输电线路属地化管理与实践国网信阳供电公司

余金涛　贾阳　周永刚

摘 要：通过开展输电属地化管理，既能充分发挥各属地供电公司的地理优势、信息优势、区位优势、交通优势，又能在故障巡视、故障恢复方面提升工作效率，大幅提升安全供电可靠性。

关键词：属地；区位；实施；作法

1 前言

随着城乡建设的快速发展，输电线路通道环境日益复杂，因异物短路、吊车碰线、违章施工、盗窃等原因造成的线路跳闸上升为各类输电线路跳闸的第一位，造成电网企业巨大的经济损失，对电网安全运行产生很大影响。

信阳地区地域狭长，东西纵深230多公里，管理半径越大，输电线路电压等级越高，巡视管理越易疏漏，异地解决处理问题愈显不方便、不及时。目前

国网信阳供电公司输电运检室主要负责信阳地区220千伏线路38条，110千伏线路39条，35千伏31条共2020公里线路的运维、检修、检测工作，并且每年新投运线路近百公里。随着线路里程迅猛增长，而输电运维人员总量基本保持不变，且逐年呈现老龄化、断层缺员等问题。传统的线路运维机制在线路保障效率、质量、防范外力破坏、清除通道障碍等方面因主网运维力量不足已经成为专业发展的掣肘，难以适应输电线路精益化管理的新形势。通过开展输电属地化管理，既能充分发挥各属地供电公司的地理优势、信息优势、区位优势、交通优势，又能在故障巡视、故障恢复方面提升工作效率，大幅提升安全供电可靠性。

2 工作思路

以提高输电线路运维保障能力、改善线路运行外部环境为主要目标，充分发挥各县公司及各郊区分部属地资源优势，将市公司所属各电压等级的输电线路按照行政区域划分到各县公司及各郊区分部，由县公司和郊区分部负责属地内线路的通道巡视、清除通道障碍及电力设施保护等工作，开展输电线路通道属地化管理，从而有效解决树障、线下“三违”、盗窃破坏等外破隐患防控难、处理难等问题。同时，创新管理，结合通道属地化开展线路本体属地化巡视工作，缓解因线路规模快速增加而人员相对不足的矛盾。初步形成电力设施保护专业管理与属地化防护相结合、专业巡视与属地化巡视相结合、输电运检室与属地巡视队伍相结合的“三维一体”线路运维保障体系，走出了一条管理改革的创新新路。

3 组织实施情况

1.编制项目实施方案。按照省、市公司管理创新项目工作要求，结合信阳输电线路属地化管理现状，明晰创新工作思路，编制实施方案，确定各阶段的工作任务，保障各项工作稳步、有序推进。

2.明确线路责任区段。根据属地化管理工作需求，确定了以市公司为牵头，8个县域公司和3个郊区客服中心为主体，各乡镇供电所具体实施的属地化管理实施体系。

目前计划实施属地化管理的输电线路共有104条，其中220kV线路35条共计1138.127公里，110kV线路39条共计399.522公里，35kV线路30条共计353.474公里。线路覆盖8个县域公司和3个郊区客服中心所辖区域。根据项目实施需求，输电线路属地化管理责任应逐层落实至属地化村电工处。为此公司输电运检室通过GPS巡检机结合电子地图，明确划分市、县、乡、村巡视责任区域。同时根据线路走径建立“信阳供电公司输电设施属地化管理台账”，明确电压等级、线路名称、属地单位、过境杆塔号、过境长度、属地供电所、属地村庄、过境长度、负责人联系电话等信息，将其录入系统。同时安排相关人员在现场与属地化管理人员进行一一确认，确保区域划分正确，责任落实到位。

3.开展输电线路属地化管理培训工作。根据属地化管理工作进展安排，本月计划组织相关人员对各属地化管理单位的具体实施人员进行属地化管理知识培训，明确属地化管理实施单位和责任人的职责，传授属地化管理过程中的各种应急处理措施，为属地化管理工作的稳步推进奠定知识基础。

自4月7日开始，市公司输电运检室组织人员以现场讲授的方式对8个县局和3个郊区分部的属地化管理和实施人员进行了培训，共举办培训讲座9次，参培总人数达400余人次。培训的主要内容有电力设施保护与安全运行、输电线路属地化运维与管理、输电线路故障时快速处理办法等。

4.完善相关工作管理办法和指标体系

（1）建立健全管理制度。

根据推进输电线路属地化管理的工作要求，制定了《国网信阳供电公司输电设施属地化管理工作规定》和《信阳供电区域35千伏及以上输电线路属地化管理工作实施细则》，明确了组织机构、部门职责、工作要求和奖惩措施等。

（2）完善管理体系正常运行的相关工作要求a.巡视工作要求。属地单位电工按照属地化输电线路日常运维工作要求进行工作：乡所电工每15天对所辖线路进行1次巡视，巡视内容包括线路保护区内有无威胁线路安全的危险源以及线路设备有无明显异常，同时对线路通道进行维护、清理。在开展线路巡视工作的同时，对线路沿线群众进行输电设施保护的宣传教育。属地单位巡视后填写《输电设施属地化管理工作月度报表》，每月28日前通过OA上报输电运检室。

b.严重缺陷处理工作要求。当属地单位电工在巡视过程中发现严重及以上缺陷时，填写《通道隐患统计表》，并立即汇报，由输电运检室对缺陷进行分类，并上报运维部制定消缺计划，实施消缺。缺陷消除完毕后告知属地供电所。输电运检室每月将消缺记录发属地供电所一份，双方确认并留存。

c.故障跳闸处理工作要求。当发生线路故障跳闸时，属地电工在接到事故巡线通知后，应快速及時对属地输电线路分段巡查，当发现故障点时，立即汇报。输电运检室对故障点进行现场分析，同时安排故障设备抢修工作，由属地单位配合设施管理单位开展事故抢修，协助开展周边群众走访，维持事故处理时外围环境秩序，将线路停运时间降至最低，提高供电可靠性，减少线路停运损失。

d.通道外力破坏处理工作要求。对于通道内危及输电线路安全运行的违章施工、建房等行为，由输电运检室取证并向危害人下达《危害告知书》，填写《危害电力设施紧急停电通知单》，运维部审核签字公司领导批准后，交属地供电所执行。属地化管理单位接到停电通知单后，采取有效措施，确保停电通知单刚性执行。

（3）完善管理目标体系和指标值。

为保障输电线路属地化管理工作顺利开展，结合信阳公司实际，由市公司制定了属地化管理工作目标体系，包括输电精益化管理、同业对标和企业负责人绩效三大指标体系。其中“输电精益化管理指标”与同业对标指标统一，包括运行、日常工作和年度检查考核三类指标，企业负责人绩效指标包括“110（66）千伏及以上架空输电线路故障停运率”、“35千伏及以上电缆线路故障停运率”2项。并设定了以下管理目标：110（66）千伏及以上架空输电线路故障停运率≤1%，35千伏及以上电缆线路故障停运率≤1%，110千伏及以上线路故障停运时间降低50%，巡视月报上报及时率100%。

5.开展线路缺陷移交工作。根据属地化管理工作进展安排，为了明晰属地化管理工作实施效果，督促属地化电工开展定期巡视工作，管理创新小组将目前输电线路所存在的缺陷根据各属地化实施单位的责任区域进行划分，将各属地化实施单位的责任区域内的缺陷明确出来，以便于后续能够对属地化电工的巡视工作的效果进行评价。

4 下一步重点工作

推进属地化管理工作稳步实施。各属地化管理实施单位按照责任区域开展输电线路属地化管理工作，定期开展线路巡视工作并将巡视结果上报市公司输电运检室，对严重缺陷和危急缺陷进行监控，并根据市公司输电运检室的通知做好事故巡线和保电护线工作。市公司输电运检室通过不定期抽查、GPS巡检机等手段，对各单位的属地化管理工作进行检查和督促，确保属地化管理工作落到实处。