“五个聚焦”持续推动基层治理走深走实

●聊城江北水城旅游度假区政治工作部

近年来，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，聊城江北水城旅游度假区以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，通过“五个聚焦”持续健全完善基层治理体系，不断优化社会治理体制机制，充分发挥基层党组织政治功能，进一步变组织优势为治理优势，持续推动基层治理走深走实。

一、聚焦赋权增能，提升基层管理能力

一是优化机构设置。按照构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的体制机制要求，以推进职能转变、优化公共服务、强化党建工作职责等为重点，整合审批、服务、执法等方面的职能和力量，统筹机构编制资源，综合设置镇（街道）党政工作机构和事业单位，实行扁平化管理。二是推进权力下沉。赋予镇（街道）对区直职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权五项权力，集中精力抓党建、抓治理，建立职责下沉准入机制，完善考核评价，增强基层统筹协调能力，真正为基层赋权增能。三是加大执法统筹力度。设立综合执法办公室，作为综合执法平台，强化镇（街道）的统一指导和协调能力，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。四是推进职能转变。积极推进基本公共服务均等化和直接服务民生的公共事业部门改革，改进服务方式，统筹基本公共服务设施布局，推动城市优质公共服务资源向农村延伸。建立公共服务多元供给机制，加强镇（街道）对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管。

二、聚焦“属地管理”，释放基层发展活力

一是推进规范“属地管理”责任清单化。明确管委会本级和镇（街道）两级间职责划分，将98项县乡间共同承担的职责事项全部列入《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》。二是推进平台工作规范化。明确社会治理网格员兼任“属地管理”联络员，承担规范“属地管理”相关工作。联络员负责问题上报，镇（街道）负责研判分析，依托“乡呼县应”平台，对需要上报解决的问题及时进行“呼叫”“吹哨”，实现网格化服务管理与规范“属地管理”工作衔接联动、有机融合。构建“多网合一、一网多格、一格一员、一员多能”的闭环运行体系，提升基层治理精细化水平，真正实现“网格吹哨、镇街报到”“镇街吹哨、部门报到”。三是推进配套制度完善化。为进一步将“属地管理”工作做实做细，通过制定主体责任和配合责任清单，出台清单动态管理、交办事项准入、依单监管问责、“乡呼县应、上下联动”机制、镇（街道）对派驻机构统筹管理、部门考核评价制度六项制度，建立起边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，为基层干部担当作为减负松绑，切实激发内生动力，营造干事创业的良好环境。

三、聚焦资源整合，壮大基层治理主体

一是加强资源整合，打造多网格融合管理模式。推进智慧城市建设，加强各类服务数据资源整合、共享、开放和应用，实施“数字城管”提升行动，开展“雪亮工程”“人房关联”“天网工程”等项目，辖区内14个城市社区和35个行政村实现网格管理全覆盖、视频监控全覆盖、实有人口服务管理全覆盖，为快捷、优质、高效的应急服务提供保障。二是推动“四级联动”，实现基层“多元共治”。建立“党委+总支+网格+微网格”的“四级党建网格”管理机制，形成共治合力，组建一支“能上传下达、能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能服务到位，知工作职责、知网格概况、知群众情况、知社情民意、知服务对象”的党员网格长队伍，建立起“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的网格化长效监督管理机制，达到“情况掌握在一线、问题解决在一线、工作推动在一线、感情融洽在一线、党旗飘扬在一线”的良好成效，实现基层“多元共治”。

四、聚焦平台搭建，提升基层服务水平

一是下沉服务，推进审批服务便民化。成立党群服务中心，下沉百余名机关干部到党群服务中心一线开展工作，推进帮办代办、政策咨询、矛盾调解、志愿服务等职能全面落实，使服务更精准、办事更高效、程序更便捷。打造“一窗口受理、一站式服务、一次性办结”的服务机制，让干部多踩泥、群众少跑路，打通服务群众“最后一公里”。二是强基固本，提升服务效能。通过实施“一二七”城市社区基层党建工作模式，即紧扣“用心用情用力，做优为民服务”一条主线，抓好“精心服务”和“开拓创新”两个引擎，落实“开展一次拉网走访、做优一个服务平台、培养一批优秀党员干部、建强一支工作队伍、选树一批五星支部、服务一批重点项目、创建一批党建品牌”七项重点任务，全面提升社区治理能力、服务水平，构建起“上下联动、条块协同、共建共享”工作体系。

五、聚焦选树先进，集聚特色品牌效应

一是创建社区品牌，强化示范引领。打造“关爱一老一小”“扶危助困、情暖社区”“处处红马甲”“社区周议事”等社区服务特色，推行“网格化管理+两员一长”制，提升为民服务水平。二是创建物业品牌，强化服务内涵。打造“红色物业”，拓展治理渠道，做到城市社区业主委员会全覆盖。将“红旗驿站”“红色物业”和网格化治理有效融合，强化网格员、党员干部、物业工作人员的服务理念，倾心打造整洁有序的居住环境。三是创建村级党建品牌，强化党建引领。秉承“有事找我，为您服务”工作理念，以点带面，梯次推动，逐步实现基层治理全域提升。通过开展党员“穿马甲、亮党徽”行动，不断激活基层红色细胞，激发基层治理活力，使幸福感在百姓家门口提档升级。