锚定目标 加压奋进为全方位高质量发展贡献财政力量

■阳泉市财政局

2022年以来，面对经济增速趋缓、减税降费加力、疫情防控常态化三重压力和艰巨繁重的改革发展任务，阳泉市财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委“14510”总体思路和部署，千方百计稳定财税收入，精准实施积极的财政政策，集中财力保障和改善民生，着力防范化解各类风险，不断提高精准理财的能力和水平，为全方位高质量发展提供了坚强的财政保障。

一、靶向发力、稳收促支，让发展更有保障

紧盯全年收支任务，算好时间账、任务账、进度账，推动财政收支提速增效、平稳运行，通过财政的“稳”，为全方位高质量发展提供坚实的支撑和保障。

一是以财政收入之“稳”，夯实发展支撑力。围绕财政收入“四本账”，做好税收组织工作，加大与税务部门的协调联动，认真研判财税形势，找准收入组织的薄弱环节及增收突破口，确保各项税收及时、足额入库；加强非税收入征管，全面梳理非税收入项目，推进市县两级共同发力，加大矿业权出让收益征缴力度；加大闲置资产处置，争取实现更多国有产权转让收入，推动可用财力保障扩围增效。1-5月，全市一般公共预算收入增幅70.2%，增速高于全省平均水平。

二是以支出管理之“稳”，夯实发展保障力。坚持“小钱小气，大钱大方”，不断完善过紧日子的制度体系，建立节约型财政保障机制，持续压减非重点、非刚性的一般性支出，削减绩效效果不明显或者无效的项目支出。同时，持续加大财政资金统筹力度，收拢拳头凝聚力量，增加资金有效供给，把有限的财政资金更多用于“三保”、支持市场主体发展等重点领域上，进一步提高支出精准度。

三是以综合保障之“稳”，夯实发展续航力。加大向上争取力度，紧紧把握国家、省政策导向和重点项目资金投向，吃透政策、瞄准重点，全力争取上级政策和资金支持。落实政策发力适当靠前的要求，重点围绕新基建、产业项目等领域，提前谋划新增债券项目储备等工作，积极争取政府债券支持。同时，聚焦基层“三保”和惠企利民，实施好常态化财政资金直达机制，为全市的转型发展和基本民生提供有力保障。

二、精准施策、蓄势赋能，让发展更具活力

坚持以更高的要求支持经济转型发展，充分释放减税降费等财税政策红利，持续优化对经济的扶持方式，通过财政的“进”，为全方位高质量发展注入底气、增添活力。

二是用好“指挥棒”，推进产业支持政策提质增效。充分发挥财政激励政策作用，制定出台《阳泉市政府采购促进中小企业发展暂行办法》，提高中小企业参与政府采购的份额占比，大力促进我市中小企业发展。加大资金投入力度，年初安排市级技术改造资金1500万元、中小企业发展专项资金630万元，拨付支持民营经济发展资金3936万元，用于支持传统产业升级改造、创业创新示范基地建设、“专精特新”企业培育和百度云计算数字经济发展等我市“十四五”规划重点产业建设，带动产业结构优化、推动创新引领，为实体经济转型发展鼓足底气。

三是把好“杠杆力”，多措并举运用金融市场工具。充分发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用，用好用足担保基金、信保基金、应急周转金，为企业发展增信助力，引导和撬动金融资本、社会资本等投入，提升企业内生动力。1-5月，市级融资担保机构扶持中小微企业和个体工商户231户、承保金额1.23亿元，线上线下开展信保基金业务229笔、涉及金额1.2亿元，使用应急周转保障资金帮助26户中小微企业及时续贷，有效缓解了企业资金压力和融资成本。

三、节用裕民、兜底补短，让发展更有温度

始终坚持在高质量发展中保障和改善民生，发挥好财政资金补齐短板和民生兜底作用，通过资金的“实”，让全方位高质量发展成果普惠共享。

一是助力实施乡村振兴。紧紧围绕中央、省、市实施乡村振兴战略的决策部署，积极探索创新财政支农方式，不断加大政策扶持和资金投入力度，年初预算安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金6000万元，通过“大专项+任务清单+绩效目标”模式，支持做好易地扶贫搬迁后续扶持、优势特色农业产业发展、农村人居环境整治等工作，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。

二是全力保障基本民生。坚持尽力而为、量力而行，持续稳步提升就业、教育、社会保障、医疗卫生等公共服务水平。1-4月，全市民生支出32.54亿元，用于加快落实稳岗扩就业政策，牢牢稳住就业基本盘；继续保障教育投入，加快推进教育领域基本公共服务均等化；全面落实社会保障政策，积极推动就业创业，完善住房保障体系，增强社会保障能力；加快弥补公共卫生防疫短板，提升应急救灾水平；加快推进公共文化资源有效整合和统筹利用，助力公共文化体育服务优质化。

三是聚力办好“民生实事”。继续围绕省、市民生实事目标任务，持续做好财力保障，补齐短板，着力解决群众“急难愁盼”的具体问题。完善加装电梯财政奖补实施细则，优化工作流程，解决老旧多层住宅居民上下楼难的问题；及时下达司法援助专项资金，持续为遭受侵害和因案受困的当事人送温暖、送关怀；支持“爱心驿站”建设，为环卫工人、快递员、送餐员、城管执法、交通警察等从事户外作业的劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助服务等。

四、严防风险、强基固本，让发展更加安全

密切关注财政风险，进一步强化风险意识、底线思维，通过财政的“安”，为全方位推进高质量发展营造稳定良好的环境。

一是兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排中的优先位置，强化对6个县（区）财力状况、库款保障、“三保”预算的动态监测预警，确保库款保障水平保持在合理范围；重视并化解基层财政困难，围绕全市民生领域短板弱项，集中政策和资金予以保障；全力争取更多中央转移支付，持续加大财力下沉，切实守牢基层“三保”底线，确保县（区）财政平稳运行。

因为雷暴日数据是有限时间数据序列，在序列的两端可能会产生边界效应。为了消除或减小序列开始点和结束点附近的边界效应，首先对该地区63年年雷暴日开始点和结束点两端的数据进行延伸。在小波变换完后，在去掉延伸数据的小波变换系数，保留原来时间尺度下的小波变化尺度。小波变换取样周期为1，最大尺度为32。当小波系数实部值为正时，代表雷暴日旺盛期；为负时，表示雷暴日萧淡期。

二是筑牢债务风险底线。健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程管理，努力控制市本级举债规模，新增债券资金重点支持在建续建项目，慎重上新项目、铺新摊子；深入挖掘公益性项目收益潜力，建立“融资—运营—偿债”良性循环体系，减轻政府投资压力；积极争取国、省对我市隐性债务化解的政策支持，减轻我市偿债压力；及时将优质资产整合至融盛集团，加快推进融资平台市场化转型，抓实政府性债务风险化解工作。

三是坚守金融风险底线。认真履行市级国有金融资本出资人职责，拟研究出台出资人会议制度、国有金融企业“六定”改革实施意见、国有资本经营预算管理办法、工资总额管理办法、金融企业负责人薪酬管理办法、绩效评价办法等金融资本管理制度不断完善全覆盖、全流程的国有金融资本基础管理体系；加强地方国有金融企业财务和产权管理工作，主动适应国家金融形势变化，落实风险防控监管规定，切实加强金融机构风险管理和内部控制，筑牢金融风险向财政领域传导的“防火墙”。

五、改革创新、提质增效，让发展更可持续

坚持改革赋能、数字赋能、创新赋能，推进我市财政治理水平全面提升，通过管理的“改”，增强全方位高质量发展的可持续力。

一是深化全面预算绩效改革。坚持“建机制、促规范、抓重点、补短板、提质量”工作总基调，全力构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。深入推进事前绩效评估和绩效目标评审相结合的预算源头管理，积极推进分行业、分领域绩效指标及标准体系建设，扎实开展部门重点项目预算执行与绩效运行“双监控”，对重大政策、重大项目开展全生命周期跟踪评价，深化监控和评价结果运用，推动财政资金聚力增效。

二是推进预算管理一体化建设。突出数字赋能，积极推进预算管理一体化系统建设，健全完善与之相匹配的制度规程，将统一的管理规则嵌入一体化系统，促进财政监督、绩效管理与预算编制、执行全面深度融合，实现市、县两级财政部门对预算管理的动态反映和有效控制。目前已实现预算一体化单位会计核算全覆盖，全省排名跃居第一，率先完成无效单位“清零”任务。

三是建立财政大数据分析平台。全面启动财政大数据分析工作，充分利用大数据的技术优势，通过多渠道采集与强化财政收支、深化绩效目标密切相关的经济运行指标数据，实现汇聚财政内部“左右数据”、跨层级“上下数据”、跨部门“内外数据”的财政大数据库资源。同时，采取“双轨并行”方式，逐步将预算管理一体化系统数据对接到地方财政分析评价系统中，切实加强系统联通，全面实现财政全业务综合分析应用，为财政运行机制、内控制度监控、财政改革发展、财政政策创新提供决策支持。

下一步，阳泉市财政局将认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全面迅速落实中央、省、市稳经济工作部署，进一步完善财政支持政策体系和具体举措，继续为全市经济社会高质量发展提供坚强财政保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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不负时代韶华 凝聚奋进力量忻州市财政局召开青年干部座谈会

“广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。”为进一步促进青年干部成长进步，激励青年干部担当作为，5月7日上午，忻州市财政局召开青年干部座谈会，局机关12名80后干部参会。

会上，每名干部紧紧围绕“个人、工作、事业”三方面，结合自身实际，积极踊跃发言。就加强自身建设，谈感想、讲不足，就更好履职尽责，定目标、做打算，就优化机关职能，提建议、想办法，积极为推进财政事业高质量发展建言献策。干部发言思想有高度、想法有深度、建议有力度，唱响了财政新声音、展现了财政新形象。

（忻州市财政局/供稿）