特别报道

浦 东：安全调研与宣传齐推进

近日，浦东新区各级人大代表深入社区开展代表集中联系社区活动，在一线倾听群众的呼声与意见建议。

在组织开展活动时，浦东人大充分发挥专业代表和“家、站、点”平台作用。7月6日，在浦兴路街道长岛“家门口”服务站人大代表联络站，数十位市、区人大代表认真听取、记录居民反映的各类社区安全隐患问题，一一回应。来自浦东燃气销售公司的区人大代表张佳艺还向居民介绍了社区燃气安全管理方面相关情况，并就进一步提升燃气安全入户安检率、整改率等提出了建议。东明路街道人大工委通过线上线下相结合的方式，让居民不出小区也能反映意见建议。康桥镇人大和宣桥镇人大则组织开展“安全生产”和“老小旧远”专项监督工作座谈会，邀请人大代表、居民代表听取职能部门工作报告。

活动中，各级人大代表坚持问题导向，聚焦重点领域、重点区域和社区安全，着力排查安全风险隐患和民生保障不足等问题。在洋泾街道和曹路镇，人大代表走进老旧小区加装电梯现场，了解老旧小区更新和外立面改造施工安全情况。在高桥镇、泥城镇、书院镇，人大代表走进化工、机械、物流等重点企业开展安全生产执法检查。在上钢新村街道、花木街道、南码头路街道，代表们围绕企业安全复工复商复市献计献策。在祝桥镇、周浦镇、南汇新城镇，代表们围绕老旧小区改造、居村消防安全等展开交流讨论。代表们还积极开展安全生产宣传教育，引导社区居民、企业职工通过“随申拍”“12345市民热线”及时反映安全事故隐患，推动安全生产工作多元共治、齐抓共管。 （唐 鑫）

黄 浦：代表接待实现“全天候”

黄浦区人大常委会通过82场座谈、视察和走访等活动，在市、区人大代表集中联系社区活动中收集到197条意见建议。

优化活动安排。本次活动采取线上线下相结合的方式，突破疫情和场地的限制，实现代表接待“全天候”。南京东路街道人大工委将微信群当成会议室，代表与群众在线交流讨论。打浦桥街道人大工委把线下活动安排到了动迁摇号现场，代表在参与选房摇号排序监督工作的同时，倾听动迁群众的心声。

发挥代表作用。各街道人大工委根据代表的工作领域、专业特长等合理安排座谈调研、走访视察，激发代表的履职热情。南京东路街道人大工委组织代表围绕《上海市消费者权益保护条例》修订开展意见征集，助力“中华商业第一街”南京路加快恢复重振。淮海中路街道人大工委组织代表考察老旧小区加装电梯推进情况、优秀保护建筑居住情况，深入了解“老城厢”居民的生活状况与需求。

提高活动实效。活动坚持以为群众办实事为着力点，积极推进民生问题的解决。打浦桥代表团代表在了解到老年人叫车困难后，为部分符合安装条件的小区安装了一键叫车设备。老西门代表团代表在走访龙门邨时发现那里居住条件差、疫情传播风险较大，提出了《加大老旧小区改造力度，提高居民群众品质生活的建议》。瑞金二路街道人大工委依托“一网统管”平台建立了大中小“三屏联动”，把代表及群众意见建议的各个派单处置环节连通起来，实现社区治理事项的集成化、协同化和闭环化处置。 （骆 燕）

长 宁：“全过程”解决社区“急难愁”

长宁区通过开展今年第一次人大代表集中联系社区活动，推动代表“全过程”解决社区“急难愁”问题。

线上线下结合开展联系活动。线下活动主要通过座谈会、接待群众等方式展开，听取居民的意见建议；线上活动主要运用视频会议系统，代表按选区分批前往街镇与社区联系点群众视频互动。活动共收集有关安全生产的意见建议80条，有关民生问题的意见建议202条。

四级代表联动聚焦重点问题。各街镇采取共下社区、共搞活动、共提建议的方式，推动“全国—市—区—镇”四级人大代表联动履职，推动了人大工作纵向联合、横向配合、联动高效。各级代表关注重点一致，紧密贴合人民群众的关切与期待，聚焦本市安全生产工作及疫情后社区的民生痛点难点，通过互动交流碰撞出不少思想火花。

全链条听民意全过程促落实。立足于区委提出“打造全过程人民民主最佳基层实践地”要求，促使人民群众全链条参与代表建议办理工作，充分吸纳民意汇聚民智。探索开展“按类别分建议、按意愿听意见、按节点抓反馈、按实效促督办”的全过程建议办理机制，使代表建议办理工作成为全过程人民民主的实践探索，更好地落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （张 咏）

虹 口：深入倾听 扎实调研

本年度第一次代表集中联系社区活动期间，虹口区人大常委会组织市、区人大代表在各街道人大工委的安排下，深入社区，广泛听取民意，积极回应人民群众关切。

联系有广度。为尽量减少人员聚集，各街道人大工委通过线下小型座谈会、实地走访视察，线上腾讯会议、电话联系等多样化形式，努力实现人大代表集中联系社区全覆盖，共组织开展了170多场走访、座谈、视察等活动，收集意见建议百余条。

调研有深度。各街道人大工委引导代表在活动前研读有关材料，认真挑选视察点位，为代表更广泛更精准地围绕主题听取民意提供方便。四川北路街道组织代表分别赴社区、美丽家园工地、商场楼宇、沿街商铺等地开展联系活动。嘉兴路、北外滩、广中路、江湾镇等街道人大工委在邀请相关部门向代表介绍区安全生产工作情况，开展座谈交流和重点点位走访视察的同时，发动代表深入各自联系的社区倾听群众意见、调研有关问题。在联系社区的过程中，代表积极参加安全生产“随手拍”活动，助力安全生产工作，目前所涉问题均已落实整改。

办理有力度。针对邮电居民区美丽家园改造后漏水的问题，欧阳路街道人大工委主动联系区房管局召开现场协调会，务求群众反映的问题得到妥善解决。凉城代表组洪宝荣代表发现小区东大门框架的金属结构腐蚀严重，带领团队无偿改建小区东大门设施。针对居民反映集中的“飞线”充电问题，曲阳路街道通过多种途径落地安装700多台防火充电桩。借助虹口区“面对面”联系服务群众平台，代表工作室和各街道人大工委还将督促有关部门认真办理、及时答复代表反映的问题，确保联系活动取得实效。

（张 姌）

闵 行：线下接待有了“新花头”

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，闵行区人大常委会组织市、区、镇人大代表深入社区，对群众关心的热点、痛点把脉问诊，让民意趁热落地。

“云接待”“微平台”，为民履职更高效。本次活动，不少代表采取“云接待”“微平台”等方式联系群众，打破了时空限制，在拓宽民意反映渠道的同时提高了沟通效率。“云接待”绝非“一接了之”。通过“云接待”，代表在接到群众反映的问题后，能及时与相关职能部门对接，也能将办理进度反馈给群众，对问题的解决情况进行跟进。

进“家、站、点”，为民履职不含糊。依托“家、站、点”的线下接待能原汁原味地听民意、真真切切地解民忧。如今，线下接待模式有了“新花头”。7月20日，江航南路浦江行政服务中心、浦江智谷、党群中心3个人大代表联络站“代表接待日”活动恢复“营业”，联络站以“前台”接待加“后台”议事的新形式呈现，代表在“前台”倾听和记录群众反映的问题，遇到难点，则和群众在“后台”深入交流、研究，寻找对策。

专家和职能部门面对面，为民履职更专业。为确保联系社区活动取得实效，莘庄镇、七宝镇人大组织开展代表联系社区活动时还邀请了区消防支队、第三方安全专家参加，把脉会诊代表和群众提出的问题，提出预防风险隐患的意见建议。群众还就社区治理相关问题进行了询问，职能部门现场进行了回应与解答。“智囊团”的参与让代表联系群众、服务群众更专业、更贴近需求。 （盛 婷）

嘉 定：在“实”字上做文章

嘉定区各镇人大、各街道人大工委优化方案、精心谋划、周密安排，组织开展了本年度第一次代表集中联系社区活动。

眼见为实，使代表提出建议更具针对性。活动前，部分街镇组织代表开展了专题调研或实地视察，深入了解疫情防控、安全生产等方面的工作现状和存在问题，为开展好集中联系社区活动掌握第一手资料。嘉定镇街道人大工委组织代表到辖区内大型商场、建材市场、宾馆酒店等重点场所进行实地调研，现场查看消防安全、食品安全管理情况和疫情防控工作开展情况；南翔镇人大组织代表对部分民生工程施工现场开展视察，使代表们对重点行业、重点领域的安全管理现状和民生工程的实施推进情况有了更加直观的感受。

解决为要，使代表联系社区更具实效性。本次活动在收集当天集中联系社区意见建议的基础上，还汇总梳理了近期代表依托“家、站、点”平台收集到的意见建议，共计110条，涉及城市更新、新农村建设、公共卫生、交通安全、社区治理等方面，已及时转交区政府研处。活动中，有代表了解到老旧小区综合改造使停车难问题加剧后，积极牵头协调交警和路政部门，在小区附近道路上开辟了施工期间的临时停车区域，帮助居民解决了烦心事。 （何婷婷）

金 山：深入田间车间走访调研

7月上旬以来，市人大金山区代表组代表围绕本市安全生产工作、“老小旧远”民生问题两大主题，深入联系社区，听取和反映人民群众的意见建议。

本次代表集中联系社区活动全部采取线下方式开展，部分市人大代表以视频连线方式参与座谈。参与活动的区、镇人大代表用好“家、站、点”平台阵地，提前收集相关意见建议。

代表们进村入企，收集社情民意，倾听企业呼声。7月22日下午，市人大代表、市人大常委会副主任肖贵玉，金山区人大常委会主任沈华棣一行头戴草帽走进枫泾镇新义村农户家中，了解农民集中居住、乡村振兴情况；又头戴工帽走进一郎合金材料有限公司车间，了解企业经营运转、安全生产情况。

活动中，群众敞开心扉说，代表真情实意听、用心用情记。市人大代表、金山区委书记刘健逐一回应群众的意见建议，表示将加快形成切实可行的建议和解决方案，为群众办好事、办实事。有的市人大代表工作小组将相关建议作为下阶段的调研选题。针对安全生产工作，有群众反映，要从市级层面制定出台危化企业安全生产标准化建设的规范性文件，建立市级危化企业安全风险评估专家队伍，加强危化企业事故应急处置装备体系建设。针对远郊老旧小区加装电梯，有群众反映，要在资金扶持上多向远郊倾斜，进一步把民生实事项目办实办好。 （胥 斌）

青 浦：集中式联系 沉浸式走访

为了进一步密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，青浦区人大常委会组织开展了今年上半年市、区人大代表集中联系社区活动，并邀请在青全国人大代表参加。本次活动采取线上线下结合的方式开展，在青人大代表赴各联系点参加座谈，区外人大代表采取线上方式参与，共收集意见建议390余条。

活动中，代表们重点围绕安全生产、“老小旧远”、疫情防控、经济社会发展等问题，听取群众的意见建议。在白鹤镇响新村联系点，来自白虬江社区的群众希望长三角地区能实现健康码、核酸检测记录的互通互认。该社区位于上海与江苏交界处，90%的外卖、快递都来自江苏昆山花桥，但江苏的外卖小哥扫不出上海的场所码，也无法核验核酸检测记录，存在一定安全隐患。在其他联系点，代表们收集到不少关于电动车充电安全的问题，希望能增加集中充电装置，加装电梯智能控制系统防范电瓶车入户，严厉打击“飞线”充电。另外，农民自建房内液化气钢瓶安全等问题也被多次提及。

疫情之下，民生至上。青浦区人大常委会不断探索人大履职新途径新形式，在“集中扁平式联系”基础上探索“个别沉浸式走访”，在“面对面交流”基础上创新“一键沟通”模式，实现线下线上全方位互动联系，确保代表与群众“零距离”，助推人民群众“急难愁盼”问题尽快解决。

（孙 盈）

奉 贤：架起跨越空间障碍的连心桥

奉贤区人大常委会积极探索代表联系社区新形式，通过线上线下互联，跨越空间障碍，架起代表与群众之间的连心桥，推动一批热点难点问题解决。

对因工作或疫情影响无法来奉的人大代表，努力在联系社区的便捷化和广泛性上下功夫。提前在各街镇代表之家设置视频会议“云”会场，创设与群众线上交流的平台。同时，发动区、镇人大代表在履职平台“主题论坛”模块上传发现的安全生产隐患，进而全面掌握安全生产工作现状。

选择参与线上联系社区的代表通过“云”会场视频连线区人大代表之家分会场、村居一线干部、化工区一线企业等，了解生产安全、消防安全等工作开展情况，听取企业落实安全生产主体责任情况介绍，为推动安全生产各项责任有效落实出谋划策。

选择线下联系社区的代表则以选民群众的身边小事为切口精准发力，着力解决“老小旧远”等民生问题。在了解到四团镇锦港佳苑小区没有配备非机动车车棚，部分三轮车、电瓶车乱停放影响小区环境、消防安全和居民正常出行这一情况后，市、区、镇人大代表第一时间对该小区进行摸底，广泛征集居民意见，梳理形成代表建议。目前，集中充电车棚安装点位已经启动建设。

此次集中联系社区活动，区人大常委会联动各镇人大和街道人大工委组织实施，确保每场活动事先提前预告、事中周密组织、事后跟踪问效，对收集到的707条意见建议和社情民意进行合理分类、妥善处理，切实把人大制度优势转化为基层治理效能。 （顾成城 夏陈纯）

崇 明：市区联动传递群众声音

崇明区人大常委会按照市人大代表集中联系社区活动的要求，认真组织市人大代表围绕安全生产工作、“老小旧远”等民生问题开展活动。

线上线下全覆盖。区人大常委会明确了线上线下两种联系形式，代表可以根据实际情况，采取实地调研、座谈的形式，或者通过视频会议、委托乡镇人大组织座谈会收集意见建议等形式开展联系活动，确保每位代表都能参与联系社区活动，实现联系全覆盖。

加强学习提质量。为了提高联系质量，使市人大代表能听取到更多有针对性的意见建议，区人大常委会组织代表围绕安全生产主题开展学习培训，邀请专家就《上海市安全生产条例》《上海市非机动车安全管理条例》进行解读，并线上推送相关法律法规。

上下联动共联系。区人大常委会先行组织开展了区人大常委会组成人员联系区人大代表、代表联系选民活动。市人大代表联系社区时，邀请了前期参与过联系活动的区人大代表参加座谈会，将群众的声音传递上来。同时，将市人大代表全部编入所联系社区的“家、站、点”，及时传递民情民意。

建议反馈分层类。对于市人大代表联系社区收集到的意见建议，按照分层分类的原则梳理汇总后，将涉及市级层面的意见建议反馈市人大；涉及区级层面的意见建议，汇总整理后交区政府研究处理；涉及乡镇层面的意见建议，由乡镇人大交乡镇政府研究处理。同时，加强意见建议的反馈跟踪，形成意见建议处理闭环。（裴艳艳）