力争做质量与服务“双一流”的非学历继教

何曼

自2012年国家开放大学揭牌成立以来，学校将非学历继续教育作为转型发展的重要内容之一。十年来，国家开放大学在办好学历教育的同时，积极探索并大力发展非学历继续教育，初步探索出一条为社会提供教育公共支持服务的新路。

砥砺十年结硕果

自2014年部门成立以来，社会教育部（社区中心）的建制经历了从无到有、从薄弱到完善的过程。先后建立了一套制度保障体系，进一步完善了非学历继续教育顶层设计;打造了一批具有社会影响力的项目，运营7个国家级项目;开展56个社会培训类项目，实现了在激烈市场竞争中由“选马机制”到“赛马机制”的转变;推动了非学历平台建设;初步形成了非学历服务生态链条，为不断增强国家开放大学社会培训品牌影响力、构建全民终身学习体系做出积极贡献。

一是完善顶层设计，列入学校发展战略。2019年，国家开放大学第一次党代会将“社会培训发展壮大”确立为学校“1233”发展战略的重要内容;2020年《国家开放大學综合改革方案》再次提出“大力开展非学历继续教育”，为新时代新阶段发展非学历继续教育指明了前进方向，提供了根本遵循。此外，通过创新体制形成合力，学校将社会教育与职业培训部同社区教育研究培训中心合并，更名为社会教育部（社区中心），强化了办学体系联动，有效改善了办学力量分散的局面。

二是强化制度规范，促进健康发展。先后出台的《国家开放大学关于大力推进非学历继续教育的指导意见》《国家开放大学社会培训发展壮大战略实施方案2020-2025》等文件，弥补了近年来学校缺乏符合非学历继续教育特点文件的空白;强化了业务规范实施，统一了立项审批、运营实施、合作办学、结业考核等全业务流程;营造了全员关注和参与非学历教育的良好氛围，促进了非学历教育和学历教育的一体化设计，非学历教育内生动力明显增强。

三是孵化实施项目，探索业务模式。发挥部门项目孵化器和大后方的作用，为全面开展非学历教育业务奠定了一定基础，如老年大学业务孵化和培训项目孵化试点等。

四是积极开拓创新，推进开疆拓土。首先，以服务国家战略为导向，承担7个国家级项目运营实施。其次，提升核心竞争力，深耕自主研发项目。基于学分银行制度，自主研发培训产品。最后，整合社会资源，丰富产品体系。聚焦大教育、大健康、新基建“1+X”证书等重点领域，立项实施社会培训项目，由“选马机制”到“赛马机制”，实现了培训项目从单一到多元、从多元到内涵的提升。

责任至上谱新篇

非学历继续教育是教育事业的重要组成部分，也是构建终身教育体系、创建学习型社会的需要。十年来，社会教育部坚持党建为业务赋能，以服务国家战略为导向，聚焦主责主业，坚持与人民需求同频、与市场发展同步，发展多元化培训模式，形成了非学历继续教育从招生、培训、测评、认证再到就业服务的生态链条。国开社会培训的品牌势能日益提升，逐步成为学校开放教育事业新的增长点。

在教育部出台《普通高等学校举办非学历继续教育管理规定（试行）》，非学历继续教育迈入新发展阶段的关键时刻，国家开放大学社会教育部将从三个方面着重发力，谱写非学历继续教育高质量发展的新篇章。

一是完善制度，稳步推进机制改革。修订《国家开放大学非学历继续教育管理办法》，进一步明确管理体制，规范业务流程，提升培训项目孵化运营和创新能力。二是加强整合，充分发挥学校优势。非学历继续教育开疆拓土，离不开全校“大家办”“共同办”的努力。要充分整合各平台优势，立足全民终身学习需求，打造非学历、学历教育一体化设计，线上线下相融通，职业教育与继续教育相衔接，产教融合、校企合作、工学结合，形成教育公益属性与市场化相结合的新型业务模式。并依托体系联动，形成规模效应。三是突出重点，切实提高核心竞争力，实现社会培训结构和规模的新突破。

采写手记

大力发展非学历继续教育是国家开放大学重点任务之一，是国家开放大学主动适应经济社会发展要求、服务学习型社会建设的重要战略选择。

十年来，社会教育部各项工作结出了累累硕果，非学历继续教育也取得了长足发展。国家开放大学社会教育部部长胡洋表示，这十年，学校非学历继续教育主要经历了由可有可无的补充到成为大力发展的方向，再上升到与学历教育并重发展的战略之一的变化过程，如今它已成为国开战略转型升级的重要支撑。

十年来，社会教育部的业务发展实现了从理论性创新到实践性突破的转型。胡洋认为，发展非学历继续教育，首先要转观念，其次是做产品，最后是拓渠道。其中，要特别注重培训内容和产品的输出，实现培训质量和培训服务“双一流”。

当前，社会教育部的发展目标是，充分发挥学校办学组织体系优势，促进系统联动，做大做强非学历继续教育。“正值学校挂牌转型十周年之际，我们必将重温来时路、扬帆再起航，以更加自信昂扬的姿态，为国开的升维发展、全民的终身学习做出新的贡献。” 胡洋如是说。