融媒体建设必须补上著作权保护这个短板

【内容提要】国内媒体近年来推动的媒体融合，要汲取过去的经验，不仅搞好平台建设和内容建设，还要补上著作权保护的短板：在著作权法实施过程中，推动对“时事新闻”更严格的保护，包括对“单纯事实消息”也应给予有限保护;强化对融媒体产品的著作权保护;推动赔償机制落地生根，保护原创新闻生产者的利益，这是推动媒体融合的必要举措。

【关键词】媒体融合  著作权保护  维护新闻原创者权益

互联网时代，传播的网络化、数字化、快速化，在给用户带来便捷服务的同时，各类著作权侵权行为也一直困扰着主流媒体的发展。这些年传统媒体纷纷陷入经营困境，就与此有一定关系。

当下，国内传统媒体在推动媒体融合、重塑传播渠道。这就需要在汲取过去经验的基础上，一方面搞好平台建设、内容建设，另一方面要利用著作权等法律，维护自身权益。如果像过去一样，生产出来的作品得不到有效保护，必然影响可持续发展能力。

新著作权法于2021年6月1日实施，相较于原著作权法有了很大变化，这是适应移动互联网数字化传播特点、回应现实问题而作出的调整。主流媒体和其他传播平台应当悉心领会立法精神，强化著作权保护，维护自身利益，才能有效地推动融媒体发展的顺利推进。

一、纠偏历史缺失 强化著作权保护

近年来，报纸、广播、电视等传统媒体遭遇发展困境，一些媒体因失去影响力而被迫关闭。这其中既有传播形态发生变化、大众阅读方式发生根本性改变等原因，还与传统媒体在过去很长一段时期，不重视知识产权保护有一定的关系。

曾经一度，网络媒体几乎零成本使用主流媒体的稿件。很多主流媒体不仅著作权保护意识不强，没有主动保护的动力，甚至主动要求门户网站等网络平台转载自家稿件;一些媒体甚至以网媒转载量作为考核员工成果、确定自身影响力的指标。

之所以如此，是因为网络媒体发展初期，并未占据新闻传播的主流位置，加之很多商业网站没有采写新闻的资质，转载新闻成为一种必然选择。传统媒体最初并没有意识到网络媒体的生存威胁，甚至感觉网络扩大了自身影响力。这是一个温水煮青蛙的过程，当网络平台升级换代，逐步走进舆论传播的中心，传统媒体才普遍感到严冬来临。

一些媒体逐步意识到问题的严重性，要拿起法律武器维护自身权益，却因为著作权法对“作品”的定位及赔偿数额过低等原因，难以真正遏制侵权行为的发生。当然，通过多年的努力，各大媒体的知识产权意识普遍觉醒，新的著作权法就是在媒体著作权意识觉醒的背景下最终得以修订，一些缺失的短板才被补齐。

法律的生命力在于实施。当下，主流媒体为了重建传播能力，一方面开始推进媒体融合，另一方面在强化著作权保护，一些媒体甚至组建了著作权保护中心，要对原创评论、新闻、视频等媒体产品进行全方位的保护。

这是一种纠偏，方向无疑是正确的，是传统媒体求生存的必然。各媒体知识产权保护意识的提高，对于著作权保护领域里存在的不足有了更加成熟的认识，应当通过与侵权者的较量，将新著作权法的规则真正激活，打击违法行为，保护自身利益。对于一些规则的模糊地带，应从实践中总结经验，推动著作权法实施细则的修订或出台司法解释，以期让未来的著作权保护更加完善严密。

二、对“时事新闻”的著作权保护可以更严格些

由于原著作权法对“时事新闻”不进行保护，造成一些媒体花费大量人力物力采写的稿件，被其他媒体轻易转发，一些转载者标明了原创媒体，一些稿件被洗稿，改头换面，连原创媒体提都不提，影响力和流量都被拿走。这些行为在本质上就是“偷窃”。

加之赔偿额度过低等因素，维权的结果往往是“付出一头牛，得到一只羊”，从而影响了原创者依法维权的信心。

新著作权将“时事新闻”不构成著作权意义的“作品”，修改为“单纯事实消息”不受保护，这从立法环节上加强了对新闻作品版权的保护，是一大进步，有利于原创者利益的维护。

但必然指出，“单纯事实消息”不作为“作品”受著作权法保护，被解释为国际通例。但这样的通例不见得就完全合理——即使是“单纯事实消息”，也是原创者付出人力物力采访完成，而且一些单纯事实消息本身含有巨大的传播价值，所谓“字越少事越大”即此谓也。也许这类报道仅具新闻几要素，写作文本没有多少独创性，但同样可能付出了艰辛的劳动，要付出一定成本，如果不进行著作权保护，对于原创媒体则不见得公平。

“单纯事实消息”不适用著作权法的本义，按照通常的说法是为了保障信息的传播，影响大众知情权的实现。也许在媒体不发达的年代，过度保护著作权会有此不良后果，但在当下的时代，这种保护本身意义有限，因为传播平台太多，只要消息一发布就会有各种平台传播，仅仅朋友圈和微信群等社交媒体，就可以让一些消息天下皆知。在这样的背景下，更重要的是保护媒体发掘真相的勇气和积极性。只有保护了媒体和记者追逐真相的积极性，才会让更多真相公布于天下，才能更加有利于保护大众的知情权。在这个意义上，保护“单纯事实消息”同样有一定必要性。

可见，无论是从前的“时事新闻”不予保护，还是现在的“单纯事实消息”不保护，都有一定的局限性。因此，有必要对“单纯事实消息”作出更明确的解释，或者通过制订其他规则，比如，可以制订24小时或48小时不得转载，或在限定时限内征得首发媒体同意或付费转载等规则，保障原创媒体的利益。

三、推动对融媒体产品的著作权保护

媒体融合的积极推进，要弥补的著作权保护短板，不仅限于原创新闻，还有其他融媒体产品。

当下的媒体融合，打破了报纸、电视、广播、网络的边界，在这个过程中，对媒体著权保护不仅涉及文字及图片，还有长短视频、H5、音频、漫画、动漫、海报等融媒体产品。

当下最受市场热捧的短视频等作品，在著作权立法里同样有了保护的依据。新著作权法第三条对作品的定义和类型进行了完善，将作品定义为“文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果”，在具体的条文上，将“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”的表述改为“视听作品”。如此定义“作品”，更加明确，涵盖范围更广。

据统计，2020年短视频用户规模达8.73亿人，市场规模达1506亿元，成为移动互联网最热门的传播类别。著作权法修改前，短视频在火热的同时，侵权现象非常严重，尤其大量“洗稿者”，严重侵害原创者权益。要严格执法新著作权法，并通过执法活动，积累经验，让法律保护具体化，促进行业健康发展。

需要强调的是，主流媒体在做好媒体融合发展的同时，不能让过去那种放弃著作权保护的历史性错误继续，要明晰自身利益的边界，维护自身权益。对新闻作品的严格保护，其实是在保护新闻媒体的造血功能，兹事体大，要真正重视起来。

四、推动赔偿制度落地生根 有效保护原创者权益

新著作权法将侵犯著作权或与著作权有关权益的赔偿金额，由原先的50万元以下，修改为500元以上500万元以下。这是对著作权侵权法定赔偿额度过低的一种纠偏。不但明确法定赔偿数额下限为500元，上限为500万元，同时确立了惩罚性赔偿原则，对于故意侵权、情节严重的行为，处以违法经营额1-5倍的罚款。

这就意味着，对于侵犯著作权的法定最高赔偿额增长了10倍，有利于激励维权，打击侵权，对盗版行为产生震慑作用。

过去网络“搬运”和“洗稿”行为猖獗，关键在于违法成本过低，难以有效遏制违法者。赔偿额大增后，抄袭者、洗稿者必将有所忌惮。“洗稿”虽不是直接抄袭，是对已有新闻改头换面，本质仍然是掠夺他人劳动成果。这种现象在现实中大量存在，一些从业者自身不去采访，却总将一些热点新闻改头换面，重新组织文字进行传播。这些人更加熟悉网络传播特点，缺少约束，更为大胆，常常以耸人听闻的标题甚至添油加醋的情节来吸引受众。因此，很多“洗”过的稿件反倒更吸引人，引发社会反响。也许“洗稿”行为改变了表达形式，却不能改变非法占有他人果实的事实。

著作权法提高法定最高赔偿额至500万元，就是要抬高一些抄袭者的违法成本;对于一些造成被侵权者损失严重的行为，适用惩罚性赔偿，处以经营额1-5倍的赔偿。通过维权和执法，打击不法行为，有效地预防抄袭等行为的发生，就能保护原创者的合法权利，有效发挥法律规范、引导、教育的功能。

当下，一些主流媒体在推进融合的过程中，不仅强化内容和平台建设，还在内部成立了著作权维权部门，意在改变互联网前期那种状况，这种意识非常重要。主流媒体负有维护国家意识形态安全的神圣职责，只有持续有效地发挥舆论传播力，才能有效地为社会守望，发挥舆论定盘星的神圣职责。在这个意义上讲，通过推动著作权法的实施和完善，推动媒体融合发展，维护主流媒体的合法权益，也是在维护国家和社会的长远利益。

作者單位：瞿方业，甘肃日报报业集团甘肃新媒体集团新甘肃客户端编辑，时事评论员

编辑：文   言