“双减”政策背景下青少年篮球培训产业的机遇与挑战

文诗

(湖南工业大学体育学院 湖南株洲 412007)

早在“双减”政策公布之初，就有业内人士指出该政策将进一步推动方兴未艾的体育培训产业发展，体育培训产业在2019 年的总产出为1909.4 亿元人民币，2020 年即使是在有新冠肺炎疫情影响，大规模体育赛事和体育活动削减的情况下，体育培训产业的规模也达到了1621 亿元。其中，青少年篮球培训一直是体育培训产业的重要组成部分，受到了社会的更多关注。普遍认为在“双减”政策的加持之下，青少年篮球培训，这种属于非学科类的体育培训行业，将迎来一个较为长期的利好局面。但机遇之下必有挑战，以往的教育资本也将更多地向体育培训产业涌入，如果不能做好准备，中小培训机构也将在更加强大正规的教育主体面前被抢占市场份额。该文旨在通过研究，得出促进青少年篮球培训产业更好应对挑战的对策。

1 “双减”政策概述

1.1 “双减”政策出台背景

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，标志着“双减”政策的正式出台，是我国教育体制改革的重要方向。其出台背景主要在于当前我国学校普遍存在作业过多过重，对学生的学业提升作用明显不足的客观矛盾，作业的功能逐步异化，一定程度上沦为了形式主义的体现，既达不到帮助学生温故知新的效果，又使得学生没有时间进行正常的休息娱乐。以往校内减负的传统方法又为校外培训机构的扩张提供了空间，许多学生面临着以校外学习为主，以校内课堂为辅的学校失管情况。在此种背景之下，中共中央及国务院从人才教育发展的高质量培养要求出发，提出了旨在强化学校教育主阵地、维护受教育者利益，构建高质量教育生态的“双减”政策。

1.2 “双减”政策的内容及影响

“双减”政策的内容主要包括两个方面，一是减轻作业负担；二是减轻校外培训负担。同时，还有一个非常重要的要求，是不断优化和完善学校教育体系，使之符合培养高质量人才的要求。这样才能够使学生在做更少的作业，补更少的课的情况下实现德智体美的全面发展。

“双减”政策出台之后，全国各省市地区都积极响应，出台了符合各自条件的对应政策，如北京在2021年8 月18 日出台了《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》；2021 年8月25 日上海市规定新学期将推行义务教育课后服务将推行5+2 模式，即每周5 个工作日，学校每天至少增加课后服务2h。与之相应的，大量的学科培训机构出现缩减规模和倒闭的情况，其中不乏新东方、学而思、学大教育等原行业龙头企业。而以青少年篮球培训为代表的艺体培训机构迎来了全新的机遇和挑战。

2 “双减”政策背景下青少年篮球培训产业的机遇

2.1 青少年篮球培训产业的政策机遇

“双减”政策体系之下的一个重要特点就是对青少年学生体育素质的重视，而篮球一直以其能够多人配合，简单易上手，身体锻炼效果明显等优势而受到推崇。2012年，国务院出台的《关于进一步加强学校体育若干意见的通知》指出，要着力发展校园足球、篮球、排球“校园三大球”运动项目；2016年，教育部出台了《关于校园篮球推进试点工作的通知》，将北京市、河北省、山西省、上海市、安徽省、山东省、河南省、陕西省、四川省、云南省、贵州省11个省（市）作为校园篮球推进试点地区，经过5 年多的实践，取得了良好的成果。随着“双减”政策的出台，与体育相关的政策也得以不断完善，教育部于2021 年6 月印发了《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》，鼓励中小学各学段根据学校实际适当增加每周体育课时，义务教育阶段可每天1 节体育课，高中阶段保障每周3 节体育课以上。体育课程的增加必然也伴随着学生和家长对于优秀体育素养的要求，一方面能够实现更加有效的身体素质提升，另一方面能够有效避免运动过程中的损伤。而篮球运动以其在学生当中无可争议的头号运动地位，自然会推动青少年篮球培训产业的发展。

2.2 青少年篮球培训产业的市场机遇

“双减”政策之下学生的课业压力减小，也拥有更多的娱乐时间，在校外学科补课机构逐渐减少的情况下，更多的学生和家长愿意将节约下来的时间和财力用于学生其他方面的提升。篮球运动本身在学校中就有极大的影响力，具有健身性、观赏性、竞技性、趣味性等特点，学生希望通过各种途径让自己的篮球技能水平有更大的提升。另外，在篮球学习费用方面，与体育舞蹈、网球等运动相比相对较低，无论是篮球设备方面，还是培训学费方面，都有明显的优势，因此篮球成为许多家长和学生的首选。而且“双减”政策后续制度的完善也会不断加强，以达到“一年起效，三年完成”的目标要求，这也就意味着学校的体育文化氛围会不断浓厚，体育专业化追求更加高涨，伴随着经济的发展，家长能够有更多的财力去支持学生培养体育素质，这无疑为青少年篮球培训产业提供了更加广阔的市场。

2.3 青少年篮球培训产业的经营机遇

在“双减”政策推进下，篮球培训产业的各个经营主体也都能够敏锐意识到这一政策对于自身发展所起到的积极作用，在此情势下，他们为了能够抢占市场先机，也都会更加积极进行自身经营模式的改革和创新，推动青少年篮球培训产业的整体升级发展，形成青少年篮球培训效果更加，体系更全，影响更大的良性循环。在体育运动受到学校重视的情况下，许多学校为了能够以较低的成本获得更优的教学效果，也都会出于学生较为容易掌握，欢迎程度更高，集体训练效果更好等方面的考虑与校外的优质青少年篮球培训机构相合作，从而形成校企联合培训的新格局，这就为青少年篮球培训产业提供了经营发展的新机遇。

3 “双减”政策背景下青少年篮球培训产业的挑战

3.1 产业发展带来的成本攀升

“双减”政策背景下更多的家长和学生选择篮球作为青少年体育发展的特长培养项目，无疑会带来产业的整体发展，也会对产业内的各篮球培训机构提出更高的要求和期待。在青少年篮球培训产业内部，各个机构之间就会形成市场竞争的局面，经过一段时间的共同发展之后，各个培训机构需要不断投入成本来获得发展先机，以此在繁华的商贸中心或学校周边开设更多的训练分支机构，同时招聘更多高水准的教师，付出更多的宣发广告费用。尤其是随着学员人数的增多，篮球机构在准备更多高质量硬件设施的同时，对篮球场地的规模和质量也有更多的要求。为了能够不被天气等因素影响，有效保证课时的连续性，室内场地也成为篮球机构的首选，所带来的租金压力也会明显上升。同样是为了获得更大的市场份额，在竞争期间要保持较大的优惠力度，种种行为所导致的成本攀升会给行业内部的许多机构造成压力。

3.2 市场主体发展定位模糊

“双减”政策的发展也会引导更多的家长将研究目光从单纯的学科教学转移到青少年的体育学习中，他们不仅希望孩子通过篮球学习掌握一项技术，提高健康水平，也更加希望青少年在这一过程当中能够得到意志品质的锻炼。但目前许多青少年篮球培训机构并没有做好相关方面的准备，大多数机构都将自身发展定位局限在篮球技术培训层面，普遍会开设篮球基础班次和提高班次。在提高班次中会有战术技能方面的教学，很少有培训机构会将自身的发展定位于培养综合素质上。还有一些篮球培训机构在当前中考体育分数和重视程度不断加大的情况下，以篮球为基础开展体能方面的教学实践，虽然在教学内容上有所突破，但是仍未改变发展定位模糊的现状，并且篮球是否能够作为进行中考体育辅导的有效举措也存在争议。

3.3 人才缺口与市场竞争的挑战

任何培训产业的高质量发展都需要大量优质的教师人才、管理人才保障，“双减”政策为青少年篮球培训产业提供了机遇，学员数量增加，对于篮球培训机构而言也会造成师资和管理方面的压力，在此形势下会出现优秀人才的缺口。作为一项体育教育事业，其对教师的要求严格程度甚至高于学科教育，因为它不但要求教师有优秀的篮球技艺运动能力，还要求教师能够将体育精神、体育理论等体育文化素养传达给学员。而由于我国在体育人才的培养方面受重技术能力，轻文化素质的长期影响，具备深厚体育理论素养和文化知识的优秀篮球运动员比例并不高，如何将他们吸引到自己的机构中任教也是各个培训机构所面临的一个难题。同时，时代在变化，家长和学生的运动审美趋向也会发生转变，“双减”政策也同样会促进其他艺体培训机构的发展，网球、乒乓球、体育舞蹈、健美操、跆拳道等运动也普遍受到家长和学生的推崇，在这种潜在的挑战下，青少年篮球培训产业甚至会有规模缩减的风险。

4 “双减”政策背景下青少年篮球培训产业的发展对策

4.1 政府部门要加强对青少年篮球培训产业的监管力度

对青少年篮球培训产业的有力监管，也是各地在贯彻落实“双减”政策过程中的组成部分，教育部门和体育部门应当对篮球培训市场进行统一管理，尽快建立切实有效的市场准入制度，避免一些条件明显不足的机构，借“双减”政策的东风收割受教育资源，侵害学生利益。对于以不正当竞争手段或虚假宣传行为而存在的篮球培训机构，应进行行政惩处或取缔管理，要对信誉佳、资质好的篮球培训机构加以鼓励支持，为他们与社区学校的合作提供便利，使他们得到更好的发展，以保证青少年篮球培训市场的健康有序发展。在篮球基础设施的建设方面也要大力建设，为篮球培训机构的使用创造条件。

4.2 优化青少年篮球培训机构的发展理念

各青少年篮球培训机构要不断提升自身的发展理念，经营管理者在为学员提供篮球培训指导的同时，也要明确自身作为培训机构的战略发展规划，要尽量丰富自身的经营内容，并且挖掘其内在的价值特点，要注重教学内容和教学过程的寓教于乐，让学生在提升篮球技能的过程中得到强身健体的效果，也能够塑造坚韧独立人格和团结友爱的精神。机构也要利用自身的信息优势和专项优势组织更多的篮球主题活动，尤其要注意把自身的宣传口号内化到经营、教学的各个层面上来，最终从隐性的精神层面塑造自身机构的品牌文化，实现学生篮球体育素养和人文气质的改善发展，这样才能更好地开拓市场，吸引更多的学员加入，最终提高机构的收益水平。

4.3 注重对体育人才的培养

每年我国培养了大量的篮球专项体育人才，青少年篮球培训产业的发展能够有效缓解该群体的就业压力，而且在篮球教师的后续培训提升方面，各机构也要作出努力，为他们提供专门的教学培训指导和技能支持，使他们能够掌握最新的体育教学理念去对条件不同的学员加以指导。体育管理人才也是篮球培训产业的重要参与者，各培训机构的负责人要通过不断学习和经营历练来提高自己的体育机构运营水准，同时也能够对国家的政策有更加准确、全面的把握，借助政策优势和经营调整来面对市场挑战。

5 结语

“双减”政策是新时代背景下我国教育体制改革的关键步骤，经过半年的实施已经取得了十分明显的效果，体育培训产业也迎来了前所未有的机遇。该文通过研究，明确了“双减”政策背景下青少年篮球培训产业在当前形势下所迎来的政策机遇、市场机遇和经营发展机遇，也分析了同样情况下该产业所面临的成本挑战、发展定位挑战和人才缺口挑战，同时有针对性地提出了政府机构自身在此形势下所应采取的举措，希望能够为“双减”政策的有效落实和青少年篮球培训产业的健康化、常态化发展作出一定的贡献。