基于数据挖掘的陕西省特殊教育发展实证分析

雷润玲，张 燕

（西安外事学院民办教育研究中心，陕西 西安 710077）

特殊教育是运用特殊方法、设备和措施对特殊对象进行的教育。陕西省地处经济相对不发达地区，其特殊教育发展受地方政策、经济、观念、环境等诸多因素影响，有必要通过数据分析弄清近年发展概况，发现问题所在，探求改进之策。本文通过采集2013～2019年陕西省特殊教育的相关数据，从基本情况、办学条件、教师队伍、在校生分布四个维度，观察和分析陕西省特殊教育的发展状况。

一、陕西省特殊教育基本情况：进步比较明显

近年来，陕西省特殊教育事业取得较大发展，政府投入明显增加，残疾儿童入学“零拒绝”，基本实现了30 万人口以上县市区独立设置一所特殊教育学校的目标，残疾学生在国家和省级助学体系中得到优先保障［1］。随着经济的不断发展，陕西省特殊教育学校的班数、毕业生数、招生数、在校生数、教职工数也都在逐年增加。见表1。

表1 2013～2019年陕西省特殊教育基本情况表

（一）从特殊教育学校数和班数变化看陕西省特殊教育发展

陕西省特殊教育学校数量增加明显，从2013年的50 所发展到2019年的66 所，增加了16 所，累计增长32%，年均增长4.79%；增长幅度最大的年份是2018年，增幅12.07%；增长幅度最小的年份是2019年，增幅仅1.54%。陕西省特殊教育班数从2013年的400 个，发展到2019年的724 个，增加了324 个，增幅达81%，年均增长达10.74%；增长幅度最大的年份是2019年，增幅为18.69%；增长幅度最小的年份是2015年，增幅仅-7.06%，是唯一负增长年份。

（二）从特殊教育毕业生数、招生人数、在校生数看陕西省特殊教育发展

陕西省特殊教育学校的毕业生数从2013年的1 109 人，发展到2019年的2 412 人，增加了1 303人，累计增长了117.49%，年均增长率高达15.67%，有两个年份是负增长；增长最大的年份是2018年，增长率40.04 %；增长最小的年份是2014年，是负增长，比上年减少20.38%。陕西省特殊教育学校的招生人数从2013年的1 278 人，发展到2019年的3 198 人，增加了1 920 人，累计增长了150.23%，年均增长率高达18.75%，有一个年份是负增长；增长最大的年份是2015年，比上年增长28.05%；增长最小的年份是2018年，比上年减少4.80%。陕西省特殊教育在校生数从2013年的6 494 人，发展到2019年的18 286 人，增加了11 792 人，累计增长了181.58%，年均增长率高达19.24%，所有年份都是正增长；增长幅度最大的年份是2017年，增幅为39.04%；增长幅度最小的年份是2015年，增幅仅为9.91%。

（三）从特殊教育教职工数看陕西特殊教育发展

陕西省特殊教育教职工数增加明显，从2013年的1 173 人，发展到2019年的1 842 人，增加了669 人，累计增长了50.03%，年均增长率7.86 %，所有年份都是正增长；增长幅度最大的年份是2018年，增幅12.22 %；增长幅度最小的年份是2015年，增幅仅2.56%。

二、陕西省特殊教育办学条件：持续稳步改善

2013年以来陕西省经济的快速增长，为陕西省特殊职业教育提供了比较有力的经费支撑，在经费投入逐年增加的基础上，校舍建筑面积、占地面积、图书馆藏书也都逐年增加。详见表2。

表2 中“经费投入”是“国家财政性特殊教育经费”“民办学校中举办者投入”“捐赠收入”“事业收入”“其他特殊教育经费”五个方面的合计。

表2 2013～2019年陕西省特殊教育办学条件

（一）从特殊教育学校的经费投入看陕西省特殊教育发展

陕西省特殊教育经费投入从2013年的164 358千元，到2019年的344 820 千元，增加了180 462 千元，累计增长了109.80%，年均增长率高达13.56%，有一个负增长年份；增长幅度最大的年份是2018年，增幅21.01%；增长幅度最小的年份是2014年，增幅为-6.49%。

（二）从特殊教育校舍建筑面积、占地面积看陕西省特殊教育发展

陕西省特殊教育校舍建筑面积从2013年的155 016 m2，到 2019年的 239 021.57 m2，增加面积达84 005.57 m2，累计增长了54.19%，年均增长率7.58%，有一个负增长年份；增长幅度最大的年份是2014年，增幅15.86%；增长幅度最小的年份是2015年，增幅仅2.27%。陕西省特殊教育占地面积从2013年的 298 725 m2，发展到 2019年的 544 591.54 m2，增加面积达245 866.54 m2，累计增长了82.31%，年均增长率达10.89%，有一个负增长年份；增长幅度最大的年份是2017年，增幅28.34%；增长幅度最小的年份是2018年，增幅为-2.45%。参见图1。

图1 2013～2019年陕西省特殊教育校舍建筑面积和占地面积变化（单位：m2）

（三）从特殊教育馆藏图书看陕西省特殊教育发展

陕西省特殊教育馆藏图书从2013年的186 594 册到 2019年的 311 703 册，增加了 125 109册，累计增长了67.05%，年均增长率达9.81%，有两个负增长年份；增长幅度最大的年份是2018年，增幅高达38.22 %；增长幅度最小的年份是2017年，增幅为-4.64%。

三、陕西省特殊教育教师队伍：质量有所提升

特殊教育教职工，包括专任教师、行政人员、教辅人员、工勤人员、代课教师、兼任教师七类人员，他们在自己的岗位上为特殊教育发展付出努力，是特殊教育顺利进行非常重要的不可或缺的因素。

（一）从专任教师占比看陕西省特殊教育发展

专任教师是特殊教育发展中最重要的人才，也是教职工占比最多的人才，其付出的多与少，对特殊教育尤其是教育对象的影响特别大。基于专任教师数量、学历、职称变化与占比情况，从人才视角观察陕西省特殊教育发展，有助于从更多维度了解和揭示陕西省特殊教育发展全貌。

统计数据显示，2013～2019年期间陕西省特殊教育领域专任教师数量是持续增长的，其占教职工总数的比例基本稳定在81%左右，详见表3。

表3 2013～2019年陕西省特殊教育专任教师占比情况表

（二）从专任教师学历情况考察陕西省特殊教育发展

从2013年到2019年，专任教师中研究生毕业人数是持续上升的，其占比从2013年的1.15%，上升到2019年的2.76%；专任教师中本科毕业人数也是持续上升的，其占比从2013年的45.29%，上升到2019年的68.07%；专任教师中专科毕业人数是持续下降，其占比从2013年的46.44%，下降到2019年的28.24%；专任教师中高中及以下毕业人数更是持续下降的，其占比从2013年的7.11%，下降到2019年的0.92%。详见表4。结果显示，陕西省从事特殊教育的专任教师中，研究生和本科毕业人数呈上升趋势，分别从2013年的11 人和433 人，上升到2019年的42 人和1 034 人，在整个教职工的占比也呈上升趋势，分别从2013年的1.15 %和45.29 %上升至2019年的2.76 %和68.07 %；专科毕业人数和高中及以下毕业人数则呈下降趋势，分别从2013年444 人和68 人下降至2019年的429 人和14 人，在整个教职工的占比也呈下降趋势，分别从2013年的46.44%和7.11%下降至2019年的28.24%和0.92%。（见图2）

图2 2013～2019年陕西省特殊教育教职工人数与专任教师人数变化

表4 2013～2019年陕西省特殊教育专任教师学历及占比情况

（三）从专任教师专业技术职务情况考察陕西省特殊教育发展

2013年到2019年期间，专任教师中高级专业技术职称人数大多年份是上升的，从2013年的48人回落到2014年45 人，再上升到 2019年 112人，其占比从2013年的5.02 %回落到2014年的4.35%，再增长到2019年的7.37%；专任教师中中级专业技术职称人数是直线上升的，从2013年的347 人直升至2019年的 625 人，其占比从 2013年的36.30 %上升至2019年的41.15%；专任教师中初级专业技术职称人数经历了一个从上升到回落的过程，从2013年的363 人上升至2018年623人，再回落至2019年514 人，其占比从2013年的37.97 %上升到2016年50.73 %，再回落到2019年的33.83%；专任教师中未定职称人数经历了由高到低再到高的过程，从2013年的198 人下降至2016年 105 人，再上升至 2019年的 268 人，其占比从2013年的20.71%下降到2017年的8.92%，再回升到2019年的17.64%。详见表5。

表5 2013～2019年陕西省特殊教育专任教师专业技术职务及占比情况

陕西省特殊教育专任教师中，高级和中级专业技术职称人数总体呈上升态势；初级专业技术职称人数呈上升回落态势。详见图3。在专任教师占比中，初级专业技术教师相对较大，其次是中级专业技术教师，占比最低的是高级专业技术教师。

图3 2013～2019年陕西省特殊教育专任教师职称变化

四、陕西省特殊教育在校生阶段分布：递减幅度较大

在校生是特殊教育活动的施教对象，更是特殊教育存在的前提和基础。通过在校生阶段分布情况可以从一个新视角考察和了解陕西省特殊教育的发展情况。

（一）从在校生分布看陕西省特殊教育发展

特殊教育与普通教育一样，也分为学前阶段、小学阶段、中学阶段、大学阶段四个阶段。陕西省省内没有专门实施特殊教育的高校，只有西安美术学院附设有二级特教学院。关于陕西省学前阶段特殊教育情况，本次调研中没有搜集到完整数据。所以，只能从教育系统获得的小学阶段、初中阶段和高中阶段三个阶段的数据进行分析。

数据显示，2013～2019年期间，陕西省特殊教育在校生中，小学阶段在校生数从2013年的4 603人增长到2019年的13 126 人，共增加了8 523 人，增加了1.85 倍；初中阶段在校生数从2013年的1 809 人增长到2019年的5 085 人，共增加了3 276 人，增加了1.81 倍；而高中阶段在校生数2013年是82 人，到2019年降为75 人，没有增加，是负增长。详见表6。

（二）从在校生人数阶段变化看陕西省特殊教育发展

从小学和初中阶段在校生人数增长情况看，陕西省特殊教育发展是稳步向前的，其增加幅度非常明显，两个阶段的最终数据都比基期数据增加了1.8 倍多；但是，高中阶段陕西省特殊教育在校生人数始终徘徊在72 人上下，也就是说，从陕西省接受特殊教育的学生数字中可以看到能读到高中阶段的残疾学生少之又少。需要说明的是，表6 数据来源于《中国教育统计年鉴》，只统计了教育系统管辖的特殊教育学校在校高中生，没有将残疾人联合会等其他部门管辖的特殊教育高中阶段的在校生统计在内。

表6 2013～2019年陕西省特殊教育在校生分布与占比情况

（三）从在校生人数占比看陕西省特殊教育发展

近年来，陕西省特殊教育小学、初中阶段在校生人数虽然增长较快，但占比基本上只是上下浮动，变化幅度不大。小学阶段占比最高的年份是2017年，占比为77.44%，占比最低年份是2013年，占比为70.88%。初中阶段占比最高的年份是2013年，占比为27.86%，占比最低年份是2014年，占比为20.70%。高中阶段占比最高的年份是2013年，占比为1.26 %，占比最低年份是2018年和2019年，占比都是0.41%。

2013～2019年间，陕西省特殊教育在校生平均占比情况，小学阶段在校生平均占在校生总数的74.32 %，初中阶段在校生平均占在校生总数的24.97%，高中阶段在校生平均仅占在校生总数的0.71%。

五、分析结果

2013～2019年间陕西省特殊教育发展情况，实证结果和结论源于官方的数据挖掘和数据分析，能较为客观地揭示陕西省特殊教育发展的真实情况。

（一）基本情况与陕西省特殊教育发展分析结果

2013～2019年期间，陕西省特殊教育基本情况总体上看进步比较明显，其中，增长最快的是在校生数和招生数，年均增长分别为19.24%和18.57%；其次是毕业生数和班数，年均增长分别为15.67%和10.74%；增长比较慢的是教职工数和学校数，年均增长分别为7.86%和4.79%。由此表明，陕西省特殊教育基本情况中所有指标都是增长的，只是不同指标由于各自情况不同增加幅度存在差异而已，也就是说，基于基本情况观察陕西省特殊教育发展是不断进步的，而且进步是显而易见的。

（二）办学条件与陕西省特殊教育发展分析结果

2013～2019年期间，陕西省特殊教育办学条件改善比较快，其中，经费投入增长最快，年均增长18.56%；其次是占地面积、馆藏图书，年均增长分别为10.89%和9.81%；增长最慢的是校舍建筑面积，年均增长7.58%。由此表明，仅从办学条件来看，陕西省特殊教育的发展是持续稳步增长的，无论是从经费投入、馆藏图书角度，还是校舍建筑面积、占地面积角度都是如此。办学条件所列举的每个要素，年均增长速度处在7%～19%之间，等于或高于陕西省地区经济增长速度，由此，我们可以得出一个比较明确的结论：陕西省地方政府对特殊教育是重视的、扶持的、尽力的。

（三）教师队伍与陕西省特殊教育发展分析结果

2013～2019年期间，陕西省特殊教育专任教师中，高学历人数和占比在增加，低学历人数和占比在下降，表明基于专任教师学历结构变化情况，陕西省特殊教育近年来是提升的。

另外，对于专任教师占比近年来变化较小的原因，细究起来大概有三个方面：一是占比比较合理，不需要变更；二是符合政策要求，无理由变更；三是适合发展需要，没必要变更。也就是说，陕西省特殊职业教育领域教职工人才储备与事业发展是配套的、协调的，能够支撑或满足陕西省特殊教育发展对人才的基本需要。

（四）在校生数与陕西省特殊教育发展分析结果

2013～2019年期间，陕西省特殊教育在校生递减幅度很大，其中小学、初中、高中三个阶段的平均占比分别是74.32%、24.97%和0.71%。如果不考虑高中阶段，仅从小学和初中阶段在校生人数增长情况看，陕西省特殊教育发展是稳步向前的。

一般来说，小学阶段、初中阶段、高中阶段在校生人数递减是正常的，若递减幅度很大，必定有其特定的原因。是什么原因造成陕西省特殊教育在校生不同阶段递减幅度如此之大呢？值得深思和探究。不过，有一个比较重要的原因需要解释一下，就是这里的数据都来自《中国教育统计年鉴》，而《中国教育统计年鉴》的数据源于教育系统，问题在于不是所有的特殊教育学校都归教育系统管辖。

六、小结

第一，从基本情况、办学条件、教职工队伍、在校生分布等2013～2019年变化情况来看，陕西省特殊教育的发展是持续、稳健增长的。

第二，从办学条件所列举的每个要素来看，年均增长速度处在7%～19%之间，等于或高于陕西省地区经济增长速度，表明陕西省地方政府对特殊教育是重视的、扶持的、尽力的。

第三，陕西省特殊教育领域教职工队伍发展与特殊教育事业发展是配套的、协调的，能够支撑或满足目前陕西省特殊教育发展对特教人才的基本需要。

第四，陕西省特殊教育小学阶段、初中阶段、高中阶段在校生人数递减幅度很大，尤其是高中阶段在校生人数近年来一直停滞不前，这种现象值得进一步探讨。