加快推进乡村振兴的对策思考

郝松

摘 要：解决好“三农”问题，接续全面推进乡村振兴刻不容缓。本文分析了乡村振兴背景下做好“三农”工作的重要性，对将乡村振兴作为新时期做好“三农”工作的总抓手进行了阐述，并在此基础上提出了加快推进乡村振兴的对策。

关键词：“三农”;乡村振兴;新局面

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，对新时代“三农”工作作出了一系列重要指示，引领我国农业农村取得了历史性成就，发生了历史性变革。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，“三农”工作重心已历史性地转向全面推进乡村振兴。

一、乡村振兴背景下做好“三农”工作的重要性

（一）全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移

在全党向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固来之不易的脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，已经成为“三农”工作的重中之重，农业农村工作也随之进入了新的发展阶段。随着中央“三农”工作的重心转向全面实施乡村振兴战略，原先以解决绝对贫困问题为目标导向的一系列体制机制已经完成其历史使命，接下来的重要任务就是要建立健全乡村振兴工作的各项体制机制。

（二）做好“三农”工作是应变局、开新局的重中之重

习近平总书记指出：“对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，‘三农向好，全局主动。”在国际环境日趋复杂、不稳定性不确定性因素增加、新冠肺炎疫情影响广泛深远、世界进入动荡变革期的背景下，我们对此要有清醒的认识，要以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。新形势下，要充分认识现阶段“三农”工作的重要性以及紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

（三）民族要振兴，乡村必振兴

“务农重本，国之大纲。”无数的历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待“三农”工作，我国自古以农立国，创造了辉煌灿烂的农耕文明，并且一度领先世界。只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们的国家和民族。作为一个拥有14亿人口的大国，仅靠进口粮食解决吃饭问题是靠不住的，在粮食安全问题上不能有丝毫麻痹大意。现阶段，虽然“三农”工作取得了一些成绩，但是农业的基础依然不太稳固。我们必须清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。民族要振兴，乡村必须振兴。

二、乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手

习近平总书记指出：“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好‘三农工作的总抓手。”党历来重视“三农”问题，早在新中国成立初期就确定了包括农业在内的“四个现代化”目标。尤其是党的十八大以来，党中央将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2012年以来，经过8年持续奋斗，我国在2020年如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，近1亿贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。党的十九大正式提出实施乡村振兴战略，提出要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。其中，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。

新阶段，“三农”工作重心发生历史性转移。一方面，乡村振兴战略的推进对“三农”工作提出了更高的发展要求，在进一步巩固脱贫攻坚成果的同时，注重筑牢防止返贫防线。另一方面，从脱贫攻坚到乡村振兴，表明中国推动农业农村发展的方向，已经从针对特定人口脱贫转向促进全国农村地区经济社会综合发展转变。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三、加快全面推进乡村振兴的对策

（一）加强党对“三农”工作的全面领导

新形势下，对乡村振兴工作进行全面推进，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，不断提升党全面领导农村工作的能力和水平。2019年，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，提出了健全五级书记抓乡村振兴的考核机制，为新时期全面推进乡村振兴提供了坚强的政治保证。当然，全面推进乡村振兴牵涉的部门有很多，县级及以上各级党委固然要充分发挥好牵头、协调作用，但最终还是要靠农村基层党组织来落实。多年的发展经验表明，只要是发展好的农村都有一个好支部、好书记。因此，在基层工作中，还要形成抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动资源向基层下沉，为基层干事创业创造出更好的条件。

（二）进一步推动城乡融合发展

乡村振兴，不能单单就乡村而论乡村，要强调在新形势下尽快形成功能互促、城乡互补、协调发展以及共同繁荣的新型工农城乡关系。目前，我国常住人口城镇化率已突破60%，今后一段时期将是我国破除城乡二元结构、实行城乡融合发展的重要窗口期。因此，要从各个方面着手，强化统筹谋划和顶层设计，进一步推动城乡融合发展。

尤其值得注意的是，要将县域作为城乡融合发展的重要切入点，把城乡关系摆布好、处理好，不仅要一体设计，更要一并推进。此外，推动城乡融合发展的过程中要对县级赋予更多的自主权，在将资源进行整合使用的同时，对县城的综合服务能力进行强化，努力把乡镇建设成服务农民的区域中心。

（三）加快实施乡村建设行动

在未来一段时期，建设什么样的乡村、怎样建设乡村是摆在我们面前的一个重要课题。扩大内需、稳定投资、搞好建设不要只盯着城市，农村的广阔天地也可以大有作为。党的十八大以来，农村的基础设施有了明显的发展和改善，但是仍然存在弱项和短板。因此，要继续将农村的公共基础设施建设作为工作重点，加快补齐短板。

当然，实施乡村建设行动还要遵循城乡的发展建设规律，看得准的可以先干起来，看不准的也不要急于求成，不能机械地照搬过去一些地方城镇建设那一套，搞得城不像城、村不像村。要注重分类实施，保留农村风貌，留住乡愁。此外，实施乡村建设行动还要注重工作的接续性，要加强顶层设计，注重规划设计，不能东一榔头西一棒槌，更不要干超越发展阶段的事。

（四）加强农村精神文明建设

习近平总书记指出：“乡村不仅要塑形，更要铸魂。”加强农村精神文明建设，不仅能滋润人心、德化人心，更能实现凝聚人心的效果。为此，应绵绵用力、下足功夫。要持续在农村进行思想道德建设，切实让社会主义核心价值观在农村广大地区得到弘扬和践行;也可以借助形式多样的群众文化活动，孕育农村社会好风尚。还要对以前的一些陈规陋习进行整治，在普及科学知识的同时，推进农村移风易俗，将高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陋习进行革除，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

我國发展的基础在农村，发展最难解决的问题也在农村。脱贫攻坚取得胜利后，我国农村工作的重心需要向解决“三农”问题进行转移，要继续深化推进乡村振兴战略的实施。中国作为农业人口大国，“三农”问题的解决不仅关乎国民经济的发展，还关乎国家基础的稳定性。因此，要坚持以乡村振兴战略为依托，坚持农业农村优先发展总方针，夯实农业基础，改善农民环境，促进农村全面发展。同时，要激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，投身乡村振兴，共建美好家园。

参考文献：

[1]王文隆，夏显力，张寒.乡村振兴与农业农村现代化：理论、政策与实践——两刊第五届“三农”论坛会议综述[J].中国农村经济，2022（02）.

[2]吴琼. 稳住“三农”基本盘，全面推进乡村振兴[N]. 新华报，2022（02）.

（作者单位：中共安阳市委党校）CA6A5F9A-C2E8-4BC1-8373-FBF456CDFC39