“百万扩招”背景下高等职业教育供给质量现状与问题分析

摘  要：“百万扩招”不仅是招生规模的扩大，更是对高职院校人才供给质量提出了更高的要求。本文对安徽省商科联盟院校的教育供给质量进行调查分析，并提出各职业院校要不断深化供给侧改革，努力构建政府主导、学校主体、校企联合、师生配合、社会关注的全方位保障体系。

关键词：职业教育;供给质量;调查研究;

2019年政府工作报告中明确提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多的应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招 100 万人。这项重大决策，将退役军人、下岗职工、农民工等列入高职教育招生对象范畴，使其教学对象不再是单一的高中应届毕业生，而是转向具有多年工作经验、背景较为复杂的多元化生源。一方面，这体现了高职教育新的发展机遇的已到来，这将有效缓解部分高职院校的生源困境，从国家层面为高职的改革方向进行了明确界定;另一方面，也为高职院校发展带来了更大压力，这一政策不单是招生规模的递增，也是对人才供给质量提出的更高要求。

一、高等职业教育供给质量评价指标研究

高等职业教育供给质量评价是指高职院校在招生、教育培养、实习实践、就业创业等各环节活动进行全方面、系统评价分析的过程，既包括对其教育理念、课程设置、硬件设施等条件的考核，也包括对其师资力量、学生就业质量、院校口碑等条件的衡量，通过科学的方法，按照评价指标，判定高职院校教育供给情况的运行状况是否健康良好。

课题组在文献研究的基础上，初步拟定了供给质量评价指标体系表，后与一些相关工作领域的专家们进行了探讨。专家们提出“就业地位”这一指标存在意义不大，因为当前国家相关法律倾向于保护弱势的就业者群体，因此劳资双方的地位并没有出现明显失衡，将其作为就业质量的评价之一，未起到明显的指标衡量作用。专家们提出可以增加“资源建设”这一指标，对学校的软硬件设施投入、生均经费占比、课程资源开发等进行综合衡量，可以一定程度上反映出教学供给质量。专家们对具体观测点也进行了一定调整，最终形成了高等职业教育供给质量评价体系表，具体见下表。

表 高等职业教育供给质量评价体系表

一级指标二级指标具体观测点生源质量文化程度高中、高中同等学力、初中、小学及以下等生源结构性别、籍贯、年龄、文理科等入校方式高考统招、分类招生（笔试）、分类招生（面试）、高职扩招（特招考试）等心理素质性格特征素质、职业能力素质、人际管理素质、心理动力素质、学习心理素质、自我意识素质人才培养定位人才培养目标是人才供给质量的标准和要求，是人才培养模式构建的核心，对人才培养活动具有调控、规范、导向的作用。培养形式全日制、成人教育、业余教育、电化教育等培养方式独立培养、联合培养、分段培养等教学质量专业设置文、理、工、医、农等传统老牌专业;与互联网+、大数据、工业制造等新时代政策结合的新兴专业资源建设硬件设施、软件更新、生均经费、课程资源库开发、实验实训室建设投入等课程设置通识课程、专业基础课程、专业核心课程、实习实训课程、创新创业教育、劳动教育等师资力量任课教师的性别、年龄、学历、职称、培训学习以及继续教育等教学方法传统教学、双语教学、多媒体教学、慕课、翻转课堂等就业质量工作质量工作的收入、工作所在城市、劳动时间、劳动强度、工作压力等就业稳定性工作能否保持6个月以上的可能性福利和保障在企业享受的福利和保障（如免费体检、带薪休假、福利购房、福利旅游、儿童教育补贴等）职业发展劳动者的培训、学习、职业生涯发展等高等职业教育供给质量评价分为4个一级指标，17个二级指标，多个观测点。其中一级指标主要包括生源质量、人才培养定位、教学质量、供给质量。生源质量指标主要包括文化程度、生源结构、入学方式、心理素质等4个二级指标;人才培养定位主要包括培养目标、培养方式、培养形式等3个二级指标;教学质量包括专业设置、资源建设、课程设置、师资力量、教学方法等5个二级指标;就业质量包括工作质量、就业稳定性、福利和保障、职业发展等4个二级指标。在这些指标中，既有經费占比、工资收入、建设投入费用等量化指标，也有工作压力、福利旅游等定性指标，充分体现量化与非量化的结合原则，同时不仅考虑了高等职业教育的过程各环节，也考虑了就业质量等结果因素，不仅关注到学校教育，也关注到生源质量等招生环节的影响，可以为高等职业教育供给质量优化提供一定的理论支持和实践帮助。

二、安徽省商科联盟院校教育供给质量调查分析

安徽省商科联盟共有15个成员学校，均承担了面向社会人员的高职扩招任务。商科联盟院校的培养目标是培养一批既具有大学知识，又具有一定专业技术和技能的高级技术人员。它们着眼于服务产业的转型升级，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企共同培育人才，并坚持工学结合、知行合一，强化教育教学实践性和职业性，教学做并行，促进学以致用、用以促学、学用相长。根据行业、企业所需人才规格的要求，依托合作企业，扎实推进学生的实习实训能力。因此，在党和国家各项改革政策的刺激下，当前经济社会发展形势推动下，以商科联盟院校为研究对象，从需求侧和供给侧均衡分析的角度，探讨其教学供给质量问题具有十分重要的实践研究意义。

本文结合高等职业教育供给质量评价指标体系的相关内容，开发设计了相应问卷，问卷主要分为四部分：一是个人基本信息，包括本人前置学历情况、报考高职扩招的类别、家庭状况、个人心理素质方面等;二是个人学习情况，包括周平均学时数、学习能力、考试通过情况、知识运用能力、奖助学金情况等;三是对学校课程开设及授课等方面评价，包括开设课程的满意度、授课教师满意度、授课模式满意度、学校其他教育教学活动的形式及满意度、学院软硬件投入的满意度等;四是本人就业情况调查，包括本人目前工作岗位工作内容与压力情况、企业福利待遇情况、高职扩招学习对本职工作改进的情况、公司管理人员对高职扩招教育的态度等。问卷调查主要以线上发放为主，通过QQ、微信等方式将问卷发送至相关社招班级辅导员手中，再转发至各高职院校扩招学生，因社招学生工作生活较忙，参与度不是很高，问卷发放642份，回收501份，有效回收率为78.04%。通过数据分析与比对，发现以下问题。

第一，扩招学生学习能力良莠不齐，学习效果差異性大。结合问卷调查结果，并与各院校教师节交流沟通中发现，近3年的扩招中，男性占比较高，男女比例约为1.2：1，退役军人约占20%左右。全体被调查学生的课程通过率在85%左右，其中具有高中/中职以上学历的学生占所有被调查对象的69.7%，学习主动性较强，课程通过率较高，是班级中奖学金的主要获得者。而其他类别考生学习情况较差，线上学习任务基本能够完成，线下学习部分存在旷课情况，大多都存在阶段性考核不达标的现象。同时，年龄在25岁以下的学生占比28.94%，他们家庭负担较小，可以专心投入到学习中去;年龄25-45岁的学生占比68.26%，他们正处于职业奋斗的黄金期，且生活压力较大，能够分配到学习的时间较少，甚至个别学生出现为了照顾家庭放弃学业的情况;年龄在45岁以上的学生人数偏少，且随着年龄增长，学习兴趣及能力有一定程度的下降，存在学困现象。

第二，学校教育教学内容未能满足扩招学生的需求。被调查学生对学校开设课程满意度为60.5%，对授课教师满意度为82.04%。通过与各高校教务处沟通发现，学校均为高职扩招学生均专门制定了人才培养方案，并采用线上与线下教学相结合的方式开展扩招班学生教学工作，但是效果欠佳。首先，各学校设置的扩招专业类别有限，无法满足学生多样化的需求，调查中部分学生反映专业少，且多为传统老专业，可选择范围小。其次，各学校人才培养制定时，对扩招学生的学情掌握不够透彻，主要参照了分类招生学生的人才培养方案模式，部分课程理论性过强，且由于教学资源有限，无法让学生全过程、全方位地体验专业实践环节，学生对课程满意度不高;再次，授课教师多以青年教师为主，且多数教师并未取得双师型教师资格，实践经验较少，课程讲授内容与企业实践脱节，导致学生学习兴致不高;最后，扩招学生多利用周末和节假日开展集中教学，一天多节多门课程连续讲授，学生的学习压力和教师的讲课压力均较大，双方容易产生疲倦心理，影响授课效果。

第三，学校规章制度不完善，导致管理问题频出。高职扩招生源复杂，学校的许多规章制度无法完全满足日常管理的需要，例如教学运行管理制度、学生学籍管理规定、学校师资管理制度、学分转换认定制度、就业管理制度、实习实训管理制度等均需要进行修订，目前只有极少部分院校已经制定针对扩招学生的配套制度，大多数院校仍旧采用普通招生学生的相关制度开展日常教学管理、学生管理等方面的工作，存在一定的滞后性。

三、百万扩招背景下高职院校供给质量优化策略

高职百万扩招政策使得各高职教育既有新生源加入的机会，也有教育质量面临高要求的挑战，部分院校生源火爆，在入学考核中进行了优质生源筛选，也有一小部分院校招生指标完成率非常低，导致在生源把控阶段就处于较大的劣势位置。扩招政策也极大地推动了高职院校的教育改革工作，从招生方式创新，到教育需求多样化，再到培养方式灵活多样，最后就业工作质量统计等各方面、全过程均需要深入挖掘和重点剖析，为教育供给改革做好理论奠基工作。

通过研究发现，高职院校应以技能型高水平大学建设为目标，以现代学徒制人才培养为抓手，进行供给结构和供给质量提升的路径研究（招工—招生—培养—就业），并构建政府主导、学校主体、校企联合、师生配合、社会关注的全方位保障体系。如：在领导层面，建立健全政府牵头，政府部门、高职院校、教育教学研究机构、行业协会、典型企业共同参与的高职扩招联席会议制度;在招生环节，不断探究完善面向社会人员的高职招生制度，积极探索“申请-审核-注册-入学”改革试点;在培养定位方面，健全高职教育的立德树人、学生中心、服务发展的高职教育思想体系;在教育教学环节，深化构建“招工-招生-培养-就业”一体化学徒制人才培养体系，通过产教融合、校企合作、工学结合的多元协同培养体系，努力提升人才培养的质量。

参考文献：

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[2]张九旭.我国高职教育评价存在的问题及对策研究[J].陕西教育（高教），2019（03）：53-54.

[3]姜大源 . 论高职扩招给职业教育带来的大变局与新占位 [J].中国职业技术教育，2019（10）：5-11.

作者简介：

卞振平（1987.5— ），女，汉族，河北石家庄人，硕士，安徽审计职业学院，商学系教师，讲师，研究方向：高职教育研究、创新创业教育、人力资源管理。

基金项目：2019年安徽省高等学校质量工程教学研究项目：“百万扩招”背景下高职教育供给质量提升的路径研究——以商科联盟院校为例（项目编号：2019jyxm0937），2019年安徽省高等学校质量工程教学研究项目：分类考试招生制度下专业课程教学改革探析—以服务市场营销为例（项目编号：2019jyxm0771）2021年安徽审计职业学院教学研究项目：教学示范课程金融基础（项目编号：2021sjsfkc008）。