公路工程管理中质量与进度的合理管控研究

朱丽聪

（维西县交通运输局，云南 迪庆674600）

0 引言

随着时代的发展和进步，我国公路工程施工水平和施工规模都得到了巨大的提升，作为陆路运输的主要方式，公路对于区域经济的发展具有重要的影响。不过就目前的情况来看，我国公路工程的施工管理水平也存在一定的问题，尤其是一些偏远地区的小型公路，在施工过程中管理水平较差，导致质量和进度等方面难以满足业主单位需求，进而导致各种各样的问题发生，不仅难以如期交付，还可能因为质量管控不合理发生一些无法预知的事故或者降低公路工程的使用寿命，严重阻碍了区域经济的发展。作为业主单位，应该对工程中涉及的各个部门进行协调，保证质量和进度符合相关标准。

1 公路工程施工管理中质量与进度管控的原则

1.1 质量优先原则

对于公路工程来讲，在施工过程中进行管理，工程质量是首先需要保证的。在实际的工程当中，可能存在进度与质量管理之间相冲突的问题，很多施工单位为了在合同规定的期限内完成工程，往往会选择在工程末期加班加点甚至省略必要的施工、检测步骤或者缩短养护时间等方式，使施工进度得到保证，但施工质量却出现了巨大问题。实际上，这是本末倒置的行为，从当今公路工程的施工现状来看，一旦牺牲了工程质量来保证工期，很可能导致最后的验收不合格，工程因质量问题发生返工，对于施工单位来讲不仅需要延长工期，还会搭上大量的成本，最终给施工单位的效益、口碑都造成巨大的影响。即便部分工程在验收过程中侥幸过关，但是工程投入使用后病害多、寿命短，也同样影响单位的口碑，导致后续在竞标当中难度增大，慢慢缺少业务而被市场淘汰。可见，牺牲质量的公路工程管理方法，相当于竭泽而渔、杀鸡取卵，是不能保证企业的长久发展的。

因此，公路工程施工管理工作中第一条原则，也是最为根本的原则，就是质量优先原则，不论是质量和进度冲突还是质量和成本冲突，都应该想尽办法优先进行质量控制，在质量满足相关标准的前提下，再通过管控手段提升进度、控制成本。

1.2 规范性原则

在进行公路工程施工管理工作时，要满足规范性的原则，事前制定好工程施工的相关规范、验收标准等，在公路工程管理当中，按照相关的规章制度执行，这种做法是对工程质量负责的表现，能够防止因为控制成本或者节约工期而导致的牺牲质量问题，算是质量优先原则的延展。

1.3 科学性原则

科学性原则主要针对的是工程进度的把控。工程施工进度的管理和工作，需要建立在科学性的基础上，在合同订立之初，约定工程交付期限，该期限一定是根据工程的工程量、施工难度等综合计算得到，同时也考虑了一些突发因素，也就是说按照正常的施工进度，是能够保证工程如约交付的。

不过在工程进行过程中，由于公路工程的工程量大、施工地点存在时空尺度都很长的特点，部分地区施工难度可能超过预期，再加上一些施工人员、施工设备的问题，影响了工程的真实进度，导致在工程末期不能如约交付，才开始赶工期，导致工程质量受到影响，与此同时也在无形中增加了工程的造价和预算。

为了避免上述情况的发生，在公路工程施工管理工作中，应该遵循科学性的原则。在工程设计前期，相关人员应该做好资料查询和现场踏勘工作，之后与设计单位充分沟通，摸清施工过程中的重难点，之后结合设计图纸，做好工程规划，将工程按照空点尺度和工程进展等，分成若干个小单元，每个单元都安排具有丰富经验的施工人员评估所需的工期，这样将所有的零散单元整合就对整个工程有了充分的了解，之后还要进一步熟悉当地的水文地质、气候生态等其他客观条件，这是因为发生极端天气时会对工期产生影响，应该充分考虑并计算在计划之内，使这个工期计划更具合理性。

在施工过程中，结合工程的实际进度和情况，不断修正计划，将工期与计划进行比对，当工期慢于计划时立刻查找原因并进行改善，这样就能够保持对工期的整体把控，而不会将工期压力都集中在工程末期。

1.4 关键性原则

面对关键节点，如公路工程中的一些隐蔽工程等，应该秉承关键性原则，在施工时进行站检，保证节点工程的质量。

2 我国公路工程施工管理中质量和进度管控存在的问题

2.1 管理人员水平不足

从目前的公路工程施工管理实际情况来看，我国公路工程施工管理人员的综合水平存在较大的问题。

首先，很多施工管理人员都是优秀的工程人员晋升而来，他们虽然具有相当丰富的工程实操经验，但是在管理方面普遍比较陌生，部分人员对新事物的学习和接受能力较差，导致一些单位安排的学习机会，往往不能帮助他们在管理水平上得到精进。

其次，部分管理人员缺少大局观和全面性，认为进行施工管理，就是在工程的关键施工节点上保证工程的质量，不能做到科学把控工程的施工进度，导致一些工程出现不能够按期交付的情况。

最后，施工管理人员的职业素养存在问题，部分施工管理人员对工程质量和施工进度的管控力度比较松散，导致工程质量和进度受到影响，最终给企业带来巨大的损失。

2.2 监管体系不完善

就目前很多的公路工程施工项目看，针对质量控制没有完善的监管体系，虽然每一个单位针对工程的施工和管理都有相当详细甚至复杂的管理制度，但是一些公司的管理制度是从其他公司或者互联网借鉴的，在实际工程管理中也并不会加以应用，导致实际的施工现场管理较为松散，施工管理人员缺位、施工人员散漫，工程质量很难得到保证。

究其根本原因，是相关的制度对于管理人员的威慑力不够，一方面是责任不明确，出现问题后往往能找到很多的客观因素作为理由，推诿扯皮，除非出现严重的施工安全事故或者因工程质量导致严重的事故等，否则一般不会对施工管理人员进行处罚。当施工管理人员松懈，不进行有效监督管理时，工程质量自然就难以得到保证。

2.3 对客观因素缺少防范

在公路工程的进度管理工作中，导致工程进度出现问题的往往是一些客观问题，如自然灾害、极端天气，但是在制定工期计划的时候，没有将这部分因素考虑在内。出现这类客观的天气因素后，后续施工过程中没有制定加快工期的计划，盲目施工，最终导致无法如期交付工程。

除此之外，还有一些人为的客观因素，如供应商没有按照约定的期限交付施工材料，机械设备在使用过程中出现了故障，施工人员没有遵守安全施工管理规章制度导致出现安全事故，施工材料的采买不科学导致施工过程中施工材料告罄，施工材料保存不当导致污损、毁坏、丢失等，这些都会对施工进度和工程质量产生影响，因此施工人员必须在工期管理过程中进行排查，避免上述的问题发生，当出现自然灾害后，应该及时结合当前的工程进度及剩余工期，重新制定施工计划，保证工程按期交付。

2.4 进度分配不科学

在公路工程施工管理工作中，往往会将庞大的公路工程进行拆分，之后分解成不同的施工阶段，每一个施工阶段交由不同的管理人员进行管理，但是从目前的实际情况来看，由于分配方面缺少科学性，导致施工进度和任务的分配相当不合理，在不合理的任务分配前提下，施工单位的高层管理者就没有办法通过任务的完成情况向中低层管理者问责，也就是说，最终导致给每一个施工管理者分配的任务，就是单纯地给相关人员划分了一个工作的区域，实际上并不需要他们对工程的进度负责，这种情况下工程的进度快慢全凭管理者自身的工作态度和能力，导致工程进度差异很大。

另外，不同施工阶段间的交流和信息共享工作做得不好，导致一旦某一阶段出现工期延误的情况，其他阶段就不能及时了解并调整自身的进度计划，而这一延误很难在短时间内被追回，最后影响工程的整体进度。

3 公路工程施工管理中质量和进度控制合理性的提升对策

3.1 从质量掌控方面入手

想要提升公路工程施工管理中低质量的掌控能力，应该从以下几个方面入手：

一是从施工人员方面入手，施工人员是工程质量的有力保证，只有施工人员的施工水平符合工程的要求，并且按照相关的规章制度和操作规范保质保量的完成施工任务，才能够保证工程质量。业主单位应该对承包单位的施工人员做好监管，检查其施工资质，并保证施工前的安全生产及施工质量的培训合格才能入场参与工程。

二是材料方面，材料是工程质量的基础，业主单位应协调好材料的采买并做好监督，保证材料采购渠道正规、规格型号符合工程需求、供应商证照齐全。材料进场前应该对材料的质量进行检验，不符合要求的不予进场。材料进场后，材料的加工处理应该符合相关的标准，材料的保存应该具有一定的科学性，避免材料暴晒、淋雨、腐蚀、丢弃等情况的发生。

三是机械设备方面，机械设备的可靠性对于工程质量有着重要影响，业主单位应在施工开始前主动对机械设备的性能和状态进行及时的检查，如果存在隐患，要及时排除或者更换机械设备。

四是关键节点问题，对于关键节点，业主单位应协调监理单位施行站检，保证各项操作和施工工艺满足相关规范。如果出现质量问题，应该督促返工，并保证返工合乎质量标准。

五是针对突发情况的应急处理。在公路工程施工的过程中，可能发生一些突发情况，如极端天气甚至是自然灾害等，面对这种情况，要做好监测工作，发现问题及时应对，首先要保证施工人员的人身安全，其次应对已经完工的部分进行检查，如果发现影响工程质量的应该及时进行处理。

3.2 从施工进度掌控方面入手

从工程进度的掌控方面，应该注意以下几点问题：

一是工程开始前，应该督促施工单位对施工现场的水文地质、气候条件进行勘察和了解，通过翻阅历史资料掌控可能出现的自然灾害和极端天气，在这样的基础上，制定相关的工期进度计划。

二是施工过程中，应该要求施工单位出具具有可行性的工期计划，并根据工程实际情况与施工单位进行沟通，合理调整施工的工期计划，保证工期计划与实际工程的进度相符，存在指导性和实际意义。

三是在进行任务分解时，应确保分解的科学性，公路工程的时间尺度和空间尺度跨越大，为了保证进度计划分解的公平性，应该对每个区域的实际情况进行了解，所有管理人员应对项目进度和质量负责，未如期完工的应被处罚。

四是完善应急预案，在公路工程施工过程中，会发生各种各样的突发情况，包括上文中提到的施工人员误操作导致的安全事故、机械设备故障、材料不足、自然灾害等，面对这些情况，应该有详尽的处理预案，要求每个基层管理人员都应该掌握，出现突发问题时及时进行指挥调度，不仅能够将损失和影响降至最低，还能够帮助工程尽早恢复正常的生产施工秩序，保证工期。

4 结语

总而言之，对于公路工程的施工管理工作来说，需要在日常的工作中保证工程的质量和工程的进度。但是从实际情况分析，目前我国的公路工程施工管理存在一定的问题，质量和进度管控合理性不足，阻碍了我国公路工程建设的整体发展，需要从质量、进度和成本的管控方面进行改进和优化。