国有企业党内政治文化建设的实践与应用

许志伟 山东能源枣矿集团田陈煤矿

一、强化思想教育引导，凝聚党内政治文化动力

加强党内政治文化建设，营造良好的政治生态，必须紧紧抓住教育引导这一主线。枣矿集团田陈煤矿立足把方向、管大局、保落实，把思想教育放到大局中去思考，用先进思想、道德、文化的力量筑牢干部职工的精神支柱，不断凝聚党内政治文化建设内在动力。

1.建强正能宣传主阵地。持续强化党委中心组、管理人员和职工三个层次的政治理论学习，多形式开展好党的十九届及历届全会精神、能源集团、集团公司和矿系列会议精神学习宣贯，把道理讲深、讲透、讲活，引导干部职工真学、真懂、真信、真用，把理论和现实有机结合起来，增强政治文化的思想性、理论性和亲和力、针对性。结合矿井不同时期存在的不同机遇和挑战跟进形势任务教育，结合“六比六争”活动，深入开展“解放思想、变革求新”大讨论活动，聚焦矿井发展战略目标协同推进典型宣传教育，深入落实能源集团企业文化融合提升工程，巩固深化“党建标准化”“党内政治文化”，融合创新安全文化、管理文化、诚信文化、廉洁文化的系统构建，形成了“一家人、一盘棋、一条心”的统一共识，为矿井发展注入发展动能。

2.做优矿井塑形主阵地。坚持党管宣传原则不动摇，聚焦田陈形象靓起来、田陈品牌响起来，按照“资源利用的最大化、媒介手段的多样化、传播效应的最优化”的思路，不断巩固壮大主流舆论，坚持内宣全方位聚合力，外宣立体化塑形象，“电视、广播、网络、微信”全面发力，精心组织系列重大主题宣传，持续弘扬主旋律、畅树正能量，以高质量文化供给增强干部职工的文化获得感、幸福感。以“寻找田陈奋斗者、为奋斗者画像”为主题，持续开展“创新创效”“青年先锋”“安全标兵”“道德模范”等“最美田陈人”系列评选活动，用榜样的力量鼓舞人启迪人，汇聚见贤思齐、争做先锋的强大正能量，凝聚了广大干部职工开拓进取、承压奋进、创业创效的广泛共识和强大动力。

3.稳固意识形态主阵地。以正能高扬增强政治意识，牢牢掌握意识形态主动权，聚焦理想信念铸魂、舆论宣传塑形、制度建设固本、阵地建设夯基、价值引领凝心、文化传承聚力“六个重点”，强化组织构架、政治生活、包保监督、考核激励、经费投入“五大保障”，持续深化意识形态“365”工作体系，严格落实意识形态工作责任制，坚持“一把手”带头，规范“三员”制度，各司其职、各负其责、共同履职，精准设置检查考核内容、方法、程序，持续强化舆情管控“三支队伍”和火蓝舆情App“3+1”监管作用发挥，构建“线上+线下”大舆情工作格局，做到守土有责、守土担责、守土尽责，切实巩固好意识形态主阵地。

二、严格党内政治生活，厚植党内政治文化根基

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是我们党管党治党的宝贵经验，是厚植政治文化根基的重要途径。枣矿集团田陈煤矿通过发挥党建主体作用和基本功能，进一步明规矩、严纪律、强约束，把加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处。

1.健全党内政治文化制度。田陈煤矿党委不断严格执行党内政治生活制度，实行重大事项党委会前置把关，推动依法决策、民主决策和科学决策。构建了党委中心组学习长效机制，以创新问题导向式、观摩触动式、互动研讨式“1+3”学习模式，提高领导班子的理论素质、党性修养和驾驭各种复杂问题的能力。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、评先评优等基本制度，锤炼党性修养。建立党群部门副科级以上管理干部深入基层挂职“第一书记”制度，帮助基层及时解决困难问题。持续推进“民情日记”，及时解决职工诉求。建立党群部门服务基层“挂点包保”长效机制，架起了干群间有效沟通的桥梁。

2.执行党内政治文化路线。积极同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央和上级党委决策部署对标对表，确保思想同步、步调一致。深化季度“五星双争”考评竞赛，开展好党建“微督察”、党群挂点包保、党建资料展评、组织生活实操大赛等活动，常态化落实党委会“第一议题”制度，认真落实矿井发展战略规划等重大举措党委前置把关、请示报告等制度，充分发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的作用，引导党员立足本职、创先争优，干在实处、走在前列，实现旗帜引领、堡垒强化。

3.推进党内政治文化创新。丰富主题党日、党员干部讲党课、讲政治生日等方式方法，切实增强党的政治文化的感染力、吸引力、针对性、实效性。深化“五星双争”党建品牌建设，强化6个党建标准化建设，抓实基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，坚持党建微督察、党群挂点包保，持续开展党员责任区、党员先锋岗、党建品牌等竞赛，推动基层党组织持续进步、持续过硬。要强化党员素质提升，通过“内训外培”和“学习+实践”的形式，抓好党员轮训，邀请专家、教授集中宣讲、实地接受红色教育，提升党员政治素养、思想境界和业务能力。

三、坚持干部队伍建设，确立党内政治文化导向

强化干部队伍建设，是严肃党内政治生活的组织保证。田陈煤矿通过探索干部选拔任用工作方法途径，不断规范选人用人程序，有效强化选人用人监督，使领导班子和干部队伍建设不断加强。

1.树立正确选人用人导向。认真落实能源集团、集团公司优秀年轻干部培养选拔“十项硬措施”，注重“引人、育人、留人、用人”四个环节，健全管理、技术、技能“三通道”体系，认真落实育才机制，聚焦“31789”目标和优秀干部培养选拔“十项硬措施”，围绕矿井发展需要，正确把握德与才的辩证关系，采取专编专岗、挂职锻炼、轮岗交流等措施，严格“理论+实操+创新”培养考核，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，确保干部德配其位、才配其位，经得起检验，切实提高选人用人质量。加强管理干部表现的综合分析，切实发挥年度考核、平时考核的“体检”功能，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

2.持续深化干部队伍历练。矿井要发展，关键靠一个坚强的领导班子、一支过硬的干部队伍。提高干部素质能力，是推进矿井高质量发展的必然要求。田陈煤矿把提高干部素质能力作为新时代干部队伍建设的重要任务，大力倡导“严、真、细、实、快”工作作风，大力弘扬南泥湾、焦裕禄、亮剑“三种精神”，持续加强专业化培训，实施干部素质能力五年提升计划，着力提高干部队伍思想、管理、发展“三个境界”，把内部轮岗交流作为考察、识别、培养、锻炼干部的有效途径，对管理干部定期进行内部轮岗交流，有计划重点培养好苗子，努力建设一支“忠诚履职、业务精湛、形象良好、敢于担当”的干部队伍，让党放心、让职工有信心。

3.持续深化干部队伍考核。坚持在重大贡献、重要领域、重点岗位中考察识别干部，开展好“1+1”管理（专技）人员考评，健全督察工作制度机制，突出重点关键，注重方式运用，构建“正激励硬约束”考核体系，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢闯敢干的干部壮胆、为敢抓敢管的干部撑腰。同步完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制，拓展各方面人才施展才干、大显身手的广阔舞台，为企业高质量发展提供强有力的人才支撑。出台了对违规违纪人员“五个一律”的处理规定，对违规违纪作风不实者划出五道红线，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

四、加强党风廉政建设，筑牢党内政治文化防线

营造廉洁从业的良好环境，既是建设风清气正政治生态的重要内容，也是促进企业健康和谐发展的前提保证。田陈煤矿围绕“法治田陈”建设，全面加强党风廉政建设，不断提升各级管理干部廉洁从业价值观。

1.压实党风廉政建设责任。全面加强从严治党，构建了党风廉政建设“1+4+N”责任落实体系，实施“专业负责制”和“一岗双责”，推行党风廉政建设“签字背书”制度，压实了工作责任。严格落实“五层级”责任清单，践行好党委会定期研究党风廉政建设工作制度和领导班子成员党风廉政建设联系点制度，同步强化责任倒查，做到有责必问、问责必严，刚性把党风廉政建设内嵌管理、落实行动，推动全面从严治党向纵深发展。建立和完善了党风廉洁责任追究制度，层层传导压力，对违规违纪问题实行“一案双查”，既追究违规违纪人员责任，也倒查追究相关领导责任。构建了作风纪律督察、曝光、追责“三位一体”监督检查网络，形成了整治“四风”的常态化机制。

2.加强廉洁文化建设。把廉洁文化建设与党的政治文化建设有机结合起来，深化“六廉六进”廉洁文化创建，突出廉洁警示教育，多形式举办廉洁书画摄影展、廉洁家风故事征集、反腐倡廉研讨等活动，坚持让清廉党风、清新矿风、清纯民风、清正家风多元共生。持续推进反腐倡廉制度建设，完善廉洁风险防控体系，加强对权力集中、资金密集、资产聚集等重点部门和岗位人员的监督，统筹开展好“廉洁风险体检”、廉洁风险月度例会，探索运用大数据做好廉政风险排查评估、预警防范、动态处置等工作，最大限度消除风险源。同时，紧盯重要时间节点，突出典型案例警示教育，做到以案释法、以案明纪、以案促教，提高各级管理干部拒腐防变能力。

3.强化监督执纪问效。加强党内政治文化建设，不断完善党内监督体系，深化监督执纪问责，严格落实全面从严治党要求，持续加大对身边不正之风、形式主义、官僚主义、“微腐败”等问题查处力度，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，健全和完善了纪检监督与审计监督协同机制，构建“一体化”和“业务链”监督双通道，增强监督的协同性、有效性，针对党员干部违规经商办企业、兼职取酬、违规挂证等常态化开展“清风行动”、作风纪律督察，做到惩处与教育相结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出问题导向，分专业开展内部巡察，强化问题整改落实，切实做到以执纪监督推动业务监督，增强了各级管理干部依法依规管理的自觉性。

五、加强文化理念建设，丰富党内政治文化内涵

加强文化理论建设，践行社会主义先进文化，弘扬中华优秀传统文化，传承红色文化基因。田陈煤矿以“创造绿色动能、引领能源变革”为企业使命，以“建设清洁能源供应商和世界一流企业”为企业愿景，以“安全、创新、绿色、担当、卓越”为核心价值观，锚定“走在前列、全面开创”，团结一致向前看、凝心聚力谋发展，向着“一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年新跨越”的发展目标乘风破浪、扬帆起航。

1.践行社会主义先进文化。田陈煤矿认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握意识形态工作领导权，把坚持正确导向摆在首位，讲导向不含糊，抓导向不放松，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化各级党组织的责任担当，切实在大是大非、政治原则问题上，敢抓敢管，敢于亮剑，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，用社会主义先进文化熔铸党员干部团结奋斗的共同的理想信念、价值理念、道德观念，促进干部职工凝聚起干事创业的精神力量。

2.弘扬中华优秀传统文化。积极培育和践行社会主义核心价值观，使之逐步内化为职工的精神追求、外化为职工的自觉行动。统筹各类宣教资源，开展“尊道德、明是非、知美丑”文明有礼活动、“不争抢、讲风度、互体谅”文明排队活动、“守交规、车让人、不添堵”文明驾驶活动、“重安全、守规矩、遵规程”文明守岗活动、“爱家园、守公德、献爱心”文明清洁活动、“传美德、讲诚信、做榜样”文明家风活动。积极开展“家庭、家教、家风”“道德大讲堂”“国学诵读”“先锋论坛”等活动，增强向上感召力，积聚向善正能量。以严细、责任、创新、诚信、协同等为元素，努力打造班组文化、标杆文化、协同文化、规范规矩文化等品牌，进一步凝聚“一家人、一条心、一种声音、一个拳头”的共识。

3.传承红色文化基因。围绕“思想教育铸灵魂”“政治生活强党性”“廉洁从业严规矩”“选人用人作表率”四个方面，加强党内政治文化建设，深度融合红船精神、井冈山精神、长征精神、西柏坡精神、“两弹一星”精神等一大批蕴含红色基因的伟大精神。打造了以“不忘初心 牢记使命”为引领，涵盖了党建文化、廉洁文化、红色文化等内容的党建基地，让党员干部在思想和行动上经受精神洗礼。适时组织党员干部职工参观红色展馆、组织红色教育、阅读红色书籍，开展“红色故事会”“初心讲堂”等系列活动，补足党员干部职工“精神之钙”，坚定永远跟党走的信念。

六、基本成效

田陈煤矿通过加强党内政治文化建设，做到科学分工、相互补台，强化沟通、维护团结，推动党的领导作用组织化、制度化、具体化，增强了战略、历史、辩证、创新、法治、底线思维能力，为矿井高质量发展提供了更加坚强的政治保证。

1.党建引领效能彰显。各级党组织把深入学习贯彻习近平系列重要讲话精神作为主线，把抓党建、强党建作为重大政治责任，坚持在“学”上求深化，在“做”上抓拓展，以工作成效检验学习成果，党建工作效能大幅提高。

2.政治生态正气充盈。各级党组织全面加强从严治党，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，增强了各级管理干部依法管理、廉洁从业的自觉性，让清廉党风、清新矿风、清纯民风、清正家风多元共生。

3.企业形象持续提升。通过党内政治文化建设，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，汇聚见贤思齐、争做先锋的强大正能量，涵养了“尊重、包容、干净、规矩”的政治生态。

4.转型突破动力强劲。通过营造清风正气政治生态，坚持把改革的力度与党内政治文化有机结合，形成了上下心齐气顺，风清气正，一家人、一盘棋、一条心，焕发了转型突破的强劲动能，促进了矿井高质量发展。