海南文旅融合发展现状分析及对策研究

林海丽

海南热带海洋学院旅游学院，海南三亚 572000

引言

自从2018年国家机构改革将文化部门和旅游部门合并重组形成文化和旅游部，文化和旅游的融合发展受到广泛关注，获得了一系列的政策支持，文旅融合形成的新业态为文化和旅游产业带来了新的发展驱动力，形成新的经济增长点，也成为旅游业发展的热点。

从近些年公开发表的文献看，文旅融合的研究出现跨越式发展，成为学术界研究的焦点，相关研究成果数量也创历史新高。文旅融合相关问题的研究也成为近些年学术研究的热点。

一 海南旅游发展概况

根据海南省旅游业经济指标的统计数字，旅游业对GDP综合贡献率34.12%，比上年同期增长18.1%。据海南省旅游和文化广电体育厅最新的统计数据，2021年1至9月份的累计数，全省接待总人数5759.3万人次，比2020年同期增长了57.8%，比2019年增长2.8%；其中过夜游客4155.51万人次，比2020年同期增长28.9%，比2019年下降10.6%；国内过夜游客4140.95万人次，比2020年同期增长29.1%，比2019年下降8.9%；入境过夜游客14.56万人次，比2020年同期下降12%，比2019年下降85.4%；一日游游客1603.79万人次，比2020年同期上升277.4%，比2019年上升68.2%。

海南省2021年前三季度旅游总收入1071.49亿元，比上年同期增长136.9%，比2019年增长51.4%；国内旅游收入1067.66亿元，比上年同期上升139.3%，比2019年上升61.1%；国际旅游（外汇）收入5835.89万美元，比2020年同期下降34.8%，比2019年下降91.1%。

从统计数据可以看，海南省旅游接待总人数恢复到2019年疫情前的水平，但是国内和入境过夜游客都是负增长，与此同时，一日游游客有较大幅度的提升。由此可以推断，入境游仍然受疫情影响，本地居民的短途一日游呈现大幅度增长态势，旅游接待总人次的上升主要由本地居民的短途一日游拉升。旅游收入方面，国际旅游外汇收入急剧下降，而旅游总收入和国内旅游收入都增长了，依此可以判断国内的旅游需求被有效释放，国内游客的旅游消费在增长。

统计数据显示，2021年1至9月海南离岛免税销售额累计3554442万元，比上年同期增长120.8%。离岛免税销售额占旅游总收入的33.173%，大约占三分之一，由此也可以说明，离岛免税对旅游收入的贡献比较大。

二 海南文旅融合发展现状

在政府机构改革和文旅融合发展的大背景下，海南的文化产业和旅游产业的融合发展也取得了较大的进步。经过调研发现海南文旅融合存在以下一些现状特征。

（一）文化和旅游融合的广度和深度在不断加大

文化对旅游的渗透更加地广泛和深入，而旅游活动的文化内涵在不断地增加，更加重视与文化要素的结合。海南的文旅融合产品项目近两年来类型丰富、数量众多。国际马拉松、国际沙滩马拉松、国际帆船帆板赛、全民健康跑跨年狂欢活动、电音节等文化艺术演出、体育赛事精彩纷呈。

（二）文旅融合产品的文化内涵不断深化

政府、企业、从业人员等多方经过多年的努力，包括学术界的长期呼吁，在旅游产品的开发过程中，越来越重视将文化要素融入其中，旅游产品的文化内涵不断深化。今年秋季，在文旅部门牵头组织下，各地举办了“海南省民间文化艺术季”系列活动，各市县深入挖掘本地特色民俗和文化，以晚会表演的形式向广大民众全方位地展示海南的民间艺术。“海口·年轻派”“临高·本土派”“定安·诗词派”“儋州·推陈出新派”等精彩的文艺汇演取得巨大反响，这一系列的民间文化艺术盛宴极大地激发了人们对传统文化的热爱，增强了人民的文化自信。

（三）文旅融合产品供给规模不断扩大

随着社会进步和经济的发展，旅游者以及居民对文化旅游产品的需求品味相较之前已经有所提高并呈现多样化特征。旅游者和居民对文化旅游产品的总体需求规模日益增大。根据相关消费数据，居民和旅游者对文化旅游产品的需求品味日益提高，这在一定程度上对文旅产品的供给形成倒逼之势。反映旅游经济的主要指标数据逐年在增长，说明旅游需求在不断地得到释放，因此，说明供给的规模在不断扩大。

三 海南文旅融合发展存在的问题

（一）对本土文化的挖掘不够深入和全面

海南的本土文化除了黎苗文化以外，还有黎药养生、海洋文化、妈祖文化、道教文化等文化。当前的旅游项目和产品对这些文化资源的挖掘还不够全面和深入，还有较大的空间，大有文章可做。

（二）融合的创新程度有待提高

文旅融合的创新，需要在管理制度、管理机制、服务、资本和技术等多方面创新，当前的创新度不够高，需要进一步突破政策制度的壁垒、资本投资的瓶颈，进一步利用高科技的手段突破渠道的限制进行创新。

（三）文化资源的开发没有形成产业效应，经济效益有待进一步提高

很多活动成功地吸引来旅游者，延长了游客的停留时间，取得较好的反响和效果。但是没有形成产业持续地驱动经济的发展，活动结束热度骤减。

（四）文旅融合存在多种不协调现象

文旅融合发展存在几个方面的不协调：第一，各主体发展目标和利益不协调。政府部门、企业和民众的利益诉求不同，对文旅融合发展的目标也不完全一致。企业相对而言更看重经济方面的收益，而政府则更注重文化和社会效益。因此，相对而言，政府更重视长远目标，而企业更倾向于短期目标，更容易存在短期行为。第二，文旅融合发展的理念不完全一致。政府和企业之间、各区域政府部门以及不同职能政府部门之间对于文旅融合的理念存在差异。

（五）文化与旅游产业融合不均衡

文化资源、理念、目标的差异等因素导致文旅融合的不均衡，主要体现在两个方面：一是文化资源的融合不均衡。不同类型的文化资源跟旅游活动、旅游产业的融合程度不尽相同，文化资源的展现、活化程度和效果不均衡。二是区域发展的不均衡。各区域的文化资源质量和类型不同，将其融合到旅游产品和活动中的成本和效果不同，再加上理念差异的复合作用，造成产业融合的区域性不均衡。

（六）品牌效应有待提高

海南文化和旅游融合发展取得一定的成效，也打造了一些优势产品，在国内具有较高的知名度，形成一定的品牌效应。但是从全球范围来看，在国际上的知名度还有待提高，需要进一步打造拳头产品，提高品牌效应，提高国际知名度。

（七）缺乏专业人才

文旅融合，需要既懂文化又懂旅游，既需要拥有文化的情怀又要有经营打造旅游产业的实践能力，需要的是交叉复合型的人才，既掌握管理和营销的技巧，又掌握了新的科技手段如大数据和VR等新技术。目前这样的交叉复合型人才还需要从培养的源头突破。

岩芯是地质研究的关键依据，而岩芯采取率则是区分钻孔是否合格的重要参考系数。提高岩芯采取率可以有效了解不同地层的厚度以及地层分布规律等具体情况。

（八）缺乏合理有效的评价机制和方法

文旅融合是旅游业高质量发展的重要途径，当前文旅融合的实践如火如荼地进行，学术界的讨论热度不减，但是对于如何去评价文旅融合效果的问题没有得到很好的解决，缺乏比较有效的评价机制和评价的方法。

四 海南文化和旅游融合发展的对策

为加快和促进文旅融合的发展，政府要做好顶层设计，完善管理制度，建立健全法律保障体系，从制度、政策、法律、公共服务等方面提供良好的外部宏观环境，为文旅融合发展提供保障。突破原有思维模式，从文旅融合的方式、方法、范围和程度方面要有大的创新。要创新旅游公共管理组织的职能，有效促进文旅融合发展。

（一）重视规划，狠抓落实

文旅融合发展，规划须先行。政府是发展的设计者，也是社会经济发展的管理者和指挥官，应该要充分发挥这一职能作用。规划能起到纲领性、目标性的作用，首先从重视规划开始，以长远的目光统筹规划全局的发展，做好顶层设计，高屋建瓴地设计发展蓝图。

有规划但是规划无法落地实施是当前存在的一种现象，需要政府部门重视规划落地实施，不仅要“画好图”，更要让“图”变成“实景”。

“查堵点，破难题，促发展”活动解决了很多问题，扫清了很多障碍，促进了发展，是比较有效的方法和手段，是比较成功的经验，可以继续应用于压实旅游规划实施责任，确保旅游规划能够顺利落地实施。

（二）完善和创新管理机制，助推文旅融合发展

一方面，涉及文化旅游管理的机构和组织多，多头管理是常态；另一方面，旅游的规划部门和具体的实施部门并不统一，容易造成“各行其道，各自为政”的弊端。统筹协调多部门跨区域的联动，实现高效的管理效率，形成助推文化和旅游融合发展的管理机制。

（三）完善公共服务机制，助力文旅融合发展

坚持市场需求导向，完善基础设施、提升服务品质、培育消费热点，夯实文化和旅游发展基础。文化和旅游的发展需要良好的宏观公共服务环境，应加强文旅公共服务机制建设，创造促进文旅融合深度发展、持续优化的大环境。政府既是社会经济发展的管理者，同时也是服务者，应责无旁贷地担当起提升公共文化服务的责任，完善公共服务的机制，不断加强基层公共文化设施建设，为文旅产业发展提供优质服务。

（四）深度挖掘文化要素，强化文化内涵

挖掘特色文化，创新性地将特色文化要素融合到旅游项目中去，增强旅游产品的文化内涵。

第一，进一步弘扬非物质文化，将现代元素融入黎锦黎陶等非遗文化，赋予非遗文化资源新的生命力，形成新的吸引力。

第二，挖掘海洋文化做文章。海南四面环海的地理特征，造就了独特的海洋文化，很多体验型的项目，尤其水上娱乐项目跟海洋文化存在天然联结，非常适合挖掘海洋文化，可以抓住海洋文化大做文章。

（五）创新文旅融合方式，打造具有特色的文旅IP

牢固树立品牌意识和品牌理念，加强品牌建设，打造一批具有标志性、引领性、带动性作用的文旅IP，打造独具特色的文旅IP。深度和广度是文旅融合的创新方式，将异质文化融入旅游产品中，开发新型旅游产品，打造具有地方特色的区域文化。借力黎苗文化等优势特色资源赋能文旅产业，打造文化旅游特色IP。

（六）建立合理有效的评价机制和评价方法

合理有效的评价机制和评价方法对于文旅融合发展的质量提升具有重要的推进作用，是保障文旅融合效果的重要措施和手段，也是旅游业高质量发展的重要途径。缺乏成熟有效的文旅融合评价机制、评价方法是当前文旅融合发展亟须解决的一个问题。政府应该发挥其行政职能优势，牵头组织研究，广泛征求各相关行业和部门以及学术界的意见，尽快制定出合理有效的评价方法，建立评估机制、评价体系。

（七）统一思想和理念

文化和旅游融合的发展，存在多方参与主体和利益主体。目前，文化和旅游发展存在理念不协调、目标利益不一致的问题，导致各方的步调不一致，执行力参差不齐，文旅融合的成效千差万别，各方应统一思想和理念。

五 结语

文旅融合是增强民族文化自信、实现文化产业和旅游产业高质量发展的重要途径，各方利益主体应统一思想和理念，协调一致，共同努力推动文化和旅游的深度融合发展。