新时代乡村人才振兴的困境及对策思考

□王晶晶

（作者单位：武汉纺织大学马克思主义学院。）

党的十九大报告提出乡村振兴战略，而人才振兴是战略中的关键因素。本文通过梳理分析在乡村振兴战略下，当前乡村教育资源难以培养大量人才，加之乡村本土人才流失严重和外部人才引进太少等现状问题，深入分析人才振兴面临这些困境的原因，主要有乡村工作机会少、收入低，难以保留和引进人才；缺少高素质教育资源，难以培养人才；基础建设少，公共服务条件差，无法满足人们的美好生活需求等。根据这些问题，提出有利于人才发展的政策环境、建立完善的人才培养机制和加快建设农村基础建设等建议，以求让人才振兴更好地为乡村振兴战略提供支持。

一、引言

2020年是我们脱贫攻坚的最后一年，而乡村振兴战略的有效衔接无疑更好地实现了乡村社会主义现代化建设。目前，乡村振兴战略进行得如火如荼，在不断推进和发展过程中，乡村振兴中存在的一些问题明显得到改善。但在乡村振兴战略政策大力推进下，农村依然面临缺少人气、缺乏人才这样的关键性难题。人才振兴是乡村振兴的关键因素。没有人才、人气，乡村振兴就相当于一个没有血肉的骨架，振兴乡村、实现乡村美好发展未来的目标就是一句空话。因此，人才振兴问题是我们要深入思考的一个课题。

二、乡村振兴战略中乡村人才战略存在的问题

（一）乡村教育资源难以培养大量人才

乡村振兴战略推进最不可缺少的就是人才，乡村在人才培养方面还是存在一些问题。当前，我国乡村教育资源还是不太能够支撑培养大量的人才，乡村缺乏系统性、科学性的培养计划和培养手段，导致大量人才外流，降低了人才振兴的质量和效率。尽管国家政府对乡村振兴投入了资金进行建设，但是教育资金投入不够或者说各方面投入资金不够均衡，就导致了现有教育资源下培养人才的计划和政策不够完善，无法培育出多方面的人才。

（二）乡村本土人才流失严重

人才资源是乡村振兴的最大生产力，实施乡村振兴、增进群众福祉，需要大量高素质人才积极投身乡村。但是目前，乡村的现状却是乡村本土不仅缺乏人才而且人才流失严重，乡村绝大部分人才会选择资源好、机会多的大城市，而不愿意留在偏远闭塞的农村。尽管国家出台了很多政策帮助农村大学生获得走出去的机会，但他们在学成之后，还是更愿意留在大城市，或者往一线城市发展，很少会返回农村为家乡建设献力献计。乡村缺少能保留人才的政策和吸引本土人才在外学成后反哺乡村的魅力。

（三）外来人才引进太少

随着乡村振兴战略不断推进，人才对于乡村来说就是最宝贵的财富，如果说乡村建设是顶层设计，那么人才就是最重要的经济基础。但是可以看到的是，各地虽然为了推进乡村振兴采取了各种人才引进政策，但是效果并不是十分如意，乡村建设存在大量的人才缺口。据调查，截至2020年，全国农村实用人才总量约2254万人，占主体的高素质农民超过1700万人，人才还是没能满足乡村建设的基础需求。

三、乡村振兴战略中人才振兴存在问题的原因分析

（一）乡村工作机会少、收入低，难以保留和引进人才

乡村振兴中人才振兴的典型困境就是当前农村缺乏人才，而这一现象背后反映的正是乡村振兴中面临的人才振兴困境。农村人口中主体是农民，他们的特点是整体文化素质偏低，但是家庭经济压力过重，大多靠出卖体力劳动养活家人。但是农村能提供的工作机会却很少，收入比较微薄，上升空间也有限。城市务工收入远远高于在乡下进行农业生产，他们为了获得更高的收入而选择背井离乡外出打工。对于那些文化素质较高的青壮年劳动力，他们为了更好的发展前景，大部分都流向了城市。

（二）乡村缺少高素质教育资源，人才培养机制不健全

乡村振兴离不开人才振兴，人才振兴的每个环节都离不开高质量的人才。乡村为了助力乡村振兴战略，对乡村实施了相关教育资源的人才培养。但目前存在的问题是，我国农村地区依然存在教育资源不均衡问题，对于农民的培训和人才的培养，没有制订一个科学系统的计划。因为每个人的接受程度不一致，没有考虑到特殊性和普遍性的原理，缺乏推进乡村人才队伍建设的有效途径，欠缺长远计划。

（三）乡村基础建设、公共服务难度大，难以满足人们美好生活要求

一是很多乡村道路、土地质量和山区形势多变复杂，建设难度十分大。沟深困难地区，对于土地的建造就会投资更大，建设难度较大。二是农村电力设备陈旧落后，用电成本高，网线设备的安装难度大，农村网络用电等安全性能差，供电不稳定。三是农村供水问题还是没有得到很好解决。虽然当前我国农村人畜饮水环境得到了很大改善，但是集中式自来水供应还是较少，农村自来水普及率仍然相对较低。四是农村流动设施和公共服务场所很少。当前，农村缺大型超市情况很突出，也很少有娱乐场所，这降低了人们的生活质量，自然也留不住人才。

四、乡村振兴战略中乡村人才培养的建议

（一）建设有利于人才发展的政策环境

人才振兴首先要从内生动力着手，建设有利于人才发展的环境，让人才在乡村有稳定的收入来源并努力减少农村和城市之间的薪资差距。人才政策优先投放在乡村建设之中，给乡村建设中的人才更多的发挥空间，在全社会营造勇于创新、用创业带动就业的良好氛围，建设有利于人才发展的政策环境。对于国家乡村振兴战略政策文件，各级政府要切实认真解读和落到实处，给予乡村人才充分的政策保障。经济发展不平衡的农村地区要抓住乡村振兴战略的机遇，因地制宜，发展适合本乡村的特色经济产业，发展横向产业。加大对乡村建设献计献力人才的奖励和优惠，使更多人才愿意留在乡村，支持乡村现代化建设。

（二）建立完善的乡村人才培养机制

对乡村人才进行科学系统的培养，对学识程度进行考核，对于没有文化的村民可以进行简单的学习教育，中上层知识分子要努力培养学习动力。以优秀的干部带领优秀的村民，互相学习，相互监督，打造一批懂经营、会管理的致富带头人。要尽力形成一套完善的农村人才培养体系、科学有效的培养计划、对农民高素质发展的培训机构。对偏远地区的人才培养投入大量的成本，实现资源的优化利用。此外，要注重解决人才的后顾之忧，提高乡村便利度，缩小与城市的差距，确保人才家庭未来的发展。

（三）加快建设农村基础设施建设

我们要在农村地区通过美丽乡村建设工作，实现道路通畅、路灯安装、环境治理、美化绿化这些目标，并将相应的硬件配套设施不断完善，力求乡村的建设和风貌得到极大改观。这些公共服务的提升也会有利于农村对各类人才的吸引，让人才更多感受乡村建设成效并愿意回到乡村贡献自己的力量，让人才真正能感受到乡村是在自己的付出和努力下得到明显的改善，增加他们自身的成就感和幸福感。