基于大数据驱动的公共卫生事业管理创新研究

李悦晖

互联网技术的普遍应用代表着大数据已经走入到了人们日常生活的各个方面。同时，互联网也成为了改变社会各方面结构的重要条件，各种大数据技术的推广和应用也在改变世界。从近些年实际发展情况来看，公共卫生管理工作也面临着更加严峻的挑战，各种突发性公共卫生事件频繁发生[1]。而以大数据为驱动基础的公共卫生事业管理模式将成为未来主要发展机遇，对促进社会进步发展而言也起到了至关重要的作用。对此我国相关机构一定要重视大数据技术的应用，积极引入新技术学习，从而为公共卫生事业管理人员提供更加可靠的助推力量。在大数据技术的支持下，未来公共卫生事业管理工作将会更加高效地应对公共卫生紧急事件，从而提高了政府公共卫生应急管理能力。

1 大数据背景下公共卫生事业管理工作现状

伴随着社会基础制度和经济体制改革的持续深入，公共卫生事业管理相关工作也得到了有序开展，各级人民政府与相关职能部门也开始对公共卫生事业管理工作给予了高度重视，在充分了解近些年实际发展情况之后，对传统且长期应用的公共卫生事业管理工作展开了优化与创新，有效改善了公共卫生事业管理工作的科学性与规范性，从而使实践水平也得到了明显上升。与此同时，在大数据技术不断发展演化的背景下，受多方面因素的制约影响，我国公共卫生事业管理工作的基础条件依然处于最薄弱的历史时期，基层农村与城市相比，农村区域的公共卫生整体状态并不理想，与城市公共卫生环境建设效能相比存在着很大差距。另外，要想在大数据背景下保证公共卫生事业管理工作在开展期间获得更加理想的效果，则必须要加大政府相关部门在公共卫生事业管理领域的资金投入力度，制定出针对性的措施来推动乡村公共卫生事业发展[2]。

2 大数据驱动下公共卫生事业管理面临的机遇

2.1 为应急管理能力提升提供了可行渠道

公共卫生事业管理的重点内容就是应急管理，这也说明公立医院在保证人民群众身体健康和医疗卫生公益性方面发挥着重要作用。所以，作为保证人民健康的重要机构，公立医院要不断提升自身的应急管理能力，形成良好的危机处理意识和方案，以此来更好地应对各种突发性公共卫生事件，为人民健康与社会稳定发展提供保障[3]。在我国经济快速发展的背景下，公立医院应急管理能力也变得越来越强，对新思路和新方法也提出了更高的要求。而大数据技术的广泛应用也逐渐促进着医疗服务体系朝数字化方向转变，数字化技术的应用优势也开始变得越来越明显，特别是在特殊时期发挥着至关重要的作用[4]。网络体系的建设，也是在当前大数据和数字化发展过程中的一次尝试，组织管理人员与社会公众也获得了数字化治理模式发展潜力，有效提高了公共卫生事业管理工作的应急管理能力，利用先进的信息技术和丰富的数据资源，可以加强地区突发公共卫生事件的防控，在数据治理和变革的基础上促进医院资源整合，构建了将需求作为基本导向的管理机制，公立医院的整体应急能力得到了明显增强。

2.2 为精益化运营提供了有力技术支持

在当前新医改持续深入的背景下，分级诊疗、医疗人员薪酬制度改革以及医保按疾病诊断等一系列措施，导致公立医院医疗服务与环境发生了明显改变。对此，公立医院也要尽快适应这种发展趋势，在应对新挑战的同时，加强公共卫生管理事业的整体效率，进而顺利完成精益化运营和高质量发展目标[5]。而大数据技术的应用，为公共卫生事业管理工作以及医院精益化运营提供了有力技术支持，对精益化运营进行分析，获取信息化支持十分重要。从目前发展情况来看，公立医院信息化建设依然处于初始发展时期，无法满足高效管理的基本要求，需要对发展战略进行重新梳理和调整，确保信息化建设顶层设计能够得到贯彻落实，确保医院运营效率和效能可以得到明显提升。也就是说，公共卫生事业管理工作依靠大数据平台，可以将医院内部各项数据进行整合与应用，从而消除了内部信息孤岛问题，为医院运营数据分析和智慧运营管理提供了有力支持。另外，公共卫生事业管理工作中的资源配置也十分重要。因为人力资源配置、设备资源配置以及门诊资源配置都与医院整体运营质量相关。在大数据技术的辅助下，能够在技术和决策方面为公立医院资源配置提供支持与保障，从而确保医院各项资源能够得到最大限度的开发与应用[6]。并且大数据经过分析流程和配置之后，能够改变以往粗放式管理模式，可以逐渐朝动态资源配置方向转变，确保公共卫生事业管理工作的服务效率和质量获得明显提升。

3 大数据驱动下公共卫生事业管理面临的挑战

3.1 缺乏大数据管理思维

大数据本身就体现出了整体性，因此公共卫生事业管理工作也面临着更加严格的要求[7]。在管理决策方面，要求管理人员具有较强的整体应用意识，可以从整体角度出发来分析发展趋势，进而给出科学合理的发展决策，促进公共卫生事业管理工作可以朝可持续方向稳定发展。然而实际上，部分公立医院管理人员并不具备较强的先进意识，不具备大数据管理意识，没有重视数据维护和监督管理工作，在一些隐私信息的保护方面缺少合理措施，从而在公立医院发生紧急突发状况时，无法及时处理，带来了较为严重的影响。

3.2 缺乏完善的危机管理机制

部分公立医院在大数据背景下的危机管理机制不够完善，公共卫生管理工作人员综合素质也有待提升，在各种紧急问题处理过程中无法高效应对，不仅使群众健康受到了威胁，同时也损害了医院的良好形象[8]。虽然在特殊时期，我国大部分医院都认识到了危机管理的重要性，对于突发公共卫生事件也制定了相应的解决措施，但是成立的危机公关部门并不多，在向群众给予正确解释和告知事态发展方面也存在一定的不足之处，对医院形象带来了一定的影响。

3.3 缺乏预警系统

由于部分公立医院开展的公共卫生处理机制不合理，所以预警系统建设也存在各种各样的问题。其中最为主要的问题就是没有重视大数据技术在预警系统建设中的应用，在突发事件发生时无法及时有效地应对，各部门与机构之间的信息传递存在滞后问题。除此之外，大数据技术相关内容在实际应用中，会通过对各类疾病信息进行分析来获取可行性较高的信息内容，但是在信息资源采集过程中，通常需要耗费大量时间，这也会导致一些突发性传染疾病无法在第一时间得到应对，很难获取有价值的大数据结果[9]。

3.4 员工专业素养有待提升

因为当前很多公立医院开展的公共卫生管理工作依然处于不断发展过程中，所以管理工作人员的综合素质存在明显差异，特别是专业管理人才的匮乏，导致大数据时代的公共卫生管理事业需求无法得到满足[10]。同时，还有部分公立医院不重视职工的专业培训工作，从而导致这些工作人员不了解当前公共卫生事业的发展状况，也就自然无法跟随时代发展趋势。另外，这些职工在利用大数据技术开展公共卫生事业管理工作时，因为管理效率较低和服务水平不高，很难保证公共卫生事业管理工作的整体效果。

4 基于大数据驱动的公共卫生事业管理创新策略

4.1 树立先进的大数据管理思维

为了更好地应对大数据时代对公共卫生事业管理工作发出的挑战，管理人员自身要具有良好的大数据管理意识。在此期间要先构建整体意识，也就是管理人员要具备先进的管理思维和长远发展思维，能够精准预测预案情况。同时，公立医院内部各个部门科室也要对医疗信息数据进行管理和统计，针对相关技术的研究要加大投入力度，为大数据分享和管理提供更加充足的物质基础，提升公共卫生管理工作整体水平。除此之外，管理人员也要具备大数据管理发展态度，也就是管理人员要在判断数据发展方向的前提下，深入了解大数据的应用特征和基本原则，对自身数据管理的思想和方法进行更新，从而不断探索全新的管理模式，确保大数据可以为公共卫生事业管理工作提供高质量服务[11]。除了发展意识之外，还要树立大数据管理的谨慎意识，也就是公共卫生事业管理人员要严禁出现数据泄漏和滥用等相关问题，对病患医疗数据进行保护和整理，一旦遭遇严重的流行性疾病，就要对相关信息进行及时整理，加大疾病信息的控制力度，避免散布传染性疾病造成人们心理恐慌。

4.2 构建完善的危机管理机制

虽然应用大数据技术可以提升信息传输速度，公共卫生危机事件的处理效率也得到了明显提升，但如果信息采集管理不规范，那么将会导致大范围个人隐私被侵犯，从而逐渐演化成了公共安全事件。所以，针对大数据背景下的公共卫生事业管理工作，必须要构建科学合理的危机管理机制，针对侵犯隐私数据的行为要加大打击力度。整个过程一是要对不同地区的服务机构数据进行采集，对使用权限进行合理规范。采取身份认证、加密处理和授权访问等方式来构建数据共享分级制度，强化个人的立法保护，结合数据信息获取目的，向上级主管部门进行备案[12]。而是要对安全风险预警监测制度进行完善，有针对性地制定风险应对风险应对预案。构建第三方数据审查制度，对数据的合理应用进行审查与监督管理，公共卫生管理机构也要明确审查制度建立的使用规范要求，对员工信息操作进行合理培训。

除此之外，一旦出现危机管理问题，将会带来一定程度的经济与人力损失。而构建危机管理机制可以最大限度地避免这些损失发生，也就是说，公共危机管理机制不仅需要做好管理协调工作，还需要为协调沟通展开分类与分级。

4.3 构建大数据预警管理系统

大数据发展背景下的公共卫生事业管理工作急需进行变革，这时医院要对大数据技术对公共卫生事业带来的影响加大研究力度，使管理人员能够深刻认识到大数据技术在优化管理模式方面的重要性，同时还要依靠全体配合建立起大数据预警管理系统，以此为公共事业管理工作提供强有力的技术支持[13]。从目前发展情况来看，各类统计系统、成本核算系统以及临床系统已经应用在了医院各个方面，这也使医院内部数量变得十分庞大，耗费时间与成本变得越来越多。所以，为了保证各数据库之间能够建立起有效联系，减少成本管理，则要构建标准的通信模式，针对医院不同领域的信息孤岛问题进行处理，从而建立一个规范性较强的大数据平台，在有效监管医院现状的基础上，对风险问题进行预测和防范。除此之外，在构建大数据预警管理系统过程中，还要充分发挥出卫生事业数据的价值，在数据采集、成本核算以及发展趋势分析方面降低管理成本，提升公共卫生事业整体管理效率，确保我国公共卫生事业发展能够获得基础保障[14]。

4.4 加强复合型公共卫生事业管理队伍

在大数据时代为公共卫生事业管理工作建设复合型管理人才队伍十分重要。在此过程中，一是要构建规范化的复合型人才准入制度，对录用机制进行完善，重视其公平性，以此来引进各专业管理人才，将工商管理学、卫生经济管理学、一级计算机技术专业人才集中在一起。其次，需要加强复合型人才培养，采取培训和实践等方式，使他们能够熟练掌握公共卫生事业管理的规范制度。并且还要对绩效考核制度与薪酬制度进行完善，引导管理服务人员能够主动进修，使他们可以在自主学习过程中提高自身的文化修养[15]。从而构建更加完善的继续教育制度，针对不同岗位工作人员要采取适合的培训模式。最后，要加强考核制度，从不同角度对培训效果进行鉴定，考核结果和选拔任用也要与职工薪资待遇结合在一起，确保绩效考核能够发挥出激励作用，将公共卫生事业管理队伍的优势充分发挥出来。

5 总结与展望

在大数据时代的驱动作用下，我国公共卫生事业管理工作在迎来了发展机遇的同时，也面临着一系列的挑战。对此，公立医院也可以树立大数据管理思维，建立大数据管理平台，在此基础上开展应急管理和医疗服务等相关工作，从而提高公共卫生医疗服务人员的整体素养，确保我国公共卫生管理事业能够长远发展。与此同时，如今是科学技术发展的高峰期，大数据在各个行业领域当中都得到了良好应用，公共卫生管理领域中的大数据资源共享经过长时间努力，在共享政策建设与实际应用方面取得了丰富经验，但依然存在一系列问题有待解决。因此，基于大数据时代驱动的影响，持续创新公共卫生事业管理工作成为了重点工作内容。