党建助力企业保密管理强化思考

刘欣 华电潍坊发电有限公司

当前，企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及历届全会精神，持续坚持党管保密原则，推动保密管理转型与升级。实施保密工作期间，严格按照上级党组织提出的保密工作文件精神，要求涉密人员加强自身责任意识，提高政治敏锐性、鉴别力与保密技能，杜绝发生失泄密事件，为企业高质量发展夯实基础。党建工作是国有企业的重要内容，明确党建重要地位、分析党建和行政业务之间的辩证关系尤为重要。经过一直以来的实践管理，深入分析之后，发现党建与企业保密管理工作有着密切的联系，特别是党建工作的落实，直接对保密管理工作效果带来影响。反之，立足于党建工作效能的角度，更需要加强保密管理，才能够扎实党建基础。但实际上无论是党建还是企业保密管理，实践中均面临一些问题，如对两项工作重视程度不够、相关体制机制不完善、企业内部保密管理氛围不够浓厚等，降低了相关工作人员参与积极性，也无法建立党建和保密管理的联系，限制党建工作对保密管理工作的作用。为此，为了充分发挥党建对企业保密管理的助力作用，下文针对党建基础上的企业保密管理工作展开分析。

一、党建与企业保密管理的必要性

企业管理面临最为棘手的问题之一，就是重要信息泄露。窃密行为有极大的泄密风险，这在企业保密管理方面带来了一些新的问题。例如“互联网+”是新形势下各类行业非常关键的组成部分，具有用户群复杂与数据规模大等特点，存在大量的敏感信息，无论是企业制定的总体业务经营方案、风险管控方案，还是企业内部形成的经营、信贷业务等数据，都是窃密者关注的重点[1]。一些企业所在市场环境竞争比较激烈，为了实现自身的长期发展，一味追求经济效益，致使保密管理被忽略，重要文件与数据失密、泄密风险隐患增加。与此同时，企业保密管理实施期间，也有过度关注制度、处罚这种硬性管理，而忽略了员工情感需求的现象。长此以往，可能会在员工心中产生抵触情绪，不会在保密管理中投入过多精力。企业党建始终以思想教育为核心，将党与国家、行业提出的最新精神渗透到企业当中，实现核心业务的创新。管理方面则优先采用软性管理办法，注重潜移默化地影响，将保密管理的重点转移到“人”。这不仅是企业党建切入点，还是党建助力保密管理的突破点[2]。

二、基于党建的企业保密管理要求

2022年召开的全国保密工作会议上，会议全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，总结2021年保密工作，分析形势，安排部署2022年重点工作。会议指出：“全国保密战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，坚持统筹发展和安全，突出定密、网络保密、涉密人员‘三大管理’，强化新时代保密工作保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴的职责使命，真抓实干、锐意进取，推动保密工作取得显著成效，实现了‘十四五’良好开局。”当前，世界百年变局加速演进，保密工作面临的外部环境更趋复杂严峻，企业在新时代下以中国发展的新思想作为指导，全面学习十九大的各项政策与精神。这点非常重要，也是不能忽视的，特别是习近平总书记关于保密工作的重要指示，是未来工作的指导思想。企业在保密管理方面，则应该增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党建工作为依托建立国家安全观，强化党管保密，深入落实保密法治建设，提高企业的保密科技实力，同时进一步夯实保密管理工作基础，使保密管理制度更为完善，带动企业相关治理体系向信息化、现代化方向发展。以此为前提总结企业开展党建期间，保密管理的基本要求，主要表现在以下四方面：

（一）强化领导

保密工作还有一定的政治属性，所以这项工作需放在重要位置。这项工作可以和政治学习结合起来开展，及时研究和安排各项工作任务，积极听取保密工作汇报，研究解决保密相关问题。规范企业保密委员会及保密办公室建设，认真履职尽责、抓好工作落实，切实担负起维护国家秘密和企业商业秘密安全的政治责任。

（二）压紧压实保密责任

严格落实企业《保密工作管理办法》《保密工作责任追究办法》相关制度规定，结合人员变动和工作实际，及时调整保密工作委员会及办公室成员。坚持“业务谁主管、保密谁负责”的原则，把保密工作纳入部门目标任务重要内容，与其他目标同布置、同落实、同检查，特别是与信息化建设、考核评价、党的建设等工作深度融合。

（三）提高保密工作水平

遵循“全面覆盖、突出重点”的工作原则，将保密培训纳入企业教育培训管理体系。组织开展有针对性的保密宣传教育活动，增强保密思想自觉。采用全新的宣传方式，强化警示教育，让每一个员工、每一个干部，都可以提升保密意识。坚持把保密人才队伍建设纳入公司人才队伍建设规划，加快培育一支政治素质高、业务能力强的保密工作专业人才队伍。

（四）抓好企业日常保密管理

第一，认真做好文件收发、传阅、归档等工作，执行专人收发文件。对于秘密级或是秘密级以上的文件，需要严格各项流转制度，包括传送、签收等，每一项工作都需做好归档。第二，强化文件在复印时的管理与检查。只要涉及秘密级或是秘密级以上，只能专人处理。文档也需要加密处理。上级秘密级文件原则是不能对于复印的，且废旧的但涉密载体，需在指定位置进行销毁处理。第三，完善网上信息的审查、审批制度。一般来说，信息是谁上传的，就需要由这个人负责。同时只有是秘密级或以上的信息是不能上传至网络的。同时还需要不断加强计算机的保密管理工作，根据有关要求，开展分级防护。

三、基于党建的保密管理工作现状

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，做出了关于党建工作的重要指示：“各级各部门党委（党组），完善正确的政绩观，需要用大格局的目光来看待问题，把抓好党建作为最大的政绩。”正因如此，现阶段企业对党建给予足够的重视，但是对党建和保密管理的关系，还没有形成正确认知，认为在党建工作中积极响应党中央号召即可，没有深入的落实到党建以及保密管理中，党建对于保密管理而言，还属于基础管理工作范畴，执行相应的制度规定，而且采集整理的资料也存在大量纸质文件[3]。长期以来形成的常规管理模式，仅涉及党务关键工作管理，无法从中了解到党建重要价值与特征。此外，企业党建管理还存在松散的问题，而且有一些漏洞，需要继续提高管理连续性[4]。

党建管理与保密管理人员有时会安排一些非专业党务人员负责，例如了解的党建工作情况有限，所以采集党建材料可能会比较片面。企业中的党务台账、名册与登记簿等具有极高的价值，如果一味参考文书档案要求进行归档整理，将会导致持续性的管理割裂，也会给保密管理埋下隐患[5]。为此，企业党务部门需要在开展党建的过程中，梳理党建和保密管理的联系，安排专业水平高的党务人员负责各项工作，以免出现企业重要材料遗失的现象。

四、党建加强企业保密管理的措施

（一）建立健全管理体制

首先，企业内部需要有完善的保密管理机制，一般企业中的党建工作和保密管理独立运行，分属于两个体系，如果要想使二者结合，应该加强顶层设计，创建完善的保密管理责任机制，并将保密管理当作党组织参与生产的着手点，充分发挥出党支部战斗力以及党员的先锋模范作用，推动党组织政治核心作用向制度化方向转型，责任也需要细化到企业中的各级领导与部门中，真正实现党政同责与一岗双责[6]。其次，确定党建责任主体，加强企业党管保密观念的渗透，将保护企业机密作为党组织政治责任。对于企业员工而言，要定期开展保密知识教育，在保密管理中积累推广经验[7]。此外，党建工作基础上的保密管理，还需要加强群团与纪检组织领导，提高各项管理的协调性，从而在企业中形成合力，一起完成保密的工作。最后是落实管理制度。强化有关制度在执行时的规范，有利于深入落实保密管理的基本方针与政策，也为企业保密管理工作的深入落实奠定基础。科学选择保密管理方法，应该严格制定保密要求，而且要将其提升至企业现行规章制度层级，渗透到生产全过程中，切实推动企业的良性健康发展。制定保密管理制度时，应该将重点放在预防层面，发现违规行为应该及时作出惩处。始终强调管理重点，不仅要提高企业秘密信息安全性，还要为党建工作的实施创造便利条件[8]。

（二）把握保密管理工作重点

首先，在企业内组织集体分析，把握保密管理方向。对于企业中党员而言，其政治生活更多是采取党的会议形式，促进与之相关的工作落实。定期组织召开党的会议，将保密管理归入到常态化管理范围，制定集体决策，掌握保密的方向。定期开展以保密为主题的会议，落实保密的责任，并且在企业中全面排查安全隐患，加强保密影响因素的治理，做到自我批评。这样一来不仅能够提升党内政治生活的有效性，还可以加强保密管理整体实力[9]。这里需要注意的是，保密形势分析的重点，应该放在干部职工队伍思想观念、保密责任感、保密宣传教育等方面，全面制定保密管理的优化建议。组织召开保密管理的专题会议，需要在会议上深入贯彻党与国家制定的各项保密方针政策，向党员干部传达上级部门在保密管理方面作出的指示。企业内部的有关部门必须履行好保密职责，在保密管理中落实规范要求，在“党管保密”方面形成长效机制。

其次，组织保密管理教育与培训，加强员工保密观念与责任感。对于员工以及党员干部在保密管理工作上的思想认识，需要企业做好教育培训工作，尤其要指导党员干部积累保密管理的基础知识、技能。建议企业严格落实脱产培训学理论，通过企业内部集中组织培训，做好党员干部职工和保密管理人员的教育。此外，保密管理还需融合会上组织学，通过党团小组会将所有员工组织起来，学习企业制定的保密管理规范与案例，在会议上讨论分析，总结适合企业保密管理需求的方法，从而加强保密管理教育培训的常规性。例如可以在企业中组织保密工作主题的竞赛，或者是保密工作模拟训练，帮助党员干部和管理人员熟练运用技能。

（三）在企业内营造保密文化氛围

企业文化对党建和保密管理起到重要作用，明确认识企业保密文化具有的重要价值，熟练掌握与应用保密文化基础知识，而且分别从理论、实践两个方面积极探索企业保密文化与保密管理措施[10]。在企业中营造保密文化氛围，最为有效的方法之一是树立榜样，这也体现出思想政治工作的价值与核心要义。党员干部作为企业所有员工的先进分子，也是其他工作实施与落实的领头人，负责建设企业的保密文化。党建便可以抓住这一优势，加强教育活动多元性，促使所有党员干部积极参与到创建保密文化氛围的行列中，并且能够在所有员工中树立先进典型，指导其他员工能够在保密管理和党建工作中朝着既定目标前进。

五、结语

综上所述，企业中的保密管理涉及所有机密信息，只有做好保密管理才能够真正提高企业信息安全性。经过一直以来的管理实践，发现党建工作对保密管理工作有推动作用，党员干部带头作用保密管理措施，按照党和国家发布重要指示精神，完善企业保密管理制度与体系，做好预防工作，不断提高企业信息安全以及保密管理水平，为今后党建工作的深入落实夯实基础，也可以在管理实践中探索行之有效的保密管理经验，为今后企业保密工作提供参考。