金银花产业发展对策分析

□高 磊

（巨鹿县巨鹿镇人民政府，河北 邢台 055250）

金银花，又名忍冬，在河北省巨鹿县具有悠久的栽培历史。因巨鹿地下水呈天然弱碱性，产地清洁，在巨鹿生长的金银花品质上成。目前由于国内外疫情传播反复对金银花行业造成了巨大的冲击，又由于其特有的抗病毒功能，中药材金银花是“清肺解毒汤”的重要成分之一，又给金银花行业带来巨大发展机遇。

1 产业现状

巨鹿县金银花种植面积超过0.73 万hm，每年加工烘干的金银花约1.5 万t，巨鹿金银花产量占全国金银花产量的60%，目前巨鹿已成为全国最大的金银花种植基地和金银花交易基地之一。

1.1 悠久的种植历史

巨鹿县自明代就有种植中药材金银花的记载，到1982 年开始大规模种植，在“非典”时期我国中医药专家从金银花中提取的抗病毒元素对治疗非典型肺炎具有独特疗效，并有一定的预防作用，所以市场对金银花需求增加，2003 年干花售价达到180 元/kg，大大激发了农民种植金银花的积极性，金银花种植面积迅速增加。在长期栽培实践中，巨鹿人民积累了丰富的种植经验，栽培加工技术日臻成熟。

1.2 优良的品种

“巨花1 号”是巨鹿培育的金银花主栽品种，为灌木型，易管理、易栽培、易采摘，年产干花3～4 茬，干花产量为2 250 kg/hm，高产可达3 000 kg/hm。“巨花1 号”花大质优、药用价值高，经专业的鉴定机构鉴定，“巨花1 号”含有60 多种化学元素成分，金银花可入药，药用价值最高的是绿原酸和木樨草苷，其中绿原酸含量达4%，已超出国家入药标准1.5%，木樨草苷含量1.5%，有效成分高居全国之首，是上等中药材。

1.3 种植规模大

巨鹿县金银花种植规模大，种植区域相对集中，巨鹿县下辖11 个乡镇，每个乡镇都有种植，种植规模大的主要集中在巨鹿镇、堤村乡、张王疃乡和闫疃镇等4 个乡镇，这4 个乡镇的种植面积已占全县种植面积的70%以上。全县66.67 hm以上成方连片示范区有20 多个。由于实现区域化和规模化种植，培训高素质农民、种植技术、加工技术非常必要也非常有利。

1.4 政策支持

为做大做强金银花产业，巨鹿县委、县政府专门制定并出台了一系列的优惠政策，在设施用地政策方面给予支持，在财政资金支持方面给予倾斜。一方面，依托河北汇工机械研发中心研制新型金银花烘干机和采摘机，研发经费实行以奖代补；另一方面，政府集中采购金银花烘干机和采摘机，专门供贫困村、贫困户使用，带动贫困户致富脱贫。目前金银花烘干机和采摘机已申请列入农机补贴目录，农民购买时享受农机补贴。为提高生产效率，县财政部门拿出部分资金对种植大户、家庭农场、农民专业合作社在购买金银花烘干机时补贴。

2018 年以来，巨鹿县整合农业项目资金，扶持金银花合作社，规范种植标准，加强基础设施建设，让合作社真正起到联农带农、连接生产与市场的桥梁作用。鼓励农民专业合作社组建农民合作联合社，农民合作联合社比以前的合作社资产雄厚、种植规模大、市场竞争力强，目前大批的金银花种植大户、经纪人和家庭农场加入农民合作联合社。

1.5 完善的销售市场体系

巨鹿县政府为加快中药材产业的发展，坚持市场在资源配置中的主体地位，以市场带动金银花产业发展，建设了客商较为集中、规模较大的中药材交易市场。该中药材交易市场占地面积超3 万m，主要经营销售金银花、枸杞、槐角等中药材，但金银花交易量超过市场总交易量的80%，市场建有用于发布市场信息的电子屏，每年6—8 月为金银花交易旺季，日交易量超200 t，全年金银花交易量约1.2 万t，每年仅金银花的交易额达14.5 亿元。

金银花产业已成为该县的主要支柱产业，从事金银花种植、加工、营销的人员已达上万人，带动了当地人就业，拓宽了致富渠道。

2 存在的问题

2.1 管理不规范

近几年由于金银花价格高，农民收益好，大多数农民为追求高产高收，采用不规范的方式浇水、施肥、用药。一是盲目浇水。农民为了提高产量，误认为只要保证充足的墒情就能多产高产，所以大水漫灌式浇水7～8 次/年，严重浪费水资源，造成金银花根部腐烂，进一步引发金银花树长势弱、夏季落叶或死亡。二是盲目施肥。由于追求高产而大量施用化学肥料，不仅污染了土壤而且直接导致土壤板结，土壤透气性较差，进一步诱发金银花树根部缺氧导致金银花树叶变黄，从而减少产量；施用未腐熟畜禽粪便直接导致地下害虫增多，尤其是蛴螬在地下啃食金银花树根，农民为杀死地下蛴螬等虫害在土壤中使用剧毒农药，导致金银花树长势弱，农药残留超标。三是盲目使用农药，一些农民由于不懂金银花病虫害的防治技术，不经专业技术人员的指导或在农药经销商的推销下，盲目、随意用药，错过了最佳用药时机、增加了种植成本。有些农民不科学防治病虫害，随意加大用药量，污染了空气、土壤，使得病虫害的耐药性增强。

2.2 人工采摘成本高

金银花采用人工采摘方式，采摘工大多是老年人，2021 年人工采摘鲜花的价格为20 元/kg，用工成本占鲜花价格的1/2，在金银花高产季节，一个熟练采摘工每天采摘10 kg，按照5 kg 鲜花出干花1 kg 计算，干花产量为1 875 kg/hm，采摘成本为150 000～202 500 元/hm。近年来，当地研制出了金银花采摘机，利用采摘机采摘金银花虽然效率有所提高，但由于在采摘时无法去除叶子，性能较差，因此采摘机普及率不高。

2.3 加工不规范

农民在采摘鲜花后的加工鲜花干燥环节操作不规范，由于受操作技术和经济条件的限制，有1/3 的农民采用自然风阴干工艺，将鲜花平铺在自制的托盘上，通过空气流通将鲜花晾干，其缺点是对气候条件依赖性强。如果是晴好的通风天气，放在阴凉通风干燥的地方晾晒2 d 以上即可干燥；如果是阴天或空气水分大，晾晒的鲜花易发生霉变。与烘干法相比，即使晴好的通风天气，自然晾晒金银花的色泽较差。机械烘干方式是使用烘干托盘和热风干燥金银花，热风采用天然气或电力供热，成本大幅提高，产品价格高，市场竞争力较弱。金银花属中药，在烘干加工的过程中，温度一般在42～65 ℃，而一些农民为了提高烘干加工的效率，一开始就将温度调节至50 ℃，到了后期将温度提升至90 ℃。控制热风温度的变化是干燥金银花的关键措施，过高的温度会使金银花的药效、化学成分发生变化，进而影响金银花质量。

2.4 缺乏鉴定仪器

虽然巨鹿县的金银花交易量巨大，但是经纪人在收购金银花时一般靠的是长期积累的经验，凭的是手抓眼观，缺乏便捷的仪器来鉴定金银花的品质。通过手感来确定金银花水分含量，通过眼观来确定是否掺假、杂质含量、外观品相、是否有虫咬、是否发生霉变，最终确定等级和价格。

决定金银花的质量指标主要是药用成分、受重金属污染度、农药残留等，但这些指标在交易市场无法检测。由于缺乏定量检测手段，使巨鹿金银花市场竞争力较弱。

2.5 无市场产品定价权

巨鹿县金银花质优，年交易量1.5 万t，交易量占全国供应量的60%，位居全国第一。但是受其他地区金银花价格外部因素的影响，销售价格较低，无法提升花农的种植积极性。商贩在山东、河南等地区收购的金银花，运到济南、亳州等地区“摇身一变”就成了巨鹿金银花，价格迅速提升，使巨鹿金银花市场竞争力较差。

2.6 产品附加值低

农民以出售鲜花为主，家庭农场、合作社以出售烘干后的金银花为主。尽管巨鹿县也生产金银花茶、金银花矿泉水饮料等，但科技含量低、产品附加值低、规模小、品牌弱、辐射范围小，每年收购深加工的金银花原材料数量有限。

2.7 产业抗风险能力弱

金银花生产周期为3 年，受自然条件、市场动荡、产销加工、供需平衡等因素影响较大，尤其国内的中药材市场机制不健全，当地无深加工、高科技企业，仅靠几家家庭农场和生产金银花饮料的公司消耗原材料无法抵抗新冠肺炎疫情对产业的冲击。近年来，由于金银花价格低、市场不景气、采摘成本高等原因，降低了巨鹿县农民的生产积极性。

2.8 专业人才匮乏

金银花产业之所以不能持续向好发展，根本原因是匮乏产业科研人才。一是缺乏种植技术人员，乡镇农业技术推广站形同虚设，市场机制不完善，待遇低，留不住人才。县级农业技术推广中心拥有专业技术人员十几人，在技术人才队伍中，专业研究中药材种植技术人员不多，能指导农民种植金银花的人员非常少。二是匮乏金银花深加工技术人员和营销人才，尽管巨鹿县有上万人从事金银花市场管理、收购、加工、运输、销售等工作，他们也在长期的工作中积累了大量经验，但是这些人多数没有受过现代企业管理及市场营销方面专业培训，面对世界经济危机造成的市场动荡，他们无法适应。

3 产业发展对策

3.1 推进产学研合作

加强与中国农科院、河北农业大学等科研院所的合作，聘请当地金银花种植专家，总结金银花树管理修剪技术规范、浇水追肥时机、病虫害发生规律的综合防控防治措施等。研究适合巨鹿金银花烘干深加工温度控制操作生产规程，制定一套烘干技术规范。全面实施标准化生产技术，建立生产投入品登记可追溯制度，落实中药材加工行业质量标准体系建设。加强与科研院所的合作，研制便捷的金银花微量元素检定仪，提高市场竞争力。

3.2 高素质农民培训

聘请专业技术专家，利用业余时间通过线上线下对当地种植金银花的农民传授科学的种植技术以及病虫害防治技术；培训加工企业金银花烘干技术，如在烘干过程中控制温度的技术；培训经纪人市场营销，培养一批爱农业、懂技术、会管理、善经营的产业精英人才。

3.3 树立品牌意识

巨鹿县被命名为“河北金银花之乡”，在国家工商总局注册金银花原产地标志“中国金银花之乡”，因此，巨鹿县人民应该利用好该品牌，树立品牌意识。一是加强保护并治理产地环境，实施有机肥替代化学肥料、减少喷施高残留农药、畜禽粪便资源化利用等措施，强化产地环境认定，全面开展环境评价，确保产地环境质量稳定。二是借助互联网平台宣传品牌和推广产品，2020 年阿里巴巴集团与巨鹿县政府签署“客服县”协议项目，该项目将在巨鹿县打造集消费者/商家电话咨询服务中心、交易保障中心、消费大数据综合展示中心为一体的阿里CCO 项目。一方面借助该平台提高巨鹿金银花的知名度、美誉度和市场竞争力，打造叫得响的“金字招牌”，广泛宣传巨鹿金银花，打造“巨花1 号”品牌；另一方面通过该平台推销巨鹿金银花产品，带动当地企业和产业的发展。

3.4 推进三产融合发展

要想做大做好农业产业，必须进一步延长产业链，拓宽农民的收入渠道。打造金银花产业链，建立种植基地、金银花（树）加工制作、产品外包装设计、仓储、运输管理、市场营销体系，形成一条龙发展的全产业。加工金银花系列产品；花树可做盆景，供人观赏，加工产品通过电商平台销往全国各地。依托“双万亩”金银花园建设特色园区，开展“金银花美食产品”“采摘节”“擂台赛”等项目增加当地收入，使其成为集观光、采摘、购物、休闲、养生、旅游于一体的特色小镇。

3.5 规模企业带动产业发展

一是引进深加工龙头企业。依靠巨鹿金银花产地良好的政策和投资环境，通过招商引进一批大型金银花深加工企业，就地消耗原材料。目前，巨鹿县已建设京鼎大健康产业园，该园区内引进了河北京鼎穆拉德生物医药科技有限公司、河北旺泉食品、河北国金药业等大型企业，涉及护肤、食品、医药等行业。以金银花为原材料，该园区年深加工金银花达3 000 t，提供1 200 个就业岗位，有效带动巨鹿金银花种植、采摘、烘干、运输等产业发展。二是培育本土企业。通过土地、财政、金融、税收等方面的优惠政策，培育和壮大本土金银花加工企业，通过与高校、医药科研院所、大型医药企业参股的模式，利用高新技术生产新产品，提高企业竞争力。三是实现农企对接。政府搭建销售平台，企业与金银花种植合作社、种植大户深度合作，实现“企业+合作社”“企业+种植户”“种植+回收”的订单模式。企业派技术人员在种植、管理、采摘环节实行统一管理模式，教授种植技术，依据签订的合同，企业回收农民采摘的鲜花，保障巨鹿金银花的质量。

3.6 完善信息服务平台

一是建立价格预警机制和“价补分离”制度，加强和完善巨鹿金银花信息服务平台建设，与国内大型中药材网站互联互通、信息互享，为金银花产业发展提供权威、快捷的信息服务平台，建立价格预警机制，制定最低收购价保护制度，建立当地的金银花“价补分离”机制。当金银花市场价格低于收购价时，政府给予种植户和农民专业合作社相应的补贴，防止发生“花贱砍树”的现象，保障当地金银花产业稳定健康发展。二是建立病虫害防治机制，农业专家可以通过网络平台实时发布病虫害防治措施，种植户可以通过平台咨询有关病虫害的防治技术，通过平台互动实现产业良性发展。

3.7 健全产业政策支持制度

农业农村部门要优化和调整产业结构，深入实施“一县一业”。金银花产业作为巨鹿农业主打产业，要想做大做强该产业，政府必须出台支持政策。关于支持引领家庭农场、农民专业合作社等高质量发展方面，出台一些关于农业企业在农村土地流转、金融、税收和农业保险方面的优惠政策，进一步放宽融资门槛，放活土地经营权，健全农业全产业链，利用农业保险转移农业风险；新型农业经营主体标准化生产、适度扩大经营规模和农业龙头企业申报等，加大在农业基础设施、中低产田改造、高标准农田等建设方面的财政整合力度，使更多的财政资金投入到农田基础设施建设，切实改善生产设施条件；出台农业企业在农资购买方面的优惠政策，降低成本，提高农产品竞争力，建立益农联农机制，让农民在产业发展方面拥有更多的话语权。