三亚日报社与三亚广播电视台成功整合探析

推进媒体融合发展，是一场事关我们党能否牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权的重大而深刻的变革，是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的历史性战略部署。①习近平总书记指出，要坚持一体化发展方向，催化融合质变，放大一体效能，打造一批有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。②作为海南自由贸易港建设的排头兵，三亚认真贯彻中央、省委关于媒体融合建设的重要指示精神，2019年9月30日，将三亚日报社、三亚广播电视台两家单位整合成立三亚传媒影视集团有限公司。新的传媒集团秉持“因势而谋、应势而动、顺势而为”的理念，结合自身实际，蹄疾步稳推进媒体融合，着力打造形态多样、手段先进、省内一流的新型主流媒体。

合并组建以来，三亚传媒影视集团克服了改革中体制、业务、经营中的障碍阻力，努力打造开放的运行机制，运用市场观念引进人才，产业经营逐步走上正轨，建立起公平合理的薪酬制度，逐步培养组建了一支全媒型新闻队伍。集团旗下《三亚日报》发行量实现逆势增长，广播频率天涯之声、电视新闻综合频道收听收视率稳居琼南地区第一，各新媒体平台粉丝总量突破300万，经营性收入较改革前相比实现翻番，改革成效初步显现。在海南全省率先完成了“报、台、网、端、微”等媒体资源的整合，从 “分灶做饭”走向“中央厨房”，实现策、采、编、发一体化运作。在报、台、网融合改革基础上，又融入了影视产业布局，成为全国首家“报纸+广电+网络+影视”模式的融媒体产业发展平台。在新时代如何做大做强主流舆论上做出了有益的探索与实践，也为媒体融合发展的时代课题交出了一份“三亚答卷”。

一、新时代为媒体融合发展提出了“问卷”

报纸、广播、电视等传统媒体在管理和运行当中，一直遵循着条块分割、各自为战的模式，也使得各传统媒体平台间形成了无形的信息壁垒，难以发挥聚合效应。

进入移动互联时代，信息传播模式发生重大变化，传统媒体面临新的舆论生态、社会生态和产业生态，新闻生产、内容传播、管理体制、运行机制和经营模式都经受着严峻挑战。新时代下，如何实现媒体融合转型发展成为摆在全国媒体面前的一张新“问卷”。

（一）时代大势所趋

2019年1月25日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时发表重要讲话，强调推进媒体融合、构建全媒体格局的重要性，为主流媒体的融合探索提供了切实可行的路径方案。海南省委、省政府也高度重视媒体融合工作，提出坚持全省一盘棋思想，做好顶层设计，构建具有海南特色的媒体融合发展新模式;坚持移动优先策略，全面提升主流媒体影响力;坚持因地制宜原则，推动市县级融媒体中心建设。③

所当乘者势也，不可失者时也。媒体融合趋势已成，传媒改革箭在弦上，迫切需要传媒人以时不我待的精神状态和高度的政治责任感加快推进媒体融合发展。

（二）事业发展所需

2018年4月13日，习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

两年来，这个由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，正在琼州大地上激发时代伟力，在中国改革开放和社会主义现代化建设事业大局中书写壮丽篇章。④作为服务自贸港建设的重要抓手，海南结合自身地域、行政特点，按照“融为一体、合而为一”的思路，结合海南自贸港建设的需要，大胆作为，举全省之力突破体制机制束缚，推进媒体融合改革。

作为海南自贸港建设的国际传播门户和官方媒体平台之一，三亚传媒影视集团既要满足世界对海南自贸港资讯的渴求，还担负着向世界讲好三亚故事，传递三亚声音的重要角色。

（三）社会民心所向

身处信息时代，每一位新闻宣传工作者都面临着“百年未有之大变局”，自媒体蓬勃兴起，信息时代既让信息传播变得简单却又芜杂，信息质量参差不齐。尤其作为“网红城市”的三亚，经常成为网络舆论的焦点，人民群众更需要权威而又通俗易懂的“官方声音”。

主流媒体要发挥引导力，不仅要靠最先进的宣传手段和传播技术，更需要用心制作优质的传播内容。媒体融合之际，新闻工作者更需要扛起责任和担当，引领时代潮流，匡正社会风气，为民族复兴、人民幸福凝心聚力。

二、奋力书写融媒体时代的三亚“答卷”

形势发展催人奋进，媒体融合任重道远。在城市发展中，地市级媒体扮演着“上接天线、下接地平线”的角色，在基层宣传思想文化阵地建设中占据重要地位。随着传媒发展进入新时代，推进市级媒体融合改革，已经成为一场不容回避的自我革新。由于国内绝大多数地市级媒体仍然保留着事业单位性质，严重依赖地方财政支持。传媒行业的发展壮大需要技术设备不断更新换代，需要持续不断的资本支撑，否则优质人才引进难以为继，先进技术运用更是无从谈起。具体到三亚，传媒产业“小散弱”现象比较突出，存在体制僵化、机制不活、经营滑坡、人才流失等问题，生存和发展面临着前所未有的困难和挑战。如何自我革新，实现融合突破，三亚传媒走出了一条自己的道路。

（一）革新管理体制

媒体融合改革事关党的舆论宣传阵地建设，三亚高度重视媒体融合工作，由市委、市政府主要领导挂帅筹备工作领导小组，经过深度调研和充分论证，吸收国内其他地区融媒体建设的先进经验，强化对媒体融合改革的顶层设计和顶层推动。2019年9月30日，三亚传媒影视集团有限公司挂牌成立，注册资本金2亿元，定位为“新闻宣传与影视产业运营机构”，由三亚市政府授权市委宣传部履行出资人职责，采用市委宣传部监管与市国资委基础管理相结合的监管方式。公司实行企业化管理，搭建起“党委会、董事会、编委会、经委会和监事会”的顶层组织架构，不断完善建设一整套现代化企业管理体制。

内设机构由原来的27个缩减到18个，全员聘用、競争上岗，实施薪酬改革，构建起“同工同酬、多劳多得”的薪酬体系，员工总福利水平比改革前提高了7%。共分9批次调整、提拔了76名中层干部，将一批作风正、业务精的年轻骨干提拔到管理岗位，为公司持续深化改革奠定人才基础。

（二）创新运行机制

媒体融合不是简单的机构更名，不能形式上“挂牌子”、“做样子”，必须打破原有发展模式和利益格局，实现机制、管理、业务等各环节的融合，真正从相加到相融，实现机构整合、工作磨合、人心契合。⑤

三亚传媒影视集团通过平台相融，将旗下“报、台、网、端、微”等各媒体平台资源整合，通过融媒体中心“中央厨房”建设，对新闻采编流程再造，建设全平台共享、共用的新闻稿件库，实现“一体策划、一次采集、多种生成、多元发布”的融媒体传播新格局。對报纸、广播、电视、新媒体各平台的采编人员实行跨平台轮岗锻炼，加强员工的全媒体思维意识、全媒体技能培训，打造拥有采、写、编、拍等多项技能的全媒体记者、全媒体编辑。

集团成立两年多来，出色完成首艘国产航母入列接收仪式等重大报道任务，策划重点项目百日大会战、“追梦自贸港 拥抱新未来”等一系列重大报道。通过创新传播方式，推出了一批有思想、有温度、有质量的融媒体产品，让主旋律更响亮、正能量更强劲。

疫情期间，三亚传媒影视集团铁肩迎战，采编人员全体取消休假，奔赴一线，掀起了争当疫情报道先锋的热潮。集团旗下新媒体平台累计播发新闻2.7万余条，总阅读量约1.25亿人次，4篇微信“10万+”、5篇微博“100万+”、2条抖音“1000万+”，通过积极报道三亚各单位联防联控工作，深入挖掘抗疫一线感人事迹，为三亚有序高效开展疫情防控和复工复产营造了浓厚氛围，在国内外树立起三亚在疫情防控工作中的正面形象。

集团还不断加强对外交流合作，联合新华社、中国社科院、中央广播电视总台、塔斯社等，组建“海南自贸港（三亚）国际传播中心”，整合省内53家，国内1185家，国际216家大型新闻宣传和文化机构，初步构建起以三亚为中心的开放格局下的大外宣平台，定期通过平台发布三亚宣传推广的正面资讯，牢牢掌控舆论宣传的主导权。

（三）更新经营模式

随着互联网的迅速发展，越来越多的广告资源被新兴互联网科技公司和国内部分头部卫视媒体所占有，传统地市级媒体一直依赖传统广告经营模式愈发式微。但媒体融合作为一个长期、系统而又复杂的重大工程，既需要大量的资金投入又需要较长的融合期，更需要通过经营产业发展反哺媒体融合。

三亚传媒影视集团为了充分发挥集团全媒体品牌经营优势，经过协商谈判已经收回了原有报纸、广播、电视三家代理广告公司的经营权，搭建起全平台统一的广告运营团队，改变了原来被动的经营局面。由官方媒体的公信力为各附加产业项目背书，已成立电商公司、网络科技公司、艺术培训公司、城市公共传播公司等。以报纸、广播、电视、新媒体、网站和户外广告等六大平台为依托，开展“6+N”战略，主动开拓电子商务、器材进出口及租赁、影视拍摄制作、文化服务、网络科技等附加产业。2020年，三亚传媒影视集团代表三亚市政府出资4000万元入股海南岛国际电影节有限责任公司，通过深度介入承办海南岛国际电影节，培育发展壮大影视产业。下一阶段，将谋划引进优质的影视制作公司，展开影视作品拍摄等领域的合作，发挥三亚优质的海滨观光资源深挖“传媒+影视”产业富矿，继续借助地方政府的土地、财政、政策等方面的支撑，筹建三亚国家影视文化产业园，积极稳妥引进优质非公资产参与影视附加产业的混改工作，探寻新的产业增值路径。

不日新者必日退，作为地市级媒体唯有顺势而动，抱定“攻坚克难”的决心，拿出“踏石留痕”的干劲，以“事业+产业”齐头并进的战略布局，方能在激烈的市场竞争中生存下来，将中国特色媒体融合之路行稳致远，绘就网上网下最大同心圆，书写出让人民满意的时代答卷。

注释：

①胡正荣 李荃. 锐意求变以破局 因时而动方有为——2019年媒体融合年度回顾[D]. [1]中国教育电视台;[2]中国传媒大学传播研究院， 2020.

②冀中仁. 中央政治局2019年首次集体学习把“课堂”搬到现场 力推全[D]. 中国军转民， 2019.

③陈蔚林.构建具有海南特色的媒体融合发展新模式[N]，海南日报，2019

④潘旭涛 雷杰如 刘山山. 海南自贸区建设一周年改革开放靓丽名片[D]. 中国外资， 2019.

⑤冯立中. 打造市级媒体融合改革“绍兴模式” 以更大担当更大作为展现初[D]. 传媒评论， 2019.

作者简介：付超，三亚传媒影视集团有限公司电视部副总监

编辑：徐   峰