凝心聚力做“双减” 多彩活动促成长

欧金昌 杨坤林

【摘要】本文简述桂平市通过多种方式落实“双减”政策，减轻学生过重作业负担，开展多样化的校内课后服务，严格规范校外培训机构运营，着力构建良好的教育生态，缓解家长的焦虑情绪，促进学生全面发展和健康成长。

【关键词】“双减”政策 课后服务 培训机构

【中图分类号】G47 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）13-0021-0003

“双减”政策实施以来，贵港桂平市高度重视该项工作，成立了“双减”领导小组和“双减”工作专班，坚持政府主导、多方联动，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，强化学校教育主阵地作用，积极推进校外培训机构治理，着力构建良好的教育生态，努力缓解家长的焦虑情绪，促进学生的全面发展和健康成长。

截至2022年春季学期开学，桂平市319所义务教育学校都认真制定并执行了本校“作业管理细则”“考试管理工作实施计划”“学生睡眠监测”“手机管理”“体质健康管理”等规章制度，“作业公示”“作业时间控制”“不给家长布置作业或要求家长批改作业”等各项国家规定的监测指标达标率为100%。前段时间，桂平市对本地115 548名学生和家长进行校内减负提质满意度问卷调查，结果显示，学生和家长对校内减负提质满意度分别是95.85%和96.02%。

一、强基固本，全面营造良好教育生态

桂平市进一步提高政治站位，将落实“双减”、落实立德树人根本任务和建设高质量教育体系紧密结合，不是片面做“减法”，而是想方设法做“加法”，加强政府统筹领导，提高学校办学质量，全面落实“五育”并举，努力营造良好的教育生态，为深入持久地推进“双减”政策落地奠定基础、铺平道路。

第一，加强政府统筹领导。桂平市成立了“双减”领导小组、“双减”工作专班，统筹指导全市（县）的“双减”工作，先后出台了《桂平市加强中小学生“五项管理”工作措施》《桂平市加强走读学生睡眠监测的通知》《桂平市义务教育学校作业管理制度》《桂平市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》等文件，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部办公厅印发的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，自治区党委办公厅、政府办公厅印发的《广西进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》及《贵港市落实“五项管理”“双减措施”清单》等文件要求。桂平市教育局及时召开工作会议，重点宣讲和解读关于“双减”的各级政策精神。

第二，建设高素质教师队伍。一是加强名师团队引领，激活区域优质资源。组织当地小学各学科骨干教师成立导师团队，深入各乡镇学校，以专题讲座、课例指导、教学诊断等方式发挥名师和导师团队的示范引领作用。二是开展线上云端学习，提升教师专业素养。组织各乡镇（学校）教师通过线上形式观摩优秀课例、聆听专题讲座。三是创新精准帮扶措施，促进教师深度交流。深入开展桂平城乡中小学“一对一”精准帮扶培训项目，目前当地共有22所小学、20所初中学校开展结对帮扶活动，累计送教课100多节、专题讲座10多场。四是建立竞赛联动机制，提升学科研训品质。组织教师参加自治区基础教育精品课比赛，开展全市教师课堂教学基本功比赛及全市优质课评比，开展全市各学科“同课异构”研讨活动。通过各项竞赛、优秀课例展示活动，评选出优秀教学能手600多名、优秀课例1 500多节，各项竞赛、优秀课例展示涵盖小学和初中所有学科。桂平市光明小学语文科组积极开展“语文主题学习”实验模式研究，充分利用主题学习丛书，引领学生在课堂上进行拓展阅读，探索“课外阅读课内化”阅读新模式，该校多名青年教师在市（县）以上课堂教学比赛中获奖。

第三，强化学校育人主阵地作用。桂平市全面推进学校活动常态化，举办世界读书日“我爱读书”、汉字听写大赛、课本剧大赛、校园文化建设年、小学生课本剧比赛等各项活动。其中小学生课本剧比赛通过云端线上观摩形式，向全社会开放，最高线上观摩人数达75 000多人次。各校举办的开学典礼、开笔礼、毕业典礼、体育艺术节等活动精彩纷呈，进一步凸显了学校育人主阵地作用。同时，大力开展全市（县）中小学乒乓球比赛、田径运动会，分区篮球赛、足球聯赛等。美育工作取得显著进展，学生参加贵港市艺术展演活动，多个参赛项目获一等奖。桂平市长安工业园区小学为保证学生参加“校园体育一小时”而开展了跑操、拍球、跳绳等活动，在大课间组织全体学生跳《一起向未来》《赶圩归来啊哩哩》等特色操，学生课后文体活动参与率达100%。

二、更新理念，减轻学生过重作业负担

桂平市按照“双减”政策中关于作业管理的要求，健全作业管理机制，提高作业设计质量，转变学习评价方式，引导市（县）内各中小学校进一步转变教育教学理念，从“把握功能、严控总量、提高质量、强化管理”等方面推进作业改革，切实减轻学生过重作业负担，实现减负提质的目标。

一是完善作业管理机制。建立作业管理办法和作业校内公示制度，全市（县）319所义务教育学校均制定并执行了本校“作业管理细则”，严格做到小学一二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。桂平市下湾镇中心小学探索建立了“学科教师设计作业—教师做作业—报送作业—班主任审核作业—教务处把关并公示作业—学校监督检查与师生监督作业”闭环管理制度，有效控制作业时长，确保作业布置符合规定，学生因写作业延迟睡觉的现象降低至1%以下。桂平市蒙圩镇第一初级中学制定本校学生作业管理办法，指导和规范布置作业的时间和数量，要求科任教师采取多种方式批改作业，严禁用手机给学生布置作业，不给家长布置作业和变相布置作业，不要求家长批改孩子的作业。学校统一按时由各学科备课组长收取检查，再由作业管理监督小组领导检查把关。C73FD96A-1540-4816-9711-45BDBA821030

二是提高作业设计质量。桂平市教育局教研室组织全市小学语文教研员、数学教研员、辅导员进行专项培训，引导各校将作业设计作为校本教研重点，系统设计符合义务教育阶段学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，并结合本地实际、本校特点设计个性化作业。桂平市凤凰小学紧密结合本校“和美教育”办学特色，根据学科及学生年龄特点，设计了阅读、劳动、手工等一系列“和美作业”，受到学生喜爱。桂平市西山镇中心小学强化作业一体化意识，充分认识到作业的育人功能和情感体验，设计了综合性、实践性、拓展性的作业，重视培养学生的综合素养和实践能力，如语文学科设计了“为古诗配画”“读民间故事、绘人间真情”等作业，数学学科设计了“动起来的数学更好玩”“玩转数学巧制作”等作业。

三是转变学习评价方式。实施“双减”后，桂平市在科学设计作业的基础上，探索多样化评价方式，改进考试方法，降低考试压力，引导学生快乐学习、健康成长。桂平市金田镇小学构建基于学生立场的学习评价体系，引导学生在玩中学、学中玩，开发了快乐游考、智慧闯关、素养考级等学业考评方式，增加了考试的趣味性，让学生在闯关、考级的过程中体验到成功的喜悦，享受快乐的学习过程。桂平市光明小学将低年级期末测评方式设计成“游乐园”，学生在教师的带领下参加“趣味闯关，快乐游考”综合能力检测活动，充分发挥评价的激励功能和发展功能。桂平市逸夫实验小学开展二年级知识闯关趣味活动，设置了啄木鸟医馆（拼音）、狮子成语馆（补充词语）、智慧摘果（计算）、聪明小法官（判断）等11个闯关游戏，包含了该年段的课程知识与技能，要求学生扮演可爱的动物，手拿闯关卡到各游戏馆闯关，在游戏中完成综合素质能力测试。

三、因地制宜，校内课后服务精彩纷呈

桂平市加强组织领导，整体推进校内课后服务管理，引导学校结合本校实际，保证课后服务时间，拓展课后服务渠道，提高课后服务质量。截至2022年3月，桂平市义务教育阶段应开展校内课后服务学校38所，实际开展学校38所，实际参与校内课后服务学生53 585人，参与率87.9%，参与校内课后服务教师3 351人，参与率97.1%。

第一，加强组织领导，确保工作正常开展。一是成立领导机构。桂平市教育局成立了校内课后服务工作领导小组，专项负责协调推进课后服务工作。及时召开校内课后服务调研会、推进会，阐释开展中小学生课后服务的重要意义，进一步统一思想，提高认识。二是做好宣传引导。将开展课后服务的目的、组织形式、服务内容等有关要求通过公告、致家长的一封信、家长微信群等载体进行宣传，让家长知晓课后服务工作的相关情况。三是确保规范运行。各有关学校的校内课后服务按照“能开尽开、应开必开”的工作要求执行，由学生家长提出申请，与校内课后服务主体签订协议书，明确各自的责任、权利和义务，学校填写本校“学生课后服务情况备案表”上交市（县）教育局备案，接受教育局的监督和管理。

第二，结合学生的需求，提供多样化服务项目。桂平市开展校内课后服务的学校根据本校实际，充分利用课后服务时间，提供作业辅导、科技制作、艺术培训、劳动实践等种类多样的课后服务项目。桂平市凤凰小学依托学校资源和教师专业特长，推出“4+1”校内课后服务模式，即1天非学科服务，4天学科作业辅导：非学科课后服务开设足球、篮球、美术、书法、科技、手工、古筝等22个特色兴趣班，学生根据兴趣爱好自主选择参加;学科作业辅导由语文、数学教师进班辅导，解决学生作业中的难题。桂平市光明小学开设了课后服务特色兴趣班，包含机器人、图形编程、艺术、体育等特色课程，满足学生个性化发展需求，增强课后服务的吸引力。

第三，规范管理，保障课后服务条件。桂平市要求承担课后服务主体的是本校教师，个别学校经审批同意后可聘请具备资质的社会专业人员参与。为了规范课后服务经费管理，桂平市教育局印发了经桂平市人民政府办公室审批的《关于进一步规范我市中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》，让全市（县）公办义务教育阶段学校服务性收费有据可依，并要求学校将收取的服务费实行专账管理，在分配时优先满足参与课后服务的教职工的劳务报酬。

四、严格治理，规范校外培训机构运营

贵港市根据国家、自治区、贵港市出台的有关文件精神，集中力量开展学科类校外培训机构专项治理工作，坚持校外培训公益属性，坚决遏制校外培训机构过高收费和过度逐利行为，切实减轻学生校外培训负担。

第一，加强组织领导，制定工作方案。成立了以分管副市长为组长、市各职能部门有关领导为成员的桂平市校外培训机构专项治理工作领导小组，下设办公室专门负责校外培训机构治理的协调工作。结合本地实际，印发了《桂平市校外培训机构专项治理工作方案》《桂平市教育局关于全面开展校外培训机构排查摸底工作的通知》《桂平市集中开展学科类校外培训机构专项治理工作方案》等有关文件，为推进校外培训机构专项治理工作提供了制度保障。

第二，召开工作会议，部署治理工作。为提高治理工作效率，桂平市及时召开会议推进治理工作：2021年9月14日，组织全市中小学校长召开“义务教育阶段学校开展校内课后服务推进会”及“校外培训机构专项整治行动工作部署會”，就校外培训机构摸排整治工作提出具体要求;2021年9月15日，召开“校外培训机构专项整治工作部署会议”，市（县）教育局、网信办、人社局、市场监管局、民政局、公安局、住建局、卫健局、文化广电体育和旅游局、消防大队等成员单位参加会议，共同研究部署校外培训机构专项治理工作;2021年9月15日，组织桂平市校外培训机构负责人召开“校外培训机构规范管理工作会议”，学习“双减”政策并提出治理工作要求;2021年9月15日、9月24日和10月12日，分期举办“学科类校外培训机构专项治理工作培训会”，就学科类校外培训机构治理和执法工作进行业务培训，提高综合执法水平。

第三，认真开展排查，严格落实治理。桂平市按照工作要求，通过摸清底数、现场排查、联合执法等方式，全面开展学科类校外培训机构排查和专项治理工作，全市共排查校外培训机构（含部分教育咨询机构、家教服务机构、托管机构、文化传播机构等）122家，压减学科类校外培训机构9家，压减率达100%;查处无证经营校外培训机构或个人举办的培训机构24家，其中查处“黑”托管机构12家（校外托管机构11家、非学科类培训机构开展学科类培训业务1家）、“黑”培训机构12家（无证无照），并责令上述“黑”机构、“黑”培训机构停止相关托管和办学行为。同时，安排专人负责全国校外培训机构管理服务平台的信息管理工作，及时更新本地校外培训机构信息，公布黑白名单。

桂平市通过认真落实“双减”政策，促使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，校内课后服务基本满足学生的需要，校外培训机构培训行为转规范，教育生态趋向良好。下一步，桂平市将针对落实“双减”中出现的交通拥挤、学校场地和师资不足、教师劳动报酬低等问题，研究出台可行性方案，深入持久推进“双减”，努力办桂平市人民满意的教育。（本文作者分别为广西教育杂志编辑、桂平市教育局基础教育股股长）

（责编 欧孔群）C73FD96A-1540-4816-9711-45BDBA821030