高质量党建引领乡村全面振兴策略研究

公秀丽

摘 要：我国是一个根植于几千年农耕传统的农业文明国家，实现广大乡村地区的全面振兴，既是一项历史性的使命和任务，也在国家和社会的未来建设发展中发挥着重要作用。实践证明，通过农村基层党组织嵌入方式，能够有效动员广大农村地区人民群众，同时充分发挥党员干部和党组织的先进优势，进一步保证国家相关政策能够实现上传下达。在当前乡村全面振兴战略发展背景下，乡村党建更应该以新时代“三农”工作为首要任务，进一步实现工农互惠和城乡融合，将高质量党建优势转化为乡村全面振兴的动力优势。本文主要针对当前基层党建引领乡村振兴的困境问题，提出了针对性的优化策略，以期能够为相关研究提供借鉴。

关键词：高质量党建;乡村全面振兴;策略研究

从我国改革发展的新阶段来看，进一步缩小城乡差距是实现现代化转型的关键性内容，它要求全社会要形成现代化发展的合力，有关部门也要将乡村发展工作纳入国家和社会建设的全局。目前我国乡村发展正在进入大调整和大变革阶段，但在工作开展中还面临着资源配置不均衡、基础设施状况较差、民生发展矛盾、城乡要素流动受阻、公共服务体系不健全等多方面问题。在此背景之下，农村基层党组织要进一步围绕乡村振兴战略要求，加强党管农村工作，以党建促振兴，要加强党组织队伍管理，不断总结乡村振兴建设经验，实现人才支撑制度、治理理念、资源保障等多个方面的系统性优化。

一、当前基层党建引领乡村全面振兴面临的困境

（一）部分党员群体缺乏引导乡村全面振兴的基本素养

在农村党建工作的实践过程中，基层党员干部的素质和能力关系到党建工作的实施效果。尤其是在乡村振兴战略的推进过程中，农村基层党组织要不断吸收优秀青年党员人才，以保持基层党组织发展的动力和活力，从而为乡村全面振兴贡献力量。但在当前一些农村基层党组织中，党员领导干部普遍缺乏足够的政治素养，因此无法在乡村振兴政策贯彻过程中实现工作的有效落实。例如一些基层干部管理思想落后，不具备高质量党建的学习意识和统领意识，很难提出创新性的发展思路。另外还有部分基层党员干部缺乏进取心，在党建工作开展中，对乡村建设的诸多问题视而不见，同时也无法有效处理人民群众中的各种矛盾，有的甚至出现贪污腐败等现象。

（二）部分农村基层党组织缺乏组织力和领导力

乡村全面振兴的过程是一个统筹全局的过程，只有凝聚多方面力量才有可能实现相关工作的稳步推进。但在当前形势下，许多农民涌入城市，个体农户组织形式也比较松散，缺乏一定的凝聚力，不利于乡村振兴战略的进一步推进。某些党员干部也并未在乡村振兴建设中认识到党组织的核心地位和作用。在许多基层党员的概念中，党建工作属于组织建设中的“软任务”，无法看到实际性效果。因此，在工作岗位上不认真履职，甚至只注重个人利益，忽视集体利益，存在利己主义现象。还有许多基层党组织缺乏稳定的经济来源，无法保证党建活动的正常开展，缺乏组织凝聚力。

（三）工作机制不健全

随着从严治党在广大农村地区基层党组织的贯彻和落实，要求基层党建工作与乡村振兴事业更好地协同推进，农村基层党组织也要不断加强政治学习，进一步将党日活动、政治体检、“三会一课”等党建环节抓严抓实。需要加强对党员领导干部的职能划分和作风建设，不断锤炼其党性，使其树立规矩意识。但是，当前许多农村基层党组织缺乏健全的工作机制和激励制度，尤其是缺少以从严治党理念为基础的监督管理体系，出现了部分党员干部政治意识较为淡薄，甚至贪污渎职的现象。基层党建的有效实施往往受人们的思想、行为因素影响较大，因此必须在健全的政治问责和激励制度保障下才能有效实现高质量党建，避免乡村振兴与党建工作相脱离的现象发生。

二、高质量党建引领乡村全面振兴的具体策略

（一）进一步优化基层党组织队伍建设

高质量党建需要好的群众基础和人才基础，因此农村基层党组织要进一步加强人才培养的力度，积极从本村村民培养着手，吸引本村退役军人、大学毕业生、外出发展技术人才回到家乡，利用所掌握的新知识、新模式和新平台发挥出自身潜力。同时，还要加强对现有党员的教育管理，要针对乡村振兴的具体状况制定出高质量党员教育的长效实施规划，不断提升党员队伍的政治素养和科学素养，提升其综合素质，从而更好地满足乡村全面振兴的发展要求。例如山东泰安市各级党组织就充分发挥党建驱动作用，利用财政支持、金融扶持和社会参与等多渠道优势，发挥基层党组织人才优势，对农民合作社、供销社进行引导，加强农村实用人才、商业创业人才的建设，紧紧抓住了人才这一“牛鼻子”。

（二）进一步提高乡村党组织的凝聚力和组织力

在高质量党建工作中，要首先发挥党员干部的主心骨作用，充分借助基层党组织的优势，实现“以点带面”，使党员干部成为党组织联系广大群众的有效桥梁。同时，基层党员干部要进一步提升自己服务人民的意识，坚定政治立场，提高解决问题的能力，真正使党和国家的乡村振兴方针政策落到实处。另外，要创新农村基层党组织设置模式，根据不同地区的自然环境、人文环境、产业经济发展特点等探索出适合自身发展的组织模式。例如山东泰安市利用“一统三联”融合发展模式，增强了农村基层党组织和全体村民乡村振兴的巨大合力，发挥了党组织的组织优势，同时围绕农业产业化、现代化推进了农业生产技术推广、专家帮扶、成果转化等多项工作。

（三）创新乡村党组织考评机制，完善制度保障体系

首先，农村基层党组织要进一步优化党员的考核指标，形成对党组织工作的有效评估，引导广大党员干部积极承担基层党建的具体任务。在评价指标的划分过程中，要从乡村振兴长期稳定发展出发，充分考虑到工作开展的地域性、阶段性差异，避免“一刀切”的评价指标，真正制定出符合党组织工作开展具体情况的指标体系。其次，要充分整合考核任务量，有效减少传统管理模式中重复考核的现象，真正发挥出考核制度的纪律监督作用，优化工作考核的成绩管理，避免因考核占据工作人员大量时间和精力。最后，要充分利用当前的信息化管理、智能化管理技术，在保证基层党建考核质量的前提下，实现高效性和科学性，进一步解决乡村全面振兴所遇到的各类难题。

三、结语

总而言之，随着我国农村改革事业的不断推进，要想实现乡村全面振兴，就必须坚持农业农村的优先发展战略，将农村基层党组织建设工作摆在首要位置。这要求广大农村基层党组织成员进一步明确高质量党建与乡村振兴的重要关系，明确高质量党建的具体目标和任务，找出当前乡村振兴过程中面临的主要困境及原因，通过基层党组织模式创新和体系创新激发乡村振兴的内在潜力，从而构建出符合不同地区农村发展实际的改革新模式，真正发挥出农村基层党组织的先进性价值。

参考文献：

[1]夏银平，汪勇.以农村基层党建引领乡村振兴：内生逻辑与提升路径[J].理论视野，2021（08）：80-85.

[2]许远旺，卢璐.党建引领乡村振兴的政治逻辑与路径选择[J].江苏海洋大学学报（人文社会科学版），2021，19（01）：122-130.

[3]赵晖，石毅.乡村振兴背景下农村基層的嵌入式党建——以“党建e家”服务站为例[J].湖北民族学院学报（哲学社会科学版），2019，37（06）：43-50.

[4]梅立润，唐皇凤.党建引领乡村振兴：证成和思路[J].理论月刊，2019（07）：5-12.

[5]赵丽.湘西州农村基层党建引领乡村振兴的困境与对策研究[D].吉首大学，2019.

[6]王凤.基层党建引领乡村振兴研究[D].西华大学，2019.

（作者系中共泰安市委党校讲师，硕士，研究方向：社会主义理论、党的历史与党的建设）7352288C-A08B-43D7-B6DD-7972A27634A7