律师解疑

王登山

问：因疫情承包人能否申请顺延工期？顺延工期多长时间？

2020年1月22日突发新冠疫情，春节前正在施工的在建工程，在春节假期结束后，无法按时正常恢复现场施工，工程在一段时间内处于被迫停工状态。

请问，承包人能否申请顺延工期？可以申请顺延工期多长时间？要求延长工期时应当考虑哪些因素？

律师观点：

1.承包人有必要提出工期顺延主张。

以在建工程为例分析。2020年春节之前已经签订施工合同、且承包人已经实际进场施工，因农历春节正常放假而停止施工。这样的在建工程，如果不是春节期间突发的新冠疫情，春节假期结束之后，在建工程会如期复工。现在因为工程所在地各级政府采取疫情防控措施，导致工程不能按期复工，复工时间向后推迟。复工之后，承包人如正常施工，无法满足合同原约定的工期，不能按约完工、竣工，造成承包人工期违约。承包人为了免除自己的工期违约责任，因此有必要向发包人提出，工期顺延主张。

2.承包人提出工期顺延的依据之一是合同？

承包人申請主张顺延工期，首先要在自己的合同中寻找合同依据。假如承包人签订的施工合同，使用的是《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）。

通用条款第17.3.2条（4）规定：因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或者将引起工期延误的，应当顺延工期。

3.承包人提出工期顺延的依据之二是合同法？

如果您签订的合同中无此明确约定，您就直接根据《合同法》第117条第1款“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任......”，向发包人申请工期顺延，并由此免除承包人的工期延误责任。

4.顺延工期多长时间，应当考虑哪些因素？

每一个在建工程，承包人申请主张顺延的工期具体天数可能是不同的。承包人具体能申请顺延多久，应当根据疫情对工程造成的影响的实际情况，考虑下列多方面因素，综合确定。

（1）工程所在地政府采取疫情防控措施不允许工地恢复现场施工的时间段;但其与春节正常假期、工程所在地冬季正常不允许施工期重叠部分，不应当计入;

（2）工程所在地政府采取疫情防控措施解除之后，承包人向当地建设行政主管部门申请复工的申请期间;

（3）现场不具备恢复施工条件的期间，例如现场半成品、设备损坏，需要修复等待;

（4）疫情之后，承包人招聘不到满足该工程正常施工所需的工人，或原来签订劳务分包合同的劳务公司，因为处在湖北等其它疫情严重区域无法达到施工现场等因素;

（5）工程所在地要求，对非本地劳务人员采取14天的隔离观察措施，以及复工后基于疫情仍然在一段时间内采取严格防疫措施导致工效降低;

（6）现场复工后，与承包人签订建筑材料供应合同、特定设备定制合同的对方，因为疫情影响不能按时按约履行原合同，引发现场不能连续施工的可能等。