行政事业单位人力资源管理的绩效考核的探索尝试

杨静 云南省新闻出版产业技术中心

行政事业单位是为我国人民提供公共服务的职能部门，包含银行、文化、医疗、体育、福利等多项内容，在提升我国经济发展、人民精神水平方面有着重要推动作用。但因受到多因素制约，我国行政事业单位在实际管理中还存在较多问题，尤其是人力资源与绩效考核工作方面存在严重不足。而只有细致分析人力资源与绩效考核工作中存在的问题，结合行政事业单位人力资源管理特点，寻找绩效考核改进与完善方向，才能将单位人才的价值充分发挥出来，推动单位健康稳定发展。

一、绩效考核制度的概述

（一）内涵

绩效考核是指单位为实现某一工作目标，采取科学合理的评定方法，对员工工作积极性、任务完成度以及工作效率等进行考核，之后再汇总考核结果，将其反馈给上级部门，为员工的培训、薪资、职位等提供凭据，并帮助员工合理规划自身职业规划，严格按照单位相关规章制度开展工作。此外，合理的绩效考核制度有利于单位人际关系和谐，使员工形成自我督促的良好习惯[1]。

（二）行政事业单位绩效考核的特点

涉及内容繁多是行政事业单位绩效考核的一大特征，其考核内容会涉及员工素质、技能水平及理论知识等多个方面，在完成绩效考核后还需要量化处理考核结果。传统的绩效考核中只会定性的评估员工，因在考核过程中缺乏既定标准，所以各部门在考核期间缺乏有效的参考值。而想要解决这一问题，行政事业单位便可通过量化考核的方式来全面测评单位员工，通过将具体数值引入绩效考核中，统一考核标准，保障考核体制的科学性[2]。

（三）人力资源管理中的绩效考核

人力资源管理是指行政事业单位针对本单位的人力资源作出预测计划和招聘，并对单位人力统一进行管理、考核、支付劳动报酬。绩效考核属于人力资源管理中的一项主要内容，其是通过经济措施的应用，结合员工需求来开展组织绩效管理。人力资源绩效考核具有一定的复杂性，开展此项工作的目的是对员工综合能力进行提升，进而使行政事业单位具备较强的竞争力。绩效工资制度是绩效考核的主要方法，其是通过将绩效与员工的薪资进行挂钩，按照其具体岗位职责大小进行工资支付。绩效工资制度一般的构成因素有基本工资、工龄工资、奖金等。行政事业单位在开展绩效考核工作的过程中，要将绩效工资制度作为基础，以更好地对员工各项行为进行规范。

二、绩效考核对行政事业单位人力资源管理的重要意义

行政事业单位是为人民群众提供服务的组织，因此其人员综合素质就显得尤为重要。在人力资源管理中应用绩效考核，可使企业的管理力度得到增强，结合员工工作绩效对其展开奖励或是惩罚，最大程度激发出员工工作积极性，规范其工作行为，进而推动行政事业单位的正常运行管理。

（一）有利于对员工情况进行全面了解

行政事业单位人力资源管理的核心内容为单位员工，而通过开展绩效考核工作，可对各员工具体工作情况着重进行了解。绩效考核的基本标准为员工工作态度、个人能力和工作完成情况，因此可对员工的工作效益、综合素质全面进行掌握，而这就对行政事业单位人力资源管理工作的顺利开展奠定了良好基础，可使单位更有针对性地对员工开展管理工作，增强自身运营效率。

（二）有利于激励员工

按劳分配是我国行政事业单位开展人力资源管理工作的重要指标，单位会根据员工的绩效来对其实施奖励或惩罚，合理划分报酬，最大程度激发出员工的工作积极性，使其能科学合理的安排个人工作，高质高效的完成个人任务。任何单位员工参与工作的目的都是为了获得可观的经济收入，以此来满足自身或家人的物质需求。如何激励员工积极投入实际工作，也是行政事业单位人力资源管理者需要重点思考的问题。对于人力资源管理来讲，激励考核是非常重要且有效的一项激励措施，根据考核结果对员工的工作能力进行认定，确定薪资报酬以及相关物质激励，不但可以实现公平对待每位员工，还可有效激励出员工的工作自主能动性[3]。而这种科学且人性化的管理方式，相对于僵硬的制度管理来讲，更能激发出员工的创造性，还可使行政事业单位不同员工之间默契配合。

（三）有利于提升单位管理效率

行政事业单位是公益性服务机构，而每一个员工的修养态度以及工作能力会直接影响到单位形象。良好的服务能力和态度是行政事业单位健康稳定发展的关键，可通过绩效考核可对企业人力资源管理功效进行改善。公平公正的晋升制度可推进行政事业单位的良性发展。绩效考核结果的反馈，还可使员工意识到自身在实际工作中存在的不足，并积极采取有效策略提高自我。而通过对考核结果的分析，还可使人力资源管理者有针对性地安排员工培训与管理，进一步提升培训与管理效果。

三、我国行政事业单位人力资源管理的绩效考核问题

（一）行政事业单位缺乏对绩效考核的重视

想要使行政事业单位获得更好的发展，就必须要做好人力资源管理工作，单位员工工作态度也会在一定程度上反映出人力资源管理的效果。目前行政事业单位绩效考核的实际情况是，单位领导重视程度不足，其在具体工作中会将重心放在员工业务能力提升上，导致单位人力资源管理效率和质量低下。虽然也有部分行政事业单位对绩效考核较为重视，但选择的考核方式较为单一陈旧，缺乏创新性，考核内容缺乏全面性，未从员工综合素质角度对其展开考核。行政事业单位开展绩效考核工作的目的是将员工的积极性充分调动起来，使其能高效高质地开展各项工作，实现资源优化配置，进而推动单位的健康稳定发展。但就现阶段而言，绝大多数的行政事业单位并未进行绩效考核目标的制定，绩效考核存在一定的盲目性，因此员工普遍对于绩效考核期待值不高[4]。

（二）绩效考核体系有待完善

绩效考核是行政事业单位评审职称人才培养的重要支撑。但目前我国行政事业单位的绩效评价体系构建并不科学，有待进一步完善。如评价内容简单、指标的制定过于模糊，未结合员工实际情况进行区分，因此无法对员工行为客观进行评价。一些定性指标缺乏可操作性，因此考核结果容易出现失真现象。

（三）沟通体系有待健全

行政事业单位现阶段需遵循内部组织权利路线来实施绩效考核，此绩效考核的作用往往是领导对员工行为进行监督和约束，而领导层的绩效评估是由单位员工监督。但因行政事业单位并未进行绩效考核、沟通体系的构建，也没有实现上下互通，所以在实际工作中单位领导并不能获得基层员工管理与能力方面的信息，加之大多数领导在管理中会将重点放在具体人或物上，造成考核工作无法全面开展。与此同时，基层员工对领导的日常管理行为也并不了解，无法客观公正地对其进行评价。绩效考核的真正目的是通过对行政事业单位员工能力进行评估，对自身日常运营中存在的潜在问题进行明确，并寻找切实有效的策略解决，但很显然，目前我国行政事业单位的绩效考核无法实现这一目标。

四、完善我国行政事业单位人力资源绩效考核的具体策略

（一）重视人力资源管理的绩效考核

行政事业单位一定要高度重视人力资源管理的绩效考核，并要对绩效考核制度的全面性进行提升。首先，单位的领导层要认识到人力资源管理中绩效考核的重要性，并通过各种途径加强对此项工作开展重要性的宣传，使单位每一个员工都能对此项工作引起足够重视。如积极构建绩效考核文化氛围，对全体员工展开教育培训，使其能对人力资源管理绩效考核的重要意义有充分认识，树立起良好的工作能力和态度，推动员工个人发展和行政事业单位健康运营。其次，行政事业单位领导层要同人力资源管理者共同将相关工作切实落实下去，改变绩效考核流于形式的问题。通过加强对人力资源绩效考核的管理力度，使每一位员工都能更加努力地投入到本职工作中，提高工作效率和质量，推动我国行政事业单位的发展[5]。

（二）完善绩效考核体系

通过绩效管理可综合考评员工职业素养、工作效率、能力等，其会包含较多数据内容，因此对于考核系统的要求较高，因此行政事业单位根据自身的具体情况建立健全员工考核制度，构建完善的考核系统，确保此项工作顺利开展。行政事业单位要对原有考核制度进行优化与完善，提升其可行性与科学性。此外，行政事业单位还要进行绩效考核客观标准的制定，使每一位员工都能对考核标准进行明确，要根据不同员工的工作性质和岗位进行岗位工资激励制度的建立。此外，还要结合素质与业绩概念，当员工素质达成时要对其业绩进行提升[6]。

（三）科学合理的建立绩效考核指标体系

行政事业单位要进行科学绩效考核指标体系的建立，并对关键指标进行层层分解，下达到各部门及各岗位中。同时为使绩效管理效能得到增强，可从工作态度及工作能力提升这两个方面来进行完整系统性能指标的构建。其次，单位还要对单一的绩效考核方法进行丰富，积极引入关键事件法、360度评估法等绩效考核管理工具，提升绩效考核的科学性，将其对员工的激励和规范作用充分发挥出来[7]。

（四）科学分析绩效考核工作

行政事业单位的工作岗位类型较多，想要进一步提升考核结果的客观性，在实际考核之前要先对各岗位的工作职责、所需掌握知识技能与能力、员工工作态度等进行明确；为完成行政事业单位的运营整体目标，需员工在所在岗位上达到的具体指标；结合岗位类型进行绩效考核表的编制，避免走过场，结合岗位进行考核指标的设计[8]。但是想要完成这一系列工作，必须要科学分析各岗位，并结合分析结果进行不同岗位考核指标体系的建立。

（五）构建绩效评价反馈体系

绩效考评体系构建不只是行政事业单位人力资源管理人员的工作，同时还要接受更多基层员工的意见，因此人力资源管理者要加强对单位基层员工的沟通力度，拉近自身与员工的距离，认真倾听单位员工对管理制度与绩效考核制度的意见，并采取其中的有效建议，有针对性地解决绩效考核现场问题。行政事业单位绩效考核实施具有复杂性，而员工作为这一体系的重要组成部分，必须要积极主动参与到其中，才能有效发挥绩效考核的作用。此外，行政事业单位还要进行绩效评价反馈体系的构建，最大程度发挥出绩效考核在人力资源管理中的作用。而借助评价反馈体系的构架，还可使人力资源管理者明确各员工的特点，提升考核工作的合理性[9]。最后，行政事业单位还要进行反馈补救机制的构建，员工的想法与建议能通过这一渠道反馈给领导层，并借助沟通交流及开会集中讨论的方式，将员工参与绩效考核的积极性充分激发出来，使其能高效高质地开展各项工作，推动行政事业单位服务职能的发挥，提升单位人力资源管理综合水平。

五、结语

总之，人力资源管理的绩效考核活动会对行政事业单位整体工作效率和服务质量造成直接影响。因此我国行政事业单位需加强对人力资源管理与绩效考核的重视程度，不断对绩效考核理念、方法等进行优化与改进。通过全面绩效考核制度的构建，将绩效考核在人力资源管理中的作用充分发挥出来，使员工能以积极的工作态度全身心投入到本职工作中，高效高质地完成绩效目标，提升单位人力资源管理水平，推动单位健康稳定发展。