公安院校实战化考试模式的思考与探索

任 鹏，宋立渠

（中国刑事警察学院 刑事科学技术学院 人事处，辽宁 沈阳 110854）

一、公安院校教学的实战化

公安院校培养人民警察，人民警察作为维护社会稳定的重要力量，国家和人民对其各项素质的要求也逐步提高，这就给公安院校提出了一系列需要解决的问题。公安院校是我国高等教育重要组成部分，既具备一般高等教育的特点，又有其行业独特性。不仅要求进行理论教学，而且实战化教学也成为公安高等教育改革中重要的议题[1]。实战化教学起源于军事院校，目前也是大多数军事院校教育的重要组成部分。在新时代背景下，在国家教育改革和全面深化公安改革的要求下，培养理论扎实，能战之师成为重点。实战化教学就是培养实战型人才，经过公安本科教育，把理论升华为实际应用，应对日益复杂繁重的公安工作。实战化教学逐步成为公安院校重要的教学组成部分。

教学结合，学考相配，有教学就会有考核。实战化教学的提出丰富了公安教育的教学方法，但是目前有关考试模式大多还是停留在传统层面，关于新的考试模式研究较少。实战化考试仅出现在实战化教学中，成为其重要组成部分，但其并未系统阐述。究其根本，这种考试模式从各层次均有一定的内在要求。

（一）从培养人才要求和教育目的来看

国家提倡素质教育，培养具备多方面综合能力的人才。各行各业进步和突破都需要相关专业的人才[2]，国家和社会不仅需要理论型人才，在新时代背景下更需要应用型实战型人才。2019年《国家职业教育改革实施方案》指出，到2022年要有一大批普通本科高等学校向应用型转变。提倡应用型人才培养，对于公安院校来说就是培养真正能实战的人才。公安院校培养的警察是否具备实战能力，受到国家和社会的关注。在教学上进行实战化教学，在考核上实行实战化考试，衡量其学习效果，把知识技巧能用会用作为考核标准，参加工作后做到召之即来挥之即战。这才是国家培养应用型人才的内在要求和教育人才的最终目的。

（二）从解决新时代公安实践工作来看

如今公安工作日益繁重多变，刑事和民事案件复杂性远超以往，亟需具备解决实际问题能力的人才，实战化人才培养也就尤为重要。公安院校培养学生多数是具备专业技能的，在校内获得这些技能和知识主要通过理论学习和实验实训，但是这些专业技能不仅要做到理论化，更要做到应用化，甚至活学活用，发散联系，触类旁通，这些都是需要思考和解决的问题。以现有的公安教育来看，实战化教学尚在发展阶段，而进行实战化考试却少之又少。做到实战化考核一名学生的专业能力和综合能力，才能提高学生解决问题的实际能力，使其在未来工作遇到实际问题时处理得当。实战化考试衡量实战化能力，实战化能力是解决公安实践工作的核心体现。

（三）从学校教学要求来看

公安高等教育培养实战型人才，推动公安队伍向正规化、专业化发展。2015 年12 月8 日中央编办、人力资源社会保障部、公安部、教育部、财政部、国家公务员局六部门联合推出《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》（人社部发〔2015〕106 号），指出要加强警务能力培养，着力培养学生的实战能力，要求公安院校要进一步做好实战能力的培养[3]。从教学角度来看，实战案例引入讲解，实验实训课程的强化等都在为之努力，但衡量学生实际应用能力的方式却乏善可陈。教学与考试相辅相成，好的教学方式需要恰当的方式进行考核和衡量。目前教学工作中，教学和考试看似紧密结合，实则分开，尤其是公安院校，课堂中教师讲授实际应用的知识和方法，但考试依然是传统的一张卷。如何改变考试模式来适应实战化教育是公安院校亟需解决的课题，也是教学工作核心竞争力的体现。

（四）从学生发展来看

通过高考选拔上来的学生应试教育能力强，进入高等院校后，学生们无论从主观要求上，还是从客观被需求上都需要从应试逐渐转变为实践。公安院校培养的学生是未来的人民警察，而警察是一种极其需要专业能力和实践能力的职业，加强学生实战化教学，培养实战能力，这是公安院校教育的重点。实战化教学配合实战化的考试，丰富考试模式，互动参与性增强，提升学生兴趣，避免一张卷一支笔的评价考核，这是检验学生真实学习水平，充分发挥学以致用，这是学生检验自身学习成果的要求，对学生发展具有正向促进作用，是学生自我要求的体现。

二、公安院校考试模式现状

公安院校培养警务人才，对于实战化教学极为重视，在新环境下多媒体应用，丰富的教学案例，完善的实验实训教学器具以及线上线下混合式教学等手段的应用，极大地丰富了教学方式，使学生们获得实战知识和本领。目前，公安院校开设课程一般包括考试课、考查课和选修课，授课教师采取不同教学方式予以讲授。但是，教学手段的提高并不意味着考试模式的进步。绝大多数课程的考试模式依然是传统的方法。传统考试模式一般指课程结束后，采取闭卷、开卷等方式，以期末考试的形式对学生课程掌握程度予以考核。传统考试模式仅考核理论知识掌握程度，无法衡量学生实际应用能力。不可否认的是传统考试模式具有相对公平性，是应试教育评判优良的常用标准。但这种考试模式存在一定弊端，授课者和考核者通常为一人，暗示复习重点，造成部分学生即使不学习课程，也可以短时间强行记忆通过考试。传统考试模式受讲授者主观性影响较大，无法反映学生实际学习效果。

为保证考试的客观性，部分公安院校课程采用题库考试的方法。将课程中涉及的考点进行总结提炼，设计成题库，考试时抽取考题。这的确可以在一定程度上维护公平性。但事实上，题库考试只是在考试方法上有所改变，并未从实质上做出改革，依然是传统考试模式的延伸，无法考核学生的实战型应用型能力。

多数专业课程呈现出重理论考试而轻实验实训考试的特征，这种情况的出现与界定成绩优劣及评优评奖相关。改变这种考核及评价标准，提倡实战化教学，改变教学和考试的方式，增加实验实训课程，并对实验实训课进行考核。目前，多数实验实训课考核形式虽多样，但对成绩的评价方式不够客观标准。不可否认的是实验实训课是一种良好的培养实战能力的手段，但受其教学方式的影响，实验实训课随着理论课讲授而辅助进行，考核方式和内容均受到理论课程内容限制，呈现出各专业考核各专业的特点。警务工作需要较强的综合能力及多专业多警种配合能力，而现有实验实训考核却无法恰当对此给予评价。

近年来，随着网络日益发展，新教学方法由此展开，各类在线教学平台和软件发展迅猛。慕课、微课、翻转课堂、雨课堂等新兴教学名词应运而生，其中不乏一些考试模式令人眼前一亮。把试题放在线上，作答后自动统计成绩，这种方式改变了传统教学方式的刻板性，一定程度上激发了学生兴趣，由于其存在互动性、新颖性，也得到部分人的认可。对于大部分警务专业课程来说，线上考试也是传统考试模式的延伸，并未改革其应试性的根基，对于培养和检验学生实战能力与传统考试模式并无二致。传统考试模式对评价学生成绩优劣占据重要地位，即便是培养警务职业教育的公安院校，也不可避免地把学生导向至应试型而非实战型。国家政策顶层设计要求实战化教学，高等院校教师采用实战化教学方式，学生自身对实战化教学感兴趣，这些都是教育教学上游阶段的要求，而从目前公安院校考试模式现状来看，上游的教学和下游的考试考核存在脱节，即便有少数专业课程在向实战化考试模式转变，实战化考试模式依然停留在传统应试层面。因此，实战化考试模式的提出与建设迫在眉睫。

三、实战化考试模式的构建

由传统考试模式向实战化考试模式过渡，要针对不同课程特点，结合课程要求和内容，循序渐进逐步完善改革考试模式，这是公安院校培养实战型人才的基本要求。

（一）转变考试思想观念，考试为教学服务，教学为培养实战人才服务

公安院校肩负着培养未来人民警察的职责，社会对警务人员要求逐步提高，需要一批业务能力高，实践应用能力强，综合素质过硬的实战人才。这就要求公安院校在教学工作中对此着重培养。以实战应用为导向，以培养实战能力为目标，转变以往传统考试观念，建立以实战化为核心的新考核体系。转变考试观念是实战化考试模式改革的首要步骤，思想上主动要求实战化考试模式，才能使后续改革顺利，这是实战化人才培养的重要举措和步骤。

（二）考试相关制度和政策的制定，完善实战化考试模式

实战化考试的目的是完善补充实战化教学，培养既具有理论知识又具备实践应用能力的人才，考核学生综合能力，为应对以后工作中的复杂问题打下牢固基础。教务管理部门应征求教学部门意见，根据各专业人才培养方案，针对不同专业制定相关实战化考试制度，细化考试程序，严格评定标准等一系列考试方案。建立奖惩制度，对实战化考试完成较好的学生进行奖励，对无法完成实战化考试的予以惩戒。评优评先制度政策向实战化考试倾斜，相对弱化传统考试，强化实战化考试的比重。在学生中强化实战化考试政策制度，各专业实战化考试模式的细则设立丰富，实战性强，符合新时代公安实践工作要求的实战化考试模式内容，对此要予以鼓励。实战化考试政策和制度的确立，需仔细论证，这是实战化考试模式构建的根基。

（三）完善实验实训课考试模式

目前，考试模式改革正处于传统考试模式向实战化考试模式转型阶段，要循序渐进，在传统考试模式基础上逐步改革。部分公安院校专业课程包括理论课和实验实训课，需要强化实验实训课。实验实训课程是提高学生动手动脑解决基本实践问题的基础训练，现有实验实训课的实际应用性尚可应对实践工作，但缺乏良好的实验实训考试予以评定和强化实战能力。各专业根据各自特点，改善实验实训课程考试模式，改变以往实验实训课常见考核现象，真正检验学生掌握程度。提高实验实训考试所占比例，从考试要求上加强学生对实验实训课重视程度。实验实训课程考核改革是实战化考试模式改革的最初步骤，稳扎稳打改变其考试模式和评价方式。

（四）丰富考试模式，重视实习考核

传统考试模式较为单一，采用多种考试模式，如模拟现场、模拟法庭等，加强学生参与考试的主动性和主观性，丰富考试模式，将实战化考试模式融入平时课堂，根据不同课堂内容进行实战化考试，降低期末集中考试压力，这样不仅可以提高实战化考试的频次，增加学生对实战化的重视，而且可以增加学生对于实战化教学的兴趣。公安院校对实战化教学予以重视，加强了课外实习。实习单位接收学生，将学生进一步领入实践大门，这是实战化教学集中体现。实习单位在学生完成实习后，给予评定。目前，这种形式缺乏的是实习单位对学生恰当认真的评价考核，加强实习单位对学生考试，可以采用视频、文字记录等方式及时记录学生在实习中处理实际问题的状况，完善考核指标，评价真实能力。

（五）专业实战化能力考核与综合实战化能力考核相结合

实战化能力教学主要分配在各专业人才培养方案中，加强各专业实战化能力的考核是提升学生素质的本源，应该融入到平时各专业考核中。然而，公安实践工作是需要多警种多专业共同配合而展开的。刑事案件的侦破需要痕迹、法医、法化、视频、技侦等多个专业通力合作完成。鉴于此，对于实战化能力考核来说，应该在学生某一学期采取各专业联考，模拟一个案件发生、侦破直到诉讼结束，让学生们发挥各自专业特长，合作完成。这种方式既能检验各专业实战化能力培养状况，又可检验相互配合能力，真正做到实战化考核。

（六）实战化考试与讲评共同进行

传统考试模式在学生考试后，成绩经过几天予以发布，并不对试题进行讲评，正确与否及注意事项等均无法给予学生反馈。考试目的是检验学生学习的效果，进一步发现不足之处予以改正提高。实战化考试模式的建立，最需要解决的就是考核结束后，甚至在考核中如果发现学生的错误或优点，要及时予以反馈，这是一种良性的刺激，符合教育的目的，强化了实战能力。

四、实战化考试模式特点

（一）评价专业能力的最佳标准

公安院校培养各专业警种，重视实践型人才的培养。实战化能力水准就是检验各警务专业培养质量优劣的重要指标。制定出符合专业特点实战化考试模式，恰当的检验实战化教学水平，成为评价该学科专业人才培养质量重要一环。同时，也为其日后工作打下实战化意识，成为评价其专业能力的最有力标准。

（二）考试模式多样化，衡量学生全面素质

公安院校培养应用型人才，实战化能力是衡量其优劣的重要标准。实战化考试模式建立，需要依据各专业特点和人才培养方案，制定完善的教育体系。因各专业特点不同，导致实战化考试模式多样化，在实战化培养大原则基础上，丰富考试模式，可采取模拟现场，参与办案，自考自答等。跨专业综合考试，多专业配合实战化能力考核，在大原则下，不拘泥，少限定，自由发挥，检验学生应对突发事件的综合实践能力。全面评价学生各方面素质，真正培养实战型警务人才。

（三）检验实战化教学的有效手段

实践是检验真理的唯一标准，实战化教学受到国家重视，实战化考试是检验实战化教学效果有力标准。公安院校培养实战型人才，在以往考试模式下，检验学习效果的方法是参与工作，在工作中检验。实战化考试模式的提出和建立，可以改变其现状，在校时重视实战化能力的培养，评价实战化能力水平。把教、学、练、战一体化的思想应用起来[4]，用“战”切实有效评价“教、学、练”的成果，检验实战化的教学水平。

（四）教学相长，教考相长

建立实战化考试模式，不仅提高学生实战化水平，而且间接提高教学水平。实战化考试模式的提出，反向促进教师在教学过程中做到实战化教学。公安院校教师一部分毕业于地方院校，特别是青年教师公安实战经验较少，理论讲的多，实践讲的少[5]。建立实战化考试模式，可以督促教师向公安实战转型，不仅成为专业理论的研究者，也要成为公安实战的践行者。实战化考试促进实战化教学，实战化教学促进教师实战水平的提升。

建立实战化考试模式，对学生专业素质和综合素质实战化能力的提高具有促进作用。实战化考试模式改革不可一蹴而就，需要循序渐进，发挥多部门主观能动性，构建实战化考试模式，完善公安高校考试模式改革。