“六度”视角下中职学校教学诊改复核工作的建议

【摘要】本文根据国家和自治区对中职学校教学诊改复核工作的要求，以南宁市各中职学校迎接广西诊改复核工作中的实际情况为论述起点，提出从强度、精度、效度和高度、深度、密度“六度”视角落实中职学校教学诊改复核工作的建议。

【关键词】中职学校 教学诊改 复核

【中图分类号】G63 【文献标识码】A

【文章編号】0450-9889（2022）11-0096-04

复核是推进中职学校教学诊改工作的一项重要内容，通过复核监督和检验学校诊改工作的进程与成效，能够有效确保诊改工作制度体系和运行机制的构建与完善，促进中职学校提高办学水平和人才培养质量。但在诊改工作中，笔者发现有不少中职学校还存在诊改工作迎检化的问题及不主动、应付式的思想，学校对诊改工作没有深入地思考，缺乏特色，同质化现象比较严重;同时学校缺少诊改培训，相关工作没有获得专业性指导，“不会做”成了学校深度改革的绊脚石。

因此，基于南宁市近年开展中职学校诊改工作所反馈的情况，笔者认为需要从强度、精度、效度等视角审视问题，从高度、深度、密度等方面提出改进措施，才能充分调动职业学校参与、开展、落实诊改工作的积极性，充分发挥诊改工作在推动职业学校内涵式发展方面的作用。

一、南宁市中职学校诊改复核工作反映出的问题

目前，我国各省（自治区、直辖市）、地市中职学校教学诊改工作还处在起步阶段，各学校的基础不同，推进诊改工作的力度和进度也不尽相同，工作成效便有好有坏。从市一级管理角度来审视，南宁市中职学校诊改复核工作还存在如下3个问题。

（一）中职学校诊改复核工作重视程度不够

从市级层面上看，南宁市要求各县（市、区）在开展中职学校教学诊改工作前，所有学校都制订本校的诊改工作方案或计划，但在实际工作中，学校不撰写或迟交工作方案、计划的情况并非鲜见，这就导致全市统一部署的工作难以全面推进。

从学校层面上看，部分中职学校的领导、教职工对诊改工作认识、理解不到位，有的学校对诊改工作持等待或观望态度，民办职业学校和县级职业学校表现得尤为明显;有的学校存在评估情结，把诊改当作评估应付，往往是等有了模板或范本后再开展相关工作，不主动作为;有的学校则把诊改工作与学校日常管理工作、教师本职工作分割开来，作为一种新增工作从而导致师生产生抵触情绪。另外，还有学校不根据自身发展的问题、差距，找到、找准发展的重点、难点和着力点;部分学校的诊改工作措施可操作性不强，缺乏可检测的量化目标和标准;有的学校没有按照“355821”（“3”为3全，即全员、全过程、全方位;前“5”为5横，即学校、专业、课程、教师、学生横向联合;后“5”为5纵，即决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制纵向联动;“8”即探索“8”字形改进方式;“2”为2链，即目标链、标准链;“1”为1平台，即教育教学管理信息化平台）的思路思考、设计学校诊改工作，而是用以往的常规管理做简单替代。

由于中职学校对诊改复核工作不重视，致使相关工作流于表面、流于形式，无法充分发挥诊改复核的改进、监督作用。

（二）中职学校诊改复核工作缺乏亮点

中职学校诊改工作是学校对自身优势、不足或存在问题进行诊断，并据此找到符合学校办学实际和育人目标的个性化发展路径，真正发挥诊改的促进功能。如南宁市诊改工作的亮点和特色，是通过建设市级中职学校诊改复核工作样本学校、组建市级中职学校教学诊改工作专家库，以样本学校的示范带动和市级专家的指导引领，推动全市中职学校诊改工作的有序开展。因此，在开展诊改工作过程中，各学校应结合学校所参与的样本项目，在各级专家的指导下开展诊改工作，并结合学校实际进行亮点提炼。但在历年诊改工作中，南宁市只有个别中职学校能够结合本校的特色进行汇报，大部分职业学校还只是开展理论或制度层面的学习培训、制度体系构建、规划目标完善等工作，亮点不足，特色不显。

（三）中职学校诊改复核工作缺少专业指导

中职学校诊改工作虽然是学校自身的行为，但在初始阶段仍需要市级以上的专家进行把控和指导，才能确保学校诊改工作起步后即走上正轨。如南宁市的诊改工作，虽然提出了以诊改样本学校建设跟进人员和市级诊改专家库专家两股力量为指导，但由于相关工作的安排与实施不到位和不深入，出现了分层分类指导力度不够的情况，指导人员进入跟进职校、样本项目学校做专业指导的次数非常有限。同时，指导人员在理念、具体操作等方面还处于边指导、边学习提升的状态，加上指导人员开展诊改理论学习、实践研究的机会比较少，就导致到学校共同参与诊改活动的次数、深度都不够，到基层一线进行指导的信心和能力尚不足，导致指导效果不明显。

二、新形势下中职学校教学诊改复核工作面临的新问题和新要求

自我国全面推进诊改复核工作以来，教育部先后出台了若干指导性文件，特别是2019年出台的《中等职业学校教学工作诊断与改进试点学校复核工作指引（试行）》，为开展诊改复核工作提供了行动依据和方向。

据相关文件可知，中职学校诊改复核工作的目的是引导学校发挥教育主体作用，有效落实校本诊改实施方案，不断提升学校师生的满意度和获得感，提升学校办学水平和人才培养质量。同时，相关文件指出，诊改复核工作必须遵循聚焦教学、关注过程、求真务实的基本原则，对中职学校的诊改制度建设、诊改机制运行、数据管理系统建设、诊改工作成效等方面，按照学校自我诊断、确定复核学校、进行复核安排、专家组开展、公布复核结论的程序开展复核工作，而且复核专家组的复核结论需经教育行政部门审定后，以正式文件的形式向学校和社会公布。

通过分析我国部分省（自治区、直辖市）、地市开展诊改复核工作的情况可知，目前我国开展诊改复核工作的主要流程是：首先，由复核专家组在网上对参与诊改的地区、学校进行复核;然后，由复核专家组进行现场复核，通过分组汇报、座谈、交流、走访、查阅相关资料等形式，围绕事前建标、事中监测、事后诊断与改进3个维度，对学校诊改工作的运行和成效进行全面复核验收。这样的诊改复核形式能让学校领导、师生进一步认识复核工作的重大意义，实现全校动员、全员参与，形成强大合力，从而实现借助复核工作更好地了解和掌握学校内部质量保证体系的建设情况和实施成效、更好地推动学校构建和完善诊改保障体系与运行机制的目的。

不过，在采取这种方式开展复核工作过程中，笔者也发现了一些亟待解决的问题，如抽样复核虽然降低了工作的覆盖面和难度，但也导致非样品学校产生缓作为、不作为的心理;如学校存在将诊改复核工作评估化、项目化、运动化的倾向，照搬复核要求机械应付，没有结合学校实际进行针对性、特色化诊改;又如学校存在学习、培训不到位，缺乏有效指导，没能真正理解复核工作要求，复核验收准备工作偏离相关要求的问题;等等。面对“十四五”立足新阶段、贯彻新理念、打开新局面、实现高质量的新要求，各地、各中职学校要在树立全员参与意识、实现行动内化、实施有效措施、形成校本特色、持续培训提升等方面进行新思考、采取新行动，才能有效开展诊改复核工作。

以广西为例，自治区教育厅印发了《广西壮族自治区中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案》，要求全区中职学校根据方案进一步细化诊改内容，制订具有本校特色的诊改实施方案，开展自主诊改工作。这一方案在坚持《中等职业学校教学工作诊断与改进试点学校复核工作指引（试行）》相关要求的基础上，结合广西本地实际做出了新的改变、新的尝试，如增加了“引导建立常态化、可持续的教学诊改工作机制，逐步形成学校自主诊改、自治区教育厅抽样复核、利益相关方有效参与的教学工作诊改制度与运行机制”的指导思想，强调了“加强事中事后监管、把握诊改制度建设方向、以自我诊改为手段、建立常态化的自主保证人才培养质量机制”的目标，细化了“组织专家到被复核学校进行实地考察指导，了解被复核学校诊改开展情况，并就存在的问题给予现场指导”“学校公布至少包含学校诊改实施方案、包括行政部门和二级教学单位在内的部门年度工作计划和自我诊断报告、正在实施的五个层面建设规划（方案）、年度建设计划和自我诊断报告、平台建设方案、汇报PPT等12个以上有关材料”“成立需经广西诊改委培训的复核专家组”“专家组入校工作时间约为一校两天的现场复核”“材料归档及报送”等复核工作要求。

《广西壮族自治区中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案》还对复核结论做了细化，在国家“有效”“待改进”两种之外增加了一项“优秀”，并对如何使用复核结论做出了进一步要求：对复核结论为“待改进”的学校，提出应在一年内完成改进任务并申请再复核的要求;复核结论连续两次为“待改进”的学校，以及应接受而无故不接受复核的学校，将暂停其备案新专业、限制项目申报、调减拨款经费等工作;对复核结论为“优秀”的学校，将认定为“自治区中等职业学校教学诊断与改进工作优秀学校”。方案指出，复核结论将作为中職学校星级认定、项目申报、经费划拨等的重要参考依据。

广西对诊改复核工作的细化与深化，是新形势下中职学校落实诊改复核工作的必然需求，也是应对上级教育行政主管部门对广西开展中职教育教学诊改复核工作的重要举措。根据《广西壮族自治区中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案》，广西自2019年起每年从全区中职学校中分层抽取20余所学校进行复核，通过抽样复核引导中职学校切实发挥主体作用，以提高人才培养质量为核心目标，以诊改制度和机制建设、有效运行为重点，以学校人才培养工作状态数据管理系统为支撑，关注目标链和标准链，查找不足并完善提高，促使中职学校建立和完善内部质量保证制度体系，提升职业学校师生员工的满意度和获得感，提高广西职业教育的水平和人才培养质量。

三、借助复核工作提高中职学校开展教学诊改实效性的建议

开展覆盖各类职业学校的抽样复核工作，是各地落实中职学校诊改工作的常规要求。但从目前的实际情况来看，全国各地都存在中职学校诊改工作及成效达不到可通过国家复核要求的情况。为此，笔者建议各地、各中职学校以复核工作为契机，深入推进中职学校教学诊改工作。本文结合南宁市近年开展中职学校教学抽样诊改复核工作的实际，提出了从强度、精度、效度3个方面分析问题与不足，从高度、深度、密度3个方面完善诊改复核工作的建议，笔者将之称为中职学校教学诊改复核工作的“六度”视角，以期为各中职学校有效开展教学诊改工作、各市有力推进复核工作提供借鉴。

（一）中职学校要主动施为落实教学诊改工作

目前，国家和各省（自治区、直辖市）都把中职学校教学诊改复核当作学校常态化工作来抓。就南宁市而言，我市今后将把诊改复核工作作为其他工作的前置条件，诊改复核工作的开展程度将影响学校各类评估的等次、项目安排的先后、划拨经费的数额等。因此，南宁市各中职学校应高度重视自身的教学诊改工作，要明确学校是落实诊改工作的责任主体这一意识，要改变自上而下的“被管”状态，要知道诊改工作不能停留在“看”“听”“等”层面，不能将诊改工作当作“要我做，要我改”“我不急，你来急”。在具体工作中，各中职学校要在校领导的带领下，落实上级教育行政部门和市级诊改委员会交办、督办的工作任务，建立、完善校内督办机制，对各专业部、科室、教研组所牵头开展和全体教师参与的诊改工作进行催办、督促、落实，并做好各种诊改工作资料的收集、整理和归档。学校要基于本校实际组织开展诊改探索、试验工作，获取相关工作经验和各阶段性成果素材并做总结、提炼，形成具有本校特色的有效做法、行动范式，持续推动学校内涵式发展。

（二）市级层面要深度推进样本学校建设项目

自治区教育厅要求各地、各中职学校要正确对待诊改复核工作，狠抓落实，扎扎实实做好抽样复核，不走过场，不搞项目化、评估化，不搞突击补、临时做、造材料。为了确保中职学校教学诊改复核工作稳步实施，解决全市诊改复核工作中的重点和难点问题，南宁市结合本市实际情况，将国家、自治区设定的18个诊改要素压缩为10个要素，并在此基础上确定了10个诊改复核工作样本学校。在推进样本学校建设过程中，南宁市按照“申报创建、资格认定、承担开展”的程序和“统筹兼顾、注重实效”的原则，采取学校自愿申报和组织推选相结合的方式，然后经市教育局审批公布，最后确定各个样本项目的牵头学校和参与学校，并要求全市所有中职学校均须参与至少一个样本项目。

各中职学校选定样本项目后，南宁市要求各学校从学校层面出发发现问题、研究问题、解决问题，选择某个或若干个便于学校推进诊改工作的诊断要素进行实践、总结，探索实施诊改工作的有效方法和途径，探索契合本校实际的发展模式，最终在教学管理、课程设置、培养模式、培养质量、途径方法等方面形成学校发展特色，推动学校的个性化发展。

为了深度推进样本学校建设项目，南宁市在各样本学校自主探究取得成果的基础上，进一步建立了“样本探索，专业支持，行政推广”的工作运行机制，及时总结和推广各样本学校的先进经验、做法，并将样本学校建设与本市六大职业教育专业集团建设、校企合作、中高职贯通等工作相结合，引导各中职学校深化产教深度融合、畅通升学渠道、实行有效管理，整体推动我市中职学校人才培养质量的持续提高。

（三）着力提升市、校两级指导专家的综合业务能力

由于我国中职学校教学诊改工作尚处在起始阶段，特别是广西是经济欠发达的少数民族地区，区域职业教育发展的各方面水平都比较落后，在全国中职学校教学诊改尚无成熟经验可借鉴的情况下，要想主动摒弃“拿来主义”、畏难情绪和改变等、靠、要的惰性态度，着力打造本土的诊改专家队伍，关键还在于提升市、校兩级指导专家的综合业务能力。

近年来，南宁市通过自荐、推荐等方式筛选专家人员，然后通过岗位竞聘方式确定市、校两级专家组成员，并分批、定期安排两级专家组成员前往教育发达地区进行专题培训、跟岗学习，大力构建市、校两级专家队伍。同时，南宁市明确了市、校两级专家的工作职责：一是围绕诊改工作的内容、形式、方法等开展专题研究，为全市或学校诊改工作提供相关咨询服务;二是负责或参与市、校相关诊改工作活动的谋划，制订具体方案，拟定工作步骤，对任务的落实做出具体安排，或组织协调所在学校、所参与样本项目完成相关承担任务;三是与所在学校、所参与样本项目建立畅通的信息渠道，及时了解活动的进展和落实情况，并给予指导、检查和督办，协助总结推广典型经验，发现存在的问题并向市、校诊改管理机构提出建议;四是开展诊改数据分析和应用的研究与实践，形成有效经验指导一线教师运用数据进行科学诊断和参与学校诊改平台建设;五是积极参加各类学习、培训、交流和研讨活动，了解现代职业教育发展趋势，把握诊改理念内涵，清楚诊改工作流程，明确诊改复核要求等诊改通用知识，并在全市各中职学校进行培训、宣讲，提振全市各中职学校教职员工的诊改工作热情，激发其工作主动性和积极性，帮助学校解决诊改工作中遇到的疑惑、问题，使全体教师对诊改有更全面的认识与理解;六是围绕“一校一案”开展分层指导，对条件较好、管理较规范、执行力较强的学校，主要做好经验总结并做好大方向的指导工作;对领导重视但路径不太明确的学校，侧重给予规划、方式方法方面的专业指导;对困难较大的学校则给予具体操作指导。

中职学校教学诊改工作没有终点，各地、各中职学校应以复核为导向和抓手，强化对教学诊改工作的监督与指导、开展与落实，强化思想认识与工作认同，同时借助样本项目建设的实践成效，依托本土专家的专业指导，逐渐将诊改工作内化成为各中职学校的自觉行为，从而实现提升教育教学质量、人才培养质量的目标。

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注：本文系广西教育科学规划2021年度自筹经费重点课题（B类）“中职学校教学诊断与改进工作的市级推进策略研究”（2021B326）的系列研究成果之一。

作者简介：黄海建（1972— ），广西南宁人，教育硕士，高级教师，主要研究方向为中等职业教育研究与管理。

（责编 蒙秀溪）