乡村振兴背景下农村人才发展探析

李欣

摘 要：人才振兴是乡村振兴的关键。如何完善传统松散的人才管理体系，科学、系统地管理农村人才，成为当下应该注重的问题。基于此，本文通过对目前农村基层人才管理现状进行分析，提出现阶段农村人才管理存在的不足与发展路径，使其能够让农村人才更好地服务于农村发展。

关键词：乡村振兴;乡村人才;人才管理

一、引言

人才振兴是全面推进乡村振兴的基础。加快农村人才振兴，既是中央部署的工作要求，也是基层实践的迫切需要。从长远来看，要不断加强人才队伍建设，就必须从农村实际出发，建立农村人才获取、培训和投资体系，努力营造关注、尊重、服务、成就乡村振兴人才的良好氛围，为农业发展提供持续动力。

二、农村人才管理现状与不足

农村人才是推动乡村发展的动力，对于乡村来说，人才越多越好。但是由于农业的特殊性和农业发展的原因，我国农村人才存在数量少、专业知识匮乏、“水土不服”等问题。

（一）乡村实用人才现状与不足

1.乡村实用人才知识结构不系统。农村居民受教育程度普遍较低，与全国平均受教育程度水平差距呈现出逐年扩大的趋势。很多乡村实用人才是自然成长起来的“土专家”，没有基础知识的支撑，主要靠自己的实践经验，掌握了一些实用技术，但并没有形成系统的知识。

2.乡村实用人才难以应对新情况。乡村实用人才的知识技术多靠经验或传承得来。由于没有具体的规范标准，乡村实用人才所掌握的农业技术水平也参差不齐，经验知识仅停留在技术表面。这些实践经验是零散的，在遇到新的情况时容易出现失灵状况。随着数字农业、智慧农业等在现代化农业中的发展，乡村实用人才以前的经验和实践难以运用，难以满足乡村的现代化发展需求。

3.乡村实用人才缺乏竞争力。一些农民习惯于沿用传统技术，忽视科学技术的重要性，农业生产与市场需求脱节，获取的信息滞后，严重阻碍自身和乡村发展的进程。由于农村长期都是以传统农业为主要产业，受生产力水平与文化教育水平以及农村传统观念影响，乡村人才容易对精神和物质缺乏追求，导致乡村实用人才缺乏竞争力。

（二）乡村科技人才的现状与不足

1.乡村科技人才数量稀少。一方面，农村地区经济发展落后于城市，农村企业多为规模较小的乡镇型企业，这些企业的科技含量与生产设备的技术含量较低，加上缺少现代化管理，高端科技人才较少。另一方面，农村地区缺乏优惠的人才引进政策，许多科技人才在农村只是做阶段性的帮扶工作，没有对农村发展作出长期贡献。

2.乡村科技人才发挥作用困难。自乡村振兴战略实施以来，人才资源开始向农村流动。大学毕业生是农村科技人才的重要来源，他们通常都有着大量精力来进行创新，但对农业农村的了解少之又少，并没有将重点放在提高农业生产力上。同时，还缺乏一定的社会经验，即使是农业相关专业的大学生，也很难找到和自己领域对口的创业项目，导致很多科技人才到基层难以发挥自身优势。

3.农村对科技人才吸引力差。与城市拥有更高的薪资、更多晋升的机会、更完善的福利补贴政策等不同，农村对人才的吸引力不足。一部分高素质人才来到农村后，由于缺乏基础的农业知识或者不了解当地的具体情况，不能很好地嵌入村级管理队伍，加上物质保障不足，使高素质人才难以长久留在乡村。

三、农村人才的发展目标

（一）农村实用人才的发展目标

通过实用人才的培养壮大农村人才队伍，提高乡村人才在农村建设队伍中的比例，利用乡村人才的农业生产经验，为农业发展提供实践保障。

（二）农村科技人才的发展目标

第一，通过优厚的待遇、便捷的生活条件、良好的晋升渠道等，吸引科技人才到乡村就业。第二，长久地留住科技人才，利用科技人才专业的科学技术知识以及先进的管理经验，实现农业依靠科技增产，促进农村经济发展的可持续性。

四、乡村振兴背景下农村人才发展思路

（一）乡村实用人才发展思路

1.扩大人才培养规模。乡村实用人才的培养周期相对于科技人才短，能够短时间内解决农村的人才问题。应当利用好各地农村实用人才培养示范基地，各类农业学校和各种农业培训机构，充分发挥远程教育网络的作用，在乡村建立起现代教育体系，从多个渠道来培养农村实用型人才，做到有针对性、高效性地开展乡村实用型人才培养工作。

2.完善人才管理机制。强化顶层设计，从选人、育人、用人、留人四个方面去考虑。选人方面，出台相应农村人才就业政策;育人方面，制定相应措施，增加农村人才的培训和锻炼的机会;用人方面，关注农村人才与村小组或合作社对接情况和农村就业岗位情况;留人方面，建立完善的保障体系，制定不同等级的激励措施和约束措施。按照不同的人才采取不同的培养方案，将实用人才进行分类并采取不同的培养方案，因材施教。

3.转变传统人才观念。转变传统的人才建设观念，提高认知，摒弃陈旧的人才观念，树立“有能力就是人才”“能带动乡村发展、能推动生产力发展也是人才”的观念，从思想上肯定乡村实用人才。要充分意识到乡村实用型人才在农业农村发展中的重要作用。培养乡村实用人才，不仅是政府的职责，更是职业学校的职责，也是农业企业的社会责任。

（二）乡村科技人才发展思路

1.完善人才管理机制。乡村科技人才的管理，要从引进、留住、培养三个方面来谈。首先，制定有效的人才引进策略，城市地区聚集了大量的高尖端科研院所和企业，更能提供好的就业机会和工作前景。要制定有效政策，制定人才合作战略。其次，完善相关的科技人才优惠政策，通过更好的经济待遇來吸引科技人才。最后，制定培养计划，完善晋升系统，让科技人才在乡村工作中具有成就感和满足感。

2.提高人才利用效率。到农村来参与发展的科技人才较少，所以在农村发展的过程中要充分有效地利用好科技人才的价值。例如邀请当地的龙头农业企业来为科技人才进行技术指导和专业培训，让科技人才能够真正嵌入到乡村之中，充分发挥自己的价值，为乡村做贡献。

3.提供人才优惠政策。除了让科技人才在乡村工作中获得精神层面的满足感和成就感，也要让科技人才在物质层面享受更好的待遇。首先，要提供更便捷的服务平台，通过创新人才管理渠道，简化办事流程，在资金方面帮助科技人才筹集项目资金。其次，要建立人才激励机制，大力表彰各类优秀人才，提高科技人才薪资，创新激励机制，使薪资与绩效挂钩，用完善的激励机制来鼓励乡村科技人才为农村发展作贡献。

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（作者系云南农业大学经济管理学院2021级农业管理专业硕士研究生，研究方向：农业管理）2B8CDA3E-EC2C-4A9B-894C-4EF56567C1DE