新时代国企党建强基固本的探索与实践

王浩 国网甘肃省电力公司党委党建部

一、实施背景

党章规定，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”国有企业党组织在全面深化国有企业改革形势和推进国有企业转型发展、产业升级中，发挥着重要的领导作用和战斗堡垒作用。如何建强基层组织提高党员素质、发挥党建作用，如何融入生产经营等中心工作促进企业改革发展，是国有企业党组织面临的一项重要任务，也是当前企业基层党建工作的重要课题。基础不牢、地动山摇。作为中央在甘企业，国网甘肃电力党委把企业部署开展党建工作“十大工程”，全面落实“中央企业党建巩固深化年”专项行动和国家电网公司“基层党建巩固提升年”各项任务，不断夯实了基层党建的基本功。国资委党委郝鹏书记来甘调研时，对公司改革发展特别是党建工作成效给予高度评价，甘肃省委省政府领导多次批示肯定。

二、“四化四抓四落实”的主要内容及做法

习近平总书记强调，“要找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新。”国网甘肃电力党委立足工作实际，创新思路方法，把项目管理引入企业党建工作，以项目化思维推进党建工作任务落地落实，使党建工作由“软指标”变为“硬任务”。

（一）以项目化抓党建覆盖，落实全面

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，国网甘肃电力党委聚焦党建基本业务，坚持以政治建设为统领，充分尊重基层党组织首创精神，部署开展党建工作“十大工程”，覆盖党的建设各方面。针对思想建设，实施重大先进典型选树、“长征精神 电力传承”红色文化深植等工程，注重发挥典型示范引领作用，凝聚党员群众向心力。针对组织建设，实施组织建设强基、支部书记头雁、“党建+”深化提升、党员服务队创优、青年员工成长成才导航等工程，突出政治功能，提升基层组织力，打造坚强有力的基层组织。针对作风建设，实施党员素质培优和“感恩、忠诚、争先”主题文化实践等工程，提振队伍精气神，塑造“陇电铁军”形象。针对制度建设，提升工作规范性和实效性。项目实施过程中，树立全过程全周期管理理念，注重发挥党建标杆示范带动作用，按照“1+X”模式成立10个项目组，细化分解158项节点任务，建立77项评价指标，实施看板管理，以“月度促、季度推、年中汇、年末总结”强化督促和落实，实现工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，形成“立项--实施--管控--评估--结项”的闭环管理体系。

（二）以专业化抓协同推进，落实融合

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》强调，“要坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。”国网甘肃电力党委坚持服务生产经营不偏离，自2000年开始，聚焦中心业务持续开展“党建+”，把党建工作引领保障作用发挥和体现在业务工作提升的具体成效上。组织体系上，由公司主要领导担任领导小组组长，分管领导分别任项目组长，不仅挂帅，而且出征，亲自参与方案制定，定期听取工作汇报，带头参加“党建+”主题党日等活动。工作体系上，同步构建覆盖省、市、县三级公司党组织和各个专业岗位（四级），以职责为根本、任务为导向、措施为支撑、机制为保障、考核为抓手（五个维度）的“四级五维”工作体系，实现纵向到岗位、横向到闭环，有力推进了党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。工作机制上，充分发挥专业部门业务优势，调动其参与“党建+”的积极性、主动性，落地方案由业务部门负责制定，具体实施由业务部门组织进行，实现从党建部门的“党建+”到业务部门的“+党建”，有效构建起了“党委抓统筹、专业部门抓融合、基层支部抓落实、党员抓创效”的工作格局。

（三）以规范化抓短板补强，落实提升

抓问题整改不松劲。“紧盯问题、精准整改”是主题教育的有效探索和成功经验。国网甘肃电力党委坚持问题导向，针对中央和国家电网公司党组巡视反馈问题，先后细化14项措施，制定40项整改措施，分4批对25家单位进行全覆盖督导检查，并将此作为强基础补短板的重点工作任务，确保问题全部整改到位，见底清零。抓学习教育不松懈。深化打造固定课堂、实景课堂、掌上课堂和实践课堂“四个课堂”。各级中心组每月至少集中学习一次；在全省四个红色教育基地挂牌设立“党员教育实践基地”，充分发挥红色资源就近便利的教育优势；在全体党员中倡导“学习强国”“甘肃党建”等App的使用，扩大学习的受众面。抓过程督导不放松。开展“党建结对提质”，对相对薄弱的单位进行党建业务长效帮扶，促进党建工作整体提升。着眼于党建基本组织、基本制度和基本队伍，制定《关于进一步夯实党建“三基”提升工作“三效”的意见》，明确三个方面13条42项具体措施。线上线下有针对性地举办党支部书记、党务人员示范培训班，开展党组织制度实操技能竞赛，编印《党支部书记操作手册》《党员应知应会手册》，以口袋书形式提供工作指导。

（四）以系统化抓体系建设，落实责任

习近平总书记指出，“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能如身使臂、如臂使指。”国网甘肃电力党委以组织体系建设为重点，坚持大抓基层的鲜明导向，建强战斗堡垒。严密组织体系，制定学习贯彻国企《条例》重点任务37项，先后开展软弱涣散基层党组织持续整顿、换届选举专项排查、党员信教和涉黑涉恶问题专项整治等，实现无党员班组全部“清零”，有效保证党的组织和工作覆盖全领域、各环节、全过程。设置“堡垒指数”和“先锋指数”，科学评价支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发支部工作活力。完善责任体系，制定落实全面从严治党责任清单和年度重点任务，结合部分二级单位“双向进入、交叉任职”实际，创新开展党政主要负责人“双述职”，压紧压实主体责任、第一责任。全覆盖建立领导班子成员党建与业务工作相关联的联系点，领导干部带头深入基层调研督导党建工作，参加支部组织生活、讲授专题党课，落实“一岗双责”。健全制度体系，梳理完善党建制度清单140余项，搭建党建制度网上学习专栏，开发“党建业务锦囊”小程序。发挥党建工作领导小组及组织机构职能作用，召开党校工作推进会，完善校务委员会制度，制定“关于创建一流党校推动党校高质量发展的实施意见”等制度，健全完善党校工作机制，党校智力库作用有力发挥。

三、成效评估

（一）落实中央各项决策部署坚决有力

通过实施组织建设强基工程和制度建设提升工程，国网甘肃电力各级党组织认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九届五中、六中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。修订党委“三重一大”决策程序清单、工作规则等制度，党建入章程完成率100%，企业党组织有效融入公司治理，始终确保上级党组织各项部署不折不扣落实，始终确保企业改革发展正确航向。公司党委结合企业实际和目标定位，形成了“37814”工作思路、48项分层衔接举措和12个实施方案，实现战略实施动态跟踪、闭环管控，确保战略落地。科学编制公司发展和电网建设“十四五”规划，为建设幸福美好新甘肃贡献“国网力量”，获得了甘肃省推动高质量发展突出贡献奖。

（二）融入中心服务大局更加坚决有为

通过实施“党建+”深化提升工程，国网甘肃电力各级党组织有效破解力量不足、方式不活、融入不深等问题，始终高扬党建旗帜，充分释放党建新动能。引领抗疫保电，发挥集团化优势，组建“三队一区一岗”（党员先锋队、党员服务队、青年突击队、党员责任区、党员示范岗），112支党员服务队、67支党员先锋队、155支青年突击队冲锋抗疫保电和复工复产第一线，坚决夺取“双胜利”。引领脱贫攻坚和乡村振兴，深化“党建+N+贫困户”合力攻坚体系，78个党支部与82个贫困村结对共建，消费扶贫1136万元，捐赠资金、医疗设备1944万元，获全国脱贫攻坚先进集体。引领提质增效，逐级签订《工作任务书》，细化重点任务114项，争取地方政府政策支持23.39亿元，获国家电网公司提增增效特殊贡献奖。引领电网建设，开展“决胜三色特高压”专项工程，投资102亿元实施“党建+决胜‘十三五’百日攻坚”行动，配农网工程惠及全省11个市（州）、66个县（区）。引领行风建设，依托支部联建、联创共建等载体，与省公安厅、发改委、工信厅等部门签订战略合作框架协议，“平安甘肃”建设考核居驻甘央企第一。引领科技创新，推动跨专业、跨部门、跨单位创新融合，组建以党员为骨干的攻关团队，全力攻坚“卡脖子”技术，QC成果在全国电力行业和甘肃省获奖数量与等级创新高。引领新能源消纳，成立现货市场交易党员先锋队和新能源消纳青年突击队，96.7%的利用率达到历史最高水平。

（三）深化全面从严治党更加坚决有效

通过实施支部书记头雁工程，以“书记讲党课”、头雁论坛等载体形式，不断提升支部书记履职尽责能力，涌现出了“辛延明工作法”“12345工作法”等富有鲜明特点和成效管用的支部书记工作法。通过实施党员素质培优工程，培育形成“党建五星”培训、“1+4”党员量化评价等成果。通过实施共产党员服务队创优工程，不断深化112支共产党员服务队建设，常态开展“七项服务”，直接服务客户群众4.2万余人次，在陇原大地树立起了甘南格桑花、兰州百合、酒泉飞天等共产党员服务队品牌。通过实施重大先进典型培育工程，形成“百人重点关注对象名单”，1名职工获全国劳动模范，8名职工获甘肃省劳动模范，2名员工获“全国向上向善好青年”“全国青年岗位能手”。通过实施“感恩、忠诚、争先”主题文化实践和“长征精神 电力传承”红色文化深植工程，唱响主旋律，弘扬正能量；网上“重走长征路”现场直播活动，全面展现电网人服务红色陇原的感人故事，不断厚植思想文化优势。通过实施青年员工成长成才导航工程，一批优秀青年人才脱颖而出，建成2个“青年马克思主义者培养工程”实践基地，团省委挂牌设立全省首家“青马学院企业分院”。

四、几点启示

以“项目化抓党建覆盖、专业化抓协同推进、规范化抓短板补强、系统化抓体系建设”，通过落实“全面、融合、提升、责任”，进而真正实现国有企业党建强基固本，其中，党建项目化管理是其核心，必须做到“三个坚持”。

（一）坚持聚焦基层基础

习近平总书记反复强调，要强化固本强基思想，扎实打基础，反复抓落实，推动基层建设全面进步。从近几年国有企业基层党建反映出的问题看，主要集中在基层基础这一层面。国网甘肃电力党委坚持目光向内向下，从党建项目化选题立项开始，就着力聚焦基层基础基本功，把重点放在建强基本组织、健全基本制度、建强基本队伍，并结合党员的关注点、诉求点、兴奋点，以“主题党日”等形式设计丰富多样的党建活动，进一步营造抓基础、强党建的积极氛围，真正做到了基层党建工作全面进步、全域提升。

（二）坚持树立专业思维

当前基层党建工作任务繁重、工作量大，专业性越来越突出，精益管理要求越来越高。中共中央先后印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作（条例）》等制度法规，对党建工作的制度化、标准化、规范化做出了系统要求。在实施党建项目管理中，要时刻紧跟中央关于党建工作的最新要求，树立专业思维，把握专业特点，把党建工作规范为“项目流程”，明确责任人、时间节点、重要任务、推进措施、最终成果等，把党的建设各项要求落实到看得见、摸得着、做得成的具体项目中，促使党建工作条理化、明确化，实质性推进基层党建工作标准化规范化建设。

（三）坚持项目闭环管理

党建项目化采取定方向、定目标、定人员、定措施、定时限、定责任“六定”工作法，通过制定详尽的实施方案，层层分解任务，分工负责落实。同时，细化目标任务、量化评价标准，使各项工作、党建责任更加具体、可执行、可操作，形成“立项--实施--管控--评估--结项”的闭环管理体系，有力促进了各级党组织和广大党员干部抓党建工作落实的责任心和自觉性，同时也进一步夯实了党建责任制，从而实现党建工作更加高质高效。