党建引领办学治校的实践逻辑——第四届全国学校党建理论与实践学术研讨会综述

中共成都市武侯区委党校 刘仁富

一、坚持党的领导是党建引领办学治校的重要前提

教育是国之大计，党之大计。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。办好中国教育，必须毫不动摇地坚持党的领导，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。中共重庆市沙坪坝区委常委、统战部部长蔡道静在致辞中强调，只有坚持党对教育事业的全面领导，才能确保教育事业发展的正确方向，才能实现教育强国、民族复兴和人的全面发展。

（一）坚持社会主义办学方向

教育部教育发展研究中心副主任陈如平做了《坚持正确的办学方向》的学术报告。他认为，党对教育工作的全面领导，集中体现在把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实。要坚持社会主义办学方向，充分体现教育的社会主义属性、社会主义公有制基础和社会主义制度优势。当前，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持教育的公平性和公益性，建立健全立德树人落实机制，尊重教育规律，按教育规律办学施教。

（二）全面贯彻党的教育方针

坚持党对教育工作的全面领导，就是要确保党的路线方针政策在学校的全面贯彻落实。重庆市沙坪坝区教育学会会长李协良做了《育什么样的人，从哪里做起——基于基础教育调研的思考》的学术报告。他认为，全面贯彻党的教育方针，是解决教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个教育问题终极三问的“定海神针”。中国教育学会教育管理分会理事长马宪平做了《关于加强党对基础教育全面领导的几点思考》的学术报告。他认为，全面贯彻党的教育方针关键在于各级党委要科学履职，要深刻理解“基本功”和“生命线”的重要意义，基层学校则要落实好党组织领导的校长负责制。

（三）全面激发办学活力

北京市燕山星城小学刘晔老师认为，落实党组织对学校工作领导的三个“全过程”，即把党的领导贯穿学校治理全过程，把党的教育方针贯穿立德树人全过程，把全面从严治党的要求贯穿学校党的建设全过程，是激发办学活力的基本前提。浙江省宁波市北仑区顾国和中学党组织书记张林以《和一党建，全面领导激发办学活力》为题，从“立足党建要求，丰富办学内涵；学习创新理论，推动实践探索；聚焦关键领域，瞄准热点问题”三个方面介绍了学校全面激发办学活力的生动实践。安徽省芜湖市繁昌区新港初级中学汪卫红老师认为，学校党组织加强对学校教代会、工会、女委会、共青团、学生会、少先队等群团组织的领导，加强意识形态工作和思想政治工作，是全面激发办学活力不可或缺的重要方面。

二、加强党的建设是党建引领办学治校的路径依赖

习近平总书记强调指出，各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，党建工作是办学治校的重要任务。

（一）夯实党建基础

贵州省贵阳市委教育工委副书记李明昌在《加强新时代学校党的基层组织建设》演讲中介绍了“一二三四五”党建基础工作思路，即围绕建“五好”学校党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）这一目标，实现工作覆盖和组织覆盖两大覆盖，抓好根本、统筹、标准三个重点，注重思想政治教育、师德师风建设、教育教学方向、校园文化建设四个引领，抓好基本单位（党支部）、基本要求（五个带头）、基本时间（主题党日）、基本制度（三会一课）、基本内容（两学一做）五个基本建设。四川省成都市大中小学党建和思政研究中心冯野林老师介绍了成都市委组织部和成都市委教育工委联合制定的《成都市中小学党建工作标准》，该标准由政治思想建设、组织纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、组织保障等方面19个二级指标、78个三级指标构成。

（二）创新工作方法

山东省淄博市周村区东门小学党组织书记石卫东以《“恬静小背篓”课程理念下的“精诚爱”党建工作法》为题，生动地介绍了学校通过“精诚爱”党建工作方法，提高学校党建科学化水平的实践体会。即精心设计学校每一项工作，以绣花般的精致引领担当，以磨玉的方式精耕教坛，引领师生精神成长；诚心做好每一项工作，以阳光般的忠诚做好党的教育事业，做到“三态四看四有心”（关注小微、关爱学生、抛洒爱心的思维常态，敢担当、善担当、诚心担当的言行常态，包容并蓄、同侪共进、精心工作的心理常态。大事面前看党性，小事面前看细节，压力面前看能力，荣誉面前看境界。匠心独运，立德树人有绝招；问心无愧，教书育人有标高；香心隽永，为人师表境界高；暖心待人，合作共事诚意高）；把爱心渗透在每项工作中，以根植于心的爱去爱校园、爱孩子、爱教师。

（三）创建党建品牌

重庆市沙坪坝区南开小学党组织副书记徐颖在《百年南开，青春同行》的经验分享中，从“砥砺情怀，凝聚人文抓党建；知行合一，围绕中心抓党建；固本强基，紧扣队伍抓党建；因难见巧，创新载体抓党建”四个维度，阐述了学校党组织以百年南开历史文化为根脉，激发师生创建“青春党建”品牌的心路历程。四川省蒲江县西南小学党组织书记杨克钰以《悦读党建，共润果红》为题，从“党建引领悦读，明晰悦读党建思路；党建扎根悦读，构建悦读党建共同体；党建丰富悦读，凸显悦读党建特色；党建升华悦读，回归悦读教育本质”四个方面介绍了学校创建“悦读党建”品牌的生动实践。北京市房山区周口店中心校党支部书记武新颖介绍了学校通过“聚内力，灿烂好党员红色领航；激活力，灿烂好教师岗位奉献；联助力，灿烂好家长统一战线；成合力，灿烂好少年薪火相传”四大举措推进学校“灿烂党建品牌”建设，全面提升学校党组织组织力、内驱力和发展力的成功经验。北京教育学院通州分院副院长、北京市通州区教育党校办公室主任全斌认为，要成功创建学校党建品牌，要做到“四重一有”，即重挖掘、重培育、重指导、重宣传，有“行政引领+业务跟进+专家指导”的运行机制。

（四）发挥先锋作用

北京石油学院附属小学郭红霞老师介绍了学校党组织为充分发挥党员同志的先锋模范作用，对党员干部和党员教师分别提出的五项工作要求。要求党员干部做好“五到位”，即责任落实到位，政策把握到位，指导答疑到位，防控监督到位，深入师生到位。要求党员教师做好“五带头”：带头讲政治，牢记嘱托；带头做表率，做好防控；带头勇担当，牢记使命；带头讲奉献，传递关爱；带头守规矩，维护稳定。

三、实现深度融合是党建引领办学治校的呈现形态

党建引领办学治校就是要从根本上彻底解决党建工作与教育教学工作“两张皮”的问题，把党建工作贯穿学校教育、教学、管理各领域、各方面、各环节，落实到立德树人全过程。中国教育学会副秘书长张东燕在致辞中强调指出，学校要站在新时代党的建设总要求的战略高度，找准学校党建功能定位和着眼点，让党建工作与学校教育的各项工作有机融合。

（一）正确处理集体领导与个人负责之间的关系

浙江省杭州市拱墅教育局闵群老师认为，党组织领导的校长负责制是对集体领导与个人负责关系的科学诠释。学校党组织总揽学校改革、发展、稳定大局，对学校一切重大问题和重大事项做出决策。学校党组织领导和学校校长负责之间的关系可概括为“三分三合”：职责上分，目标上合；制度上分，思想上合；任务上分，工作中合。学校管理最终要实现行政主导向组织领导转变，抓事促人向抓人促事转变，综合管理向现代治理转变。

（二）正确处理党组织书记与学校校长之间的关系

天津市实验中学滨海学校副校长董彦旭以《谈学校党政领导的分工与合作》为题，分享了对党组织书记与学校校长关系的理解。他认为，学校党组织书记与学校校长是你中有我、我中有你的关系，书记、校长要做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；做到大事不独断，小事不缠身，难事不推诿，好事不伸手。书记、校长在观点上可以有分歧，态度上应该有共识；认识上可以有分歧，底线上应该有共识；判断上可以有分歧，规则上应该有共识；现实选择上可以有分歧，未来目标上应该有共识。

（三）把党建工作有机融入队伍建设

广东省深圳市盐田区实验学校党组织书记吕宁静介绍了学校党支部以“党员+”的思维范式，深入开展“党员+教师”融合教育，实施“把名师培养成党员、让党员成为名师”的双师培养机制，增强党员教师党性修养与业务能力的融合发展，促进教师专业成长；深入开展“党员+学生”融合教育，积极发挥学校党建工作的德育功能，促进学生健康成长。四川省成都市郫都区唐昌镇幼儿园党支部书记张玲介绍了学校党建与师德师风建设有机融合的生动案例。

（四）把党建工作有机融入课程教学

四川省成都市盐道街小学副校长杨琳讲述了抓住红色基因，构建红色基因“盐娃”课程系统，筑亮“盐小”红色教育的生动实践。北京市六一幼儿园党总支书记曹雪梅介绍了幼儿园将红色文化融入课程建设，成功创建北京市幼儿园唯一一家“北京市爱国主义教育基地”的生动实践。安徽省绩溪中学党组织书记陈志军介绍了学校通过“党建+课堂教学”等，提升教学水平，实现党建+校建“1+1＞2”的工作案例。

（五）把党建工作有机融入学校管理

河南省南阳市油田第七中学党总支书记聂海勇介绍了学校把党支部建在年级，党群干部和教育行政干部同步安排，双向进入、交叉任职，党支部书记与兼任支部委员的年级主任、副主任，组成支委会和年级领导班子，形成“扁平化”的双向融合管理新模式。北京市燕山羊耳峪小学刘海燕老师从管理精准、执行到位等维度，介绍了学校将党建工作与学校日常管理工作有机融合的经验做法。

四、引领教育高质量发展是党建引领办学治校的目标取向

党建引领办学治校就是要把党建优势、制度优势转化为治理优势和效能优势，引领推进学校教育高质量发展。中央党校原正局级组织员陈富在《庆祝中国共产党成立100周年暨抓好党建促教学、提高教学强党建》的学术报告中强调，中小学校开展党建工作一定要坚持“抓好党建促教学、提高教学强党建”的工作原则，充分发挥党组织在推动教育发展、提升教学质量方面的重要作用。湖南省武冈市教育局党委办公室主任张二健在《坚持党建引领，推动教育高质量发展》的经验分享中，以“党建+”的思维从“党建+办学行为规范”“党建+弘扬红色精神”“党建+疫情防控”“党建+教育教学”四个维度，介绍了党建引领区域教育高质量发展的武冈做法。

（一）引领办学品质提升

北京市燕山东风中学党支部书记刘燕飞以《五美党建，助推五美校园建设》为题，介绍了学校党建助力校园建设的生动案例。学校党支部在学校美育办学传统、“尊重生命，以美育人”办学理念的基础上，提出以建设一支“理想美、道德美、智慧美、纪律美、形象美”的“五美”党员教师队伍为目标，开展“五美”教师队伍建设。通过“夯实思想教育，增强党性修养——理想引美；树立榜样示范，强化师德师风——道德尚美；锤炼业务技能，提升专业素质——智慧铸美；健全规章制度，强化廉洁自律——纪律成美；积极主动参与，全心全意服务——形象彰美”五大做法，形成“五美党建”，引领推动活力奔放健康美、诚信向善德行美、书香浸润内涵美、举止端庄行为美、整洁优雅环境美的“五美”和谐校园建设所取得的显著成效。

（二）引领学校文化建设

北京市宣武回民小学党支部书记杨永军以《党建引领“人和”学校文化》为题，从“强化政治统领作用，立‘人和’文化之魂”“党建领导全面工作，务‘人和’文化之本”“推进党建活动创新，显‘人和’文化特色”等方面介绍了党建引领学校文化建设，创新形成“人和”学校文化的生动实践。

（三）引领创新发展

重庆市第七中学校党委副书记林豫以《党建引领发展，品牌闪耀东川》为题，介绍了学校以“红烛耀东川”党建品牌建设为引领，以“不惜牺牲，无私奉献”为学校共同价值追求，以“革命红烛行动—— 守望初心、赤诚担当；教育红烛品牌活动——立足当下、无私奉献；时代红烛行动——面向未来、责任创新”三大行动为载体，通过高质量党建引领学校教育高质量发展的生动实践。