事业单位人力资源管理中激励机制探析

夏俭 常州市金坛区建设工程管理中心

近年来，我国在持续推进企事业单位的改革和创新，事业单位内部环境发生了一定变化，事业单位也在积极创新管理理念、手段和方法，努力为事业单位持续健康发展创造良好环境和条件，提高事业单位服务的质量和水平。积极促使事业单位人力资源管理与经济管理的有效结合，对人力资源管理理念、模式和手段进行优化，通过做好人员聘用和规划、人员录用管理、培训和教育、考核和评价、人员激励和奖励等方面的工作，充分挖掘和利用事业单位内部人力资源的优势和价值，能有效激发事业单位人员工作的积极性和热情，提高事业单位工作效率和持续竞争力。事业单位业务活动的开展和管理工作的实施要求落实好人力资源管理工作，完善和优化人力资源管理激励机制[1]。

一、人力资源管理激励机制的作用意义

马斯洛需求层次理论将人的需求主要分为生理、安全、交往、尊重、自我实现5 个层级，随着经济社会的发展以及人们观念意识的转变，当前人们的需求层次更高，要满足自我实现需求，则需要充分激发个人的潜能和主观能动性，要引导个人不断提升和发展自我，在这一过程中激励发挥着重要的作用。事业单位构建完善的激励机制有助于挖掘和激发单位内部员工的潜能，提升事业单位员工的个人能力和综合素质，确保其在推进事业单位改革和创新发展过程中贡献更大价值和力量，自觉端正工作态度，提升事业单位工作效率。具体主要表现在以下几方面：

（一）调动员工工作的积极性和主动性

事业单位要努力为人们提供更优质的管理和服务，其改革工作的推进也对事业单位员工提出更高要求。单位职工的工作能力和水平、工作效率和态度等，将直接影响事业单位业务实施、管理工作开展及服务的质量。认真做好单位组织员工全面考核和系统评价工作，并实施多元化、行之有效的激励手段和策略，如各种福利奖励、各类形式的表彰等，并将考核结果与事业单位的人员调动、评级和晋升等有效结合，对表现好的进行表扬和奖励，对不作为、乱作为、态度不端正、工作不积极、工作懈怠、得过且过的进行处罚和惩罚，促使激励作用有效发挥。这种多元化的激励方式，既满足了当前人们多元化的需求，提升员工对于事业单位的归属感和认同感，也有助于激发事业单位职工不断努力和创新，不断发展和完善自我，自觉参与各种各样的学习和培训活动，把握进修和外出学习机会，提高事业单位职工工作积极性和效率，在事业单位内部构建一个良性的竞争环境。需要注意的是所采用的激励方式要符合事业单位的实际需要，既要起到激励的作用，也不能打击单位职工的热情和积极性，不能形成恶性竞争[2]。

（二）稳定、吸引并留住优秀人才

随着事业单位人员聘用制的实施，事业单位内部人员流动性更大，在很多基层单位都存在比较严重的人才流失、人员结构不合理、缺乏年轻群体和新鲜血液的情况和问题，对事业单位的持续健康发展造成了一定的影响，导致事业单位发展动力不足，工作创新性和灵活性不足，不利于事业单位提升管理和服务能力。科学合理的激励机制，有助于帮助事业单位吸引、稳定并留住人才。例如，提高员工的福利待遇、改善工作环境和条件、提供自我展现的机会、提供学习机会、拓宽晋升渠道等，基于不同层级、不同群体的实际需求，制定科学合理的激励机制，在满足事业单位职工物质需求的同时，为其提供发展和晋升的机会和平台、提供学习研讨和进修的机会等，以确保优秀人才进得来、留得住、带得动。

（三）推动事业单位持续健康发展

新时期事业单位也在积极改革和创新，健全和完善事业单位人力资源管理激励机制，有助于培养德才兼备的优秀员工，领导员工不断努力提升自身综合素质和整体能力水平，自觉约束和规范各项行为，在提高员工工作效率的同时，有助于加强事业单位廉政建设、作风建设、思想建设，进而为事业单位持续健康发展创造良好的环境和条件。例如，通过典型示范和培养骨干，发挥好榜样带头作用，以传帮带、示范、引领的方式提升单位职工群体的整体素质和能力水平；通过各种各样的激励和奖励方式，引导职工自觉发展和完善自我，自觉创新，端正工作态度，强化服务意识。

二、事业单位人力资源管理现状及问题

（一）事业单位人力资源管理现状

随着事业单位改革工作的不断推进，工作环境和内部管理发生了一系列变化。而且，当前事业单位不只通过事业编考试选拔人才，还在广泛实施人员聘用制，通过签订合同的方式，吸引很多学历不高，但是工作经验丰富且综合能力比较强的人才参与事业单位工作，加速事业单位人员流动，激发事业单位的活力。在这一过程中事业单位的人事管理发生了一些变化，单位组织在管理工作中逐渐认识到了现代人力资源战略管理工作开展和实施的重要性，强调持续健全和完善现代人力资源管理制度机制，弥补以往人事管理模式的不足和缺陷，基于事业单位业务开展以及管理发展的现实需要，规范化组织和开展员工招聘工作，重视培训工作的开展，也强调认真做好考核和激励工作，充分挖掘人力资源的价值和人才优势，实现单位内部资源的有效配置和高效化利用，为推进事业单位发展以及提高事业单位工作质量和服务水平提供支撑。

（二）事业单位人力资源管理的问题

1.人力资源管理意识欠缺、观念落后。相比较而言，很多行政事业单位人力资源管理观念比较落后，仍采用的是传统人事管理的制度，对现代人力资源战略管理缺乏全面的了解和认知，存在“重事轻人”的思想。而且，随着人员聘用制的实施以及内部改革的不断推进，事业单位内部人员结构也在改善和优化，内部环境发生了一些变化。但是，在人员管理的过程当中未能有效贯彻和落实“以人为本”的理念，所采用的激励机制缺乏对不同年龄层次、不同能力水平、不同工作岗位和岗位性质等的综合考虑和分析，对内部职工的需求缺乏准确把握，达不到预期的激励效果和目标。例如，事业单位对新聘用的年轻群体缺乏帮助其快速融入环境和岗位的机制，且福利待遇普遍比较低，为这部分群体提供培训和进修的机会不多，长此以往下去严重影响了年轻群体工作的积极性和热情，也不利于年轻群体形成对单位组织的认同感和归属感，容易出现工作不积极、工作懈怠等情况。而且，有的事业单位的管理比较封闭，倾向于采用各种各样的纪律和规章制度去约束和规范内部员工的行为及各项操作，缺乏对员工的有效激励。倾向于指派和安排各项工作，员工工作被动，长此以往下去容易形成只会听上级指示办事、只会执行的情况，导致工作效率低下[3]。

2.激励机制不健全、手段不平衡。部分员工对于事业单位当前采用的激励机制不认可，认为激励机制不健全，激励手段和策略仍需要持续改进和完善。例如，当前事业单位的薪酬管理是与单位内部职工的职称和职务等相挂钩的，但是影响单位内部职工评定的因素又比较多，如职工的资历和工作年限、工作的效率和质量、在职期间所取得的成就和突破、上级命令和指令的完成程度、员工的文凭和学历等，而且很多情况下，员工工作效率和质量只占其中很小一部分，在单位内部存在比较严重的“重职称职务、轻岗位”的现象，这会对年轻群体、对缺乏资历和工作年限的群体工作的积极性造成极大的影响。而且，尽管近年来事业单位在积极的改革，其内部工作环境、工作氛围等在持续改善，作风建设和廉政建设也取得了显著的成效，但在很多单位组织内部仍存在人员和岗位不匹配、官僚主义等问题，存在老员工缺乏竞争意识和创新意识，有想法、有动力、有实力的年轻人缺乏机会和平台的情况，事业单位的发展缺乏活力和创新力。此外，所采用的激励方式单一，大多是一些精神上的激励，如表扬和表彰等，缺乏一些实质的内容，也影响激励作用的发挥。

3. 激励缺乏多样性、效果不明显。当前，很多事业单位所采用的激励方式无法满足多层次人员结构的多元化需求，进而影响激励机制作用的发挥。例如，对一些年轻群体而言，其物质需求较高，在工作中也乐于表现和展示自我价值，更看重一些发展锻炼的机会，但新入职员工的工资普遍比较低，且很多工作都比较的机械化，新入职员工缺乏自我表现的机会。而且，所采用的激励机制未能有效将精神激励和物质激励结合起来，没有将薪酬福利与绩效考核有效地结合起来，而且很多事业单位还存在员工考核和评价机制不健全，缺乏系统性，考核指标不够细致、明确等一系列问题。例如，在考核和评价的时候缺乏对员工的全面分析，缺乏对员工需求的分析，缺乏对员工工作表现、创新能力等的综合考核和评价，很多情况下只关心是否完成了派发、部署、指挥、安排的任务。此外，事业单位所采用的正向激励机制是比较少，更偏向于惩罚，与一些激励和奖励相比较而言，内部的职工更害怕出错和惩罚，这也严重影响了激励作用的发挥。

三、事业单位人力资源管理激励机制发展对策

（一）创新和优化人力资源管理制度

事业单位需要加大人力资源管理激励机制方面的重视程度，持续健全和完善人力资源激励机制，优化人力资源管理模式，确保激励的作用有效发挥，充分挖掘和利用员工的价值和优势，以有效增强单位持续竞争力和发展动力。首先，要转变人力资源管理理念，转变以往人事管理的模式，重视贯彻和落实“以人为本”理念，所采用的激励机制要综合考虑和分析不同年龄层次、不同群体、不同岗位工作的实际需求，确保采用的激励方式与人员需求相符合，能够满足事业单位职工的多元化需求，进而提升员工的认同感和归属感，激发其更努力地工作。日常管理中尽量少用一些强制性的监督管理措施，多一些鼓励和引导性的管理措施，在事业单位内部形成一个良性竞争环境，有效激发员工不断发展和完善自我，促使员工在日常工作中充分发挥主观能动性。其次，采用多元化的激励方式和手段，将单位员工作为一项重要的人力资源，对其进行合理的开发与培育，不断提高员工的综合素质和能力水平，强化员工的服务意识。转变以往工作中“重事轻人”的思想，重视加强事业单位作风建设、文化建设，改善和优化单位员工工作的环境和氛围，重视人文关怀，在日常管理中给予员工充分的尊重、理解和信任，为广大员工提供展现自我和发展锻炼的平台及机会，以有效激发员工工作的积极性和热情，增强职业幸福感。

（二）建立科学有效的考核激励机制

现代人力资源管理激励强调做好员工的考核和评价工作，各项工作的开展，要在综合考虑和分析事业单位特点和性质，员工实际情况和需要的基础上，制定系统完善的考核评价体系以及针对有效的激励机制和手段，促使考核激励发挥更大的功能和作用。首先，需要确保考核体系的完整性与系统性，科学设置考核标准和指标，不断细化和量化事业单位员工考核评价的指标，在依照事业单位员工规章制度和准则考核的同时，还需要综合考虑和分析员工的工作效率和质量、日常工作的态度和积极性、一段时间内取得的成效的突破等，要能够针对不同岗位、职称、层次的员工队伍开展针对性的考核评价，以确保考核更标准，更好利用考核结果。其次，事业单位在管理过程中，需要将考核结果与薪酬管理、人才激励相挂钩，将考核的结果作为工资奖励、员工工作和职务调整、晋升等的重要参考和依据，并引导员工对考核结果进行反思和总结，找出自身工作中的不足和问题，不断调整和优化各项工作，努力补齐短板和不足。此外，要采用多元化的激励手段和方式，并促使奖励和惩罚有效结合，对于表现好的给予适当的物质、精神方面的奖励，对于考核结果不理想、甚至是不作为的，要给予一定的惩罚，促使事业单位员工自觉规范和约束行为操作、准确把握自身的责任和义务、强化岗位意识和服务意识、端正工作态度，进而提升事业单位工作质量和服务质量。

（三）丰富和完善激励手段及方式

事业单位需要在内部构建良好环境和氛围，确保激励机制在单位的有效落实和执行，确保激励的适合性和针对性。要根据事业单位发展及管理工作的实际需要，丰富和完善激励手段和方式。例如，单位组织所能够提供给员工的福利待遇等，要遵循公平和效率的原则，重视员工综合考核和评价工作的开展和实施，将考核的结果作为员工福利待遇的重要依据，以此激发那些有能力、有创新力的员工创造更大的价值，自觉提高工作的效率和服务的质量；科学调整事业单位的薪酬制度，可以在事业单位内部实施扁平化薪酬体系，以激励事业单位的职工充分发挥主观能动性，贡献自身价值和力量。激励的手段是多种多样的，除了工资和奖金之外，还应该发挥好榜样激励作用；对于工作表现优秀的、有突出贡献的进行嘉奖和表扬，对于有动力、有想法的要鼓励和支持，日常要尊重和关怀员工，时刻关注员工的思想动态和诉求。此外，事业单位还需要为员工提供学习培训的机会和晋升发展的平台。

四、结语

激励是事业单位人力资源管理的重要举措和手段，受到了广泛关注和重视，事业单位也在根据自身的实际情况和特点，调整和优化人员考核制度，完全和完善激励机制。但是，相关工作的开展仍存在问题和不足，影响激励机制作用的发挥，达不到预期的效果，需要对这方面工作持续改进和优化。