实践方式，由党建工作者持续监督各项办公室业务的开展过程中，如果发现各类违规操作行为与工作纰漏，党建工作者及时向业务人员提供改进建议，并在后续会议中深入剖析各类问题的出现成因，制定问题解决方案并移交给业务部门，将其作为决策参考。同时，还应加强对党建工作者的专业培训力度，以熟悉业务流程、掌握业务开展方式等作为主要培训内容，确保党建工作者具备有效监督、指导办公室工作开展的能力。

（三）载体融合

载体融合是增强党建工作与办公室工作衔接程度的重要手段，依托载体来实现工作抓实和任务落地目标，使得党建工作和办公室工作在开展期间取得1+1＞2的效果。目前来看，国有企业普遍选择以党建活动、常态化学习教育、党建品牌作为融合载体，具体如下。

第一，党建活动载体。单位不定期组织支部党员大会、座谈会、专题报告会、党员服务日等诸多形式的党建活动。在活动开展期间，党建工作者积极发挥自身先锋模范作用，重点解决业务开展期间遇到的重难点问题，通过实际行动来促使党建与业务融合，取得“润物细无声”效果，潜移默化中提高二者衔接程度、探索党建与办公室工作配合开展的正确方式。同时，还将在座谈会等会议活动中相互交流党建与办公室工作融合经验、探讨所遇到问题形成原因并采取改进措施，以扫清融合阻力[3]。

第二，常态化学习教育载体。企业进一步扩大党教教育范围，依托“两学一做”理念来建立常态化学习教育机制，组织党建工作者、党员干部学党章党规、学系列讲话和做合格党员，帮助全体职工树立正确观念意识，在工作开展期间自发将所学习理论知识、思想观念投入实践。

第三，党建品牌载体。在党建领域中引入品牌管理理念，将党建工作经验、鲜明特色与新方法新手段为主体来建设党建品牌。随后，利用党建品牌在单位内部起到示范与带动作用，鼓励党员干部在工作中充分发挥自身的积极性、创造性，践行“服务中心、建设队伍”的根本职责，做到党建工作与办公室工作两不误。

（四）制度融合

为有效约束、指导党建工作与办公室工作开展，为二者融合发展提供明确依据和树立正确思路，企业需要将制度融合作为切入点，具体从制度运作融合、制度量化建设两方面着手。

第一，制度运作融合。为奠定党建与办公室工作的融合基础，单位应参照《中国共产党组织工作条例》等规范文件，对现有工作制度进行完善补充，具体采取签订综合目标责任书、统一考评制度、建设奖惩机制、统一工作述职机制等措施。例如，党员干部签订综合目标责任书，在责任书中明确标注所处岗位在业务、党建层面需要履行的责任，如果在工作期间存在各类违规操作行为，则按照责任书来追究党员干部责任，确保所交办的党建工作任务、办公室工作任务落到实处。统一考评制度是将党建绩效考评机制和办公室工作绩效考评机制进行整合处理，将从党建等多个方面来评价单位职工的工作表现，判断其是否满足岗位要求。建设奖惩机制中明确规定了奖惩标准，并将奖惩方案制定、实施过程进行公开透明，根据绩效考核结果，对党员干部与企业职工进行奖励或惩处处理，以此端正工作态度、激发工作热情[4]。而统一工作述职机制则是把队伍建设、业务成绩、党建成果等作为考察内容，党员干部定期汇报上一阶段的工作开展情况，按照规定标准与群众满意度进行评价打分。

第二，制度量化建设。为减小人为主观对党建工作与业务工作造成的影响，单位需要对管理制度条款内容加以明确规定，设立诸多量化指标来取代原有定性指标。例如，在绩效考评机制中，将党建与办公室工作方面的考核指标进行量化处理，明确各项指标的评分标准与权重分值[5]。

（五）队伍融合

考虑到党建工作与办公室工作内容、流程步骤存在明显差异，如果直接在单位内部推动二者融合，会面临复合型人才匮乏的难题，从而影响二者融合的具体效果与工作质量。因此，企业需要以队伍融合作为切入点，拓展对党建工作者与业务人员的专业培训范围。例如，对于办公室负责人，一方面以人事管理、业务流程、常见问题正确解决方法等作为培训内容，不断提高办公室负责人的专业素养、工作能力。另一方面，以党章党规、党建活动形式与开展要点等作为培训内容，确保办公室负责人具备配合党建工作开展的能力。

三、结语

综上所述，为彻底解决党建工作与业务工作相互脱离问题，通过高效开展党建工作来为业务发展保驾护航。国有企业都应树立推动党建工作与办公室工作融合的正确发展观念，掌握二者融合依据、明确融合意义和确定融合关键点，坚持走思想融合、目标融合、载体融合、制度融合与队伍融合等路径，打造党建与业务融合发展共同体。