新时代领导干部提升媒介素养的现实逻辑与实践路径

[摘要]新时代国内外媒体发展环境、传播格局和舆论生态都发生了巨大变化，这对领导干部的媒介素养提出了新的要求与挑战。提升媒介素养是党中央对新时代领导干部提出的明确要求，也是领导干部积极适应媒介环境变化的必要举措和推进社会治理现代化的现实需要。新时代提升领导干部媒介素养的实践路径有：加强马克思主义理论学习、增强与媒介沟通的自觉性、强化信息知识与技术掌握、坚定服务人民的意识、大力支持媒体融合发展、注重塑造国家形象。

[关键词]新时代;领导干部;媒介素养

[中图分类号]D262.3[文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2022）02-0095-11

进入新时代，国内外媒体发展环境和传播格局都发生了巨大变化，中国共产党高度重视传播手段建设和创新，推动媒体融合发展，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。[1]P45中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出，要以先进技术引领驱动融合发展，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用。[2]与此同时，我国中央级媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局正在加速推进与完善，并且已经成为提升社会治理能力和推进社会治理体系现代化的重要力量。这些均对领导干部的媒介素养提出了新的更高要求与挑战，各级领导干部要深刻领悟和贯彻党中央对提升媒介素养提出的新要求，不断适应媒介环境变化、掌握先进信息技术并提升对媒体融合重要性的认识，在政策、资源、资金和人才等方面加大对新时代媒体发展的支持力度，增强媒体管理以及与媒体沟通、协調、合作的能力，实现媒体效用的最大化，进而依托媒体助力我国社会治理能力和治理体系现代化。一、新时代领导干部提升媒介素养的现实背景提升媒介素养是党中央对新时代领导干部提出的明确要求，也是领导干部积极适应媒介环境变化的必要举措和推进社会治理现代化的现实需要。但是，目前我国领导干部在媒介素养方面仍存在诸多问题，不利于社会公共事务的妥善处理、良好政府形象的有效塑造和经济社会的稳定发展，是新时代亟需引起重视的现实课题。

（一）提升媒介素养是党中央对新时代领导干部提出的明确要求

媒介素养是领导干部执政能力的重要体现，提升媒介素养是新时代强化领导干部执政能力建设的主要内容之一。早在2009年，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上就明确提出，各级领导干部“要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督”[3]。党的十八大以来，习近平同志又多次就提升领导干部媒介素养发表重要论述，不仅强调领导干部要增强同媒体打交道的能力，先后在2016年党的新闻舆论工作座谈会和2019年十九届中央政治局第十二次集体学习时指出，“领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作”[4]，以及“各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平”[5]P320，而且针对全媒体时代新闻舆论工作面临的挑战与机遇，强调“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力”[5]P308，并对领导干部提出“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”[6]P195等要求。此外，以习近平同志为核心的党中央还从开展马克思主义新闻观教育、加强和改善党对新闻舆论工作的领导等角度对提升领导干部媒介素养提出了一系列富有创见的新思想和新观点，这些均是新时代领导干部提升媒介素养所须遵循的基本要求。

（二）提升媒介素养是领导干部适应媒介环境变化的必要举措

伴随新兴传播技术的快速发展和媒体融合的深入推进，媒介环境和舆论生态日益复杂，这对领导干部的执政理念和执政能力提出了新的严峻考验。一方面，传播渠道的多元去中心化特征，致使信息能够在网络上迅速传播且鱼龙混杂，某些谣言在特定条件下很容易在网上引发大范围的发酵，影响甚至形塑某一时期的网络舆论。这就要求领导干部提高对互联网信息传播规律的认识，不断增强信息甄别、网络舆情监测、网络舆论引导和网络安全事件应急指挥能力，进而引导网络舆论朝着对推进政府工作有利的方向发展。另一方面，媒体将不断创新和拓展领导干部处理社会公共事务的方式，使之更加专业化、信息化、智能化和现代化。例如，我国已有不少媒体开设专事网络问政的服务平台，通过搭建政府与民意沟通的桥梁，不仅为群众投诉举报和反映问题提供便利，而且还能帮助领导干部发现问题，敦促政府部门积极履职尽责并对其实际举措进行宣传，在助推社会和谐发展、妥善处理社会公共事务上发挥着重要作用。这需要领导干部积极适应网络技术发展变化的新形势，强化媒体执政理念，主动通过网络察民情、汇民智、聚民心，增进与群众的联系和沟通，扎实践行好新时代网上群众路线。

（三）提升领导干部媒介素养是推进社会治理现代化的现实需要

党的十九届六中全会指出，“中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高”[7]P12，其中领导干部的治理能力是国家治理能力的重要组成部分，而媒体则是辅助各级领导干部顺利开展社会治理的有力抓手和重要力量。从长远来看，媒体如能从维护党和人民的立场出发，直面社会丑恶现象、激浊扬清、针砭时弊，开展有助于解决实际问题、维护社会稳定和推动社会进步的建设性舆论监督，这本身就是参与社会治理的重要表现。即使是以批评报道形式存在的舆论监督，其目的也在于揭露危害社会公共利益的负面问题或现象，并以此来帮助领导干部及时发现问题、正视问题和解决问题，最终推动社会治理和社会进步。需要说明的是，我国媒体已经在助推社会治理方面发挥了重要作用。当前我国各级媒体均在积极探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，不断拓展提供社会服务和参与社会治理的广阔空间，尤其是在新冠肺炎疫情防控工作开展期间，除了做好新闻报道工作以外，媒体还通过“公益助农”等方式在维护社会和谐稳定方面履行了较传统媒体时代更多的社会责任，在实现共建共治共享社会治理格局的过程中发挥着重要作用。我国媒体在助力社会治理现代化水平提高的进程中能否真正充分地发挥作用，还依赖于各级领导干部利用媒体开展工作的程度及其对媒体参与社会治理所给予的认可与支持力度。由此可见，领导干部提升媒介素养是推进我国社会治理现代化的现实需要。

（四）当前领导干部的媒介素养仍然存在问题与不足

在不断演变的媒介传播态势和舆论格局面前，我国领导干部的媒介素养尚存在诸多问题，不利于健康媒体生态的营造和舆论表达与引导新格局的构建。

一是对媒介发展现状存在认知偏差，无法准确把握新时代媒体发展的趋势与特点，不能较好地借助媒体顺利开展工作。囿于思维方式老化和知识更新滞后，部分领导干部对待新媒体的态度与新时代的媒介素养需求严重脱节，将新媒体单纯视为党和政府的宣传工具而忽视其及时交流与平等沟通的社会化媒体属性，或以敷衍塞责的态度被动应对媒体及网上舆论的做法，不仅会使政府在重大事件发生时陷于被动失声和公信力下降的尴尬局面，而且也无益于社会公共事务的有效管理和良好政府形象的塑造与维护。正是互联网思维的缺乏和对新媒体环境的不适应，使得部分领导干部无法在日常工作中积极借助媒体进行宣传，更没能做好时刻应对突发事件的准备，缺乏抢抓时机、灵活自如地运用媒体快速传递事实真相的本领，而在媒体融合时代这方面的媒介素养对于领导干部顺利开展工作显得尤为重要。

二是与媒体积极沟通、坦诚交流的主观能动性不足，缺少为媒体顺利开展工作提供帮助的意识。当前部分领导干部不善于与媒体打交道，或是以一种高高在上的姿态对媒体的影响力视而不见，或是以一种略显自卑的心理对媒体的监督表现为畏首畏尾，这种不屑、不愿或不敢积极面对媒体的心态导致一些领导干部缺少与媒体平等对话和坦诚相待的主观自觉性，不能与媒体建立起长期良性沟通的信任与合作机制，不利于充分发挥媒体在参与社会治理方面的作用。更为重要的是，一些领导干部尚未意识到媒体在协助其推进社会治理现代化中的作用，不具备创造条件激发媒体全方位参与社会治理的能力，这对政府部门逐渐形成与社会治理现代化水平相适应的信息传播能力、社會疏导能力、社会动员能力和社会服务能力并无益处。同时，在合法合规的前提下，政府部门及领导干部要对党报党刊及其创建的融媒体中心给予一定的政策倾斜与支持，巩固并提高地方主流媒体在当地的影响力和公信力，从本质上来看这也是在为媒体更好地参与社会治理进行铺垫和创造条件，但是当前不少领导干部尚未形成这种意识。

三是应用新媒体开展工作的层次低，缺乏把新媒体作为日常工作手段的必要技能储备。虽然一些领导干部已经意识到新媒体的强大影响力并有意愿主动了解和使用新媒体，而且各级政府部门也相继开通了政府网站、官方微博和微信公众号等旨在推进政务公开和畅通官民沟通的渠道，但是在应用新媒体开展工作的实践中，还有相当一部分领导干部仍停留在网页浏览、即时通讯和邮件处理等最基本的操作层面，真正将新媒体应用于日常工作所需的知识与技能还有待大幅提升。在大数据、人工智能、5G、云计算、区块链等信息技术加速发展且对媒体生态环境产生深远影响的背景下，部分领导干部还未形成以终身学习的态度接触新领域、学习新知识、掌握新技术的意识，不具备通过克服知识与技能局限来提高信息传播技术应用能力、新闻舆论工作驾驭能力和信息安全保障能力的素养。

四是对待网络舆论的态度较为被动，缺乏积极回应网络质疑、主动接受网上舆论监督和精准预判并有效疏导网络舆情的自觉性。在人人都有麦克风的新时代，信息传播渠道空前发达且传播过程日趋简化，促使我国各类媒体平台上的信息内容日渐增多，信息的传播速度和影响广度大幅提升，民众也更趋向于借助网络表达利益诉求、进行政治参与，与之相伴的是大量谣言、虚假信息等传播乱象开始浮现，这就对领导干部积极利用网络平台获取民意并采取恰当措施引导民众的思想意识和行为规范提出了更高要求。但是，当下仍有部分领导干部不能正确看待舆论监督，不仅无法做到通过各类媒体平台广泛了解当前社会的舆情状况，及时采取相应措施快速掐断不良舆情的扩散传播，而且不具备敏锐发现不实舆情和错误舆情的能力，不能及时采取相应举措予以回应或驳斥，更无法精准发力，充分调动相关部门强化对相应舆情的监管及对故意发布虚假或错误舆情当事人依法处置，最终导致不良舆情阻碍社会治理的有序开展。

五是对政府信息公开相关文件精神领悟不深刻、贯彻不严格，出现重商业平台轻传统主流媒体的倾向。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定，行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。但值得注意的是，我国一些领导干部存在低估或不重视党报党刊等传统主流媒体的问题，为了某些私利或个人偏见，将一些关乎人民群众切身利益的新闻素材优先提供给在当地具有较强影响力的商业平台刊发，这不仅违背了政府信息公开的相关规定，还致使严格遵守《政府信息公开条例》的传统主流媒体在一些重要议题上处于失声状态。长此以往，将大幅削弱传统主流媒体在当地的影响力、公信力和权威性，进而影响其全面提供社会服务和深度参与社会治理的水平与效果。二、准确把握新时代提升领导干部媒介素养的新要求党的十八大以来，习近平同志多次对领导干部担负起做好新闻舆论工作的责任提出明确要求;在围绕领导干部培养问题发表的重要讲话中，习近平同志也反复强调了要提升同媒体打交道的能力、提高用网治网水平等一系列旨在提升领导干部媒介素养的新思想新观点新要求。这些新思想新观点新要求为新时代领导干部提升媒介素养提供了重要遵循，是领导干部做好宣传思想工作必须准确把握和长期坚持的指导思想。

（一）坚持党性原则和正确政治方向，把握正确舆论导向

新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，做好宣传思想工作必须坚持党性原则和正确政治方向，注重把握正确舆论导向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平同志指出，“在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”[6]P181其中，坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件，坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导;正确的政治方向是新闻舆论工作的立业之本，坚持正确政治方向，最首要的是同党中央保持高度一致;正确的舆论导向是新闻舆论工作的成事之道，坚持正确舆论导向，一定要在弘扬主旋律、释放正能量上下功夫。在新的时代条件下，完成宣传思想工作的使命任务，一方面，领导干部要树立大宣传的工作理念，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来[6]P18;另一方面，领导干部要以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来[5]P310。

（二）增强同媒体打交道的能力，提高治国理政能力和水平

习近平同志先后于2009年、2016年和2019年发表重要讲话强调，领导干部要提高同媒体打交道的能力，具体表述为：“各级领导干部要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督”[3];“领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作”[4];“各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平”[5]P320。从这三次强调提高同媒体打交道的能力来看，习近平同志对领导干部与媒体保持密切联系与沟通所关注的侧重点均有所不同，给予的期望也越来越高：先是对领导干部提出了正确引导社会舆论和自觉接受舆论监督的期望，要求领导干部增强正确引导社会舆论和自觉接受舆论监督的主观能动性;第二次提出该观点时侧重点转向要求领导干部运用媒体推进实际工作的顺利开展，在信息传播渠道空前发达和网络传播乱象丛生的背景下，及时发现问题、有效引导情绪和全面动员群众对于维护经济社会稳定发展具有至关重要的作用;最近一次对领导干部提出增强同媒体打交道能力的要求时，落脚点定位在提高治国理政能力和水平，该要求不仅囊括了前两次提出的具体内容，而且还蕴含着更为丰富的内容，是对领导干部日常工作中涉及与媒体接触时各个方面综合能力提出的层次更多、定位更高的要求，也是领导干部终身均需不断提升的能力与素养。

（三）做好思想舆论工作，把握意识形态工作的主动权

意识形态决定文化前进方向和发展道路，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出：“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作”，“必须坚持以人民为中心的工作导向，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设社会主义文化强国，激发全民族文化创新创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”[1]P44在全媒体时代，能否牢牢掌握意识形态工作领导权，很大程度上取决于能否牢牢掌握网络意识形态工作的主动权[8]，因此要高度重视网络意识形态安全问题，“各级党委和党员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命”[6]P22。在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平同志对各级领导干部提高网络综合治理能力、抓好网络意识形态工作提出了更为具体的要求，即“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”[5]P306。习近平同志还强调，“做好思想舆论工作是全党的事情。对别有用心的人散布的政治谣言和奇谈怪论，我们的党员、干部耳朵根子不要软，不要听风就是雨。同时，我们不能默不作声，要及时反驳，让正确声音盖过它们。”[6]P121此后，习近平同志又进一步指出，“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”[6]P304这些均是新时代领导干部做好思想舆论工作，牢牢把握意识形态工作主动权所须遵循的重要指导思想。

（四）科学预判网络舆情，提高网络安全事件应急指挥能力

网络安全事关国家安全和国家发展，对政治、经济、文化、社会、军事等领域安全与发展具有深刻影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全工作，多次强调没有网络安全就没有国家安全，党的十九届六中全会明确指出：“过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关”[1]P45。在“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战”[5]P317的大背景下，领导干部尤其要具备科学预判、积极引导和有效化解网络舆情风險的能力，“把网上舆论工作作为重中之重来抓”[9]P204，不断“提高应对风险的能力，善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，增强临机处置能力，化风险为机遇，化被动为主动”[3]。中共中央办公厅印发的《党政领导干部考核工作条例》中，考核内容部分明确列出要全面考核“领导干部履职尽责特别是应对突发事件、群体性事件过程中的政治能力、专业素养和组织领导能力等情况”[10]。同时，网络安全直接影响经济社会的稳定运行和人民群众的利益保障，我国各级领导干部均要树立起网络不是法外之地的意识，从维护人民群众合法利益的角度出发，对网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为进行严厉打击，彻底切断网络犯罪利益链条，做到“加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然”[6]P301。

（五）推动媒体融合发展，打造新型传播平台，建成新型主流媒体

在移动互联网已经成为信息传播主渠道，且伴随5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术不断发展，移动媒体已经进入加速发展新阶段的大背景下，推动媒体融合发展，打造新型传播平台，建成新型主流媒体是当前我国面临的一项紧迫任务。对此，习近平同志明确指出，领导干部要把宣传思想工作的重点转移到网络空间，并使之成为我们党凝聚共识的新空间，提出“要坚持移动优先策略，建设好自己的移动传播平台，管好用好商业化、社会化的互联网平台，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”[6]P355。这对各级领导干部聚焦宣传思想工作的着力点提供了明确方向。需要注意的是，推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，做大做强主流舆论，是党中央为了巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础和宣传思想文化阵地做出的重要战略部署，需要各条战线各个部门领导干部的共同努力，即“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势”[6]P306，“各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度”[5]P320。尤其是能够助力我国实现基层治理现代化的县级融媒体中心建设，是我国媒体融合的“最后一公里”，以习近平同志为核心的党中央对此给予了高度重视，相关部门不仅审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，而且还发布了规范性文件，为县级融媒体中心建设提供了操作指南和建设规范，需要领导干部重点学习领悟以更好地指导县级融媒体中心建设工作顺利推进。

（六）提高媒体管理能力，巩固壮大新型主流思想舆论阵地

领导干部兼具媒体使用者、舆论监督对象和媒体管理者多重身份，作为媒体管理者，领导干部要明确媒体竞争的关键在于人才，媒体的核心优势是人才优势。针对“加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”[8]这一紧迫需求，习近平同志强调，“要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障”[8]。当前，全面深化体制机制改革是媒体深度融合的重要保障，领导干部要以此为遵循，着力解决媒体机构面临的“人才引进机制不灵活、职业晋升渠道不畅通、人员辞退机制不健全”[11]P43等制约媒体融合深度发展的问题。对于互联网发展过程中不断出现的各种危害社会稳定和国家安全的问题，习近平同志强调，“要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊”[6]P340。党的十九届六中全会明确提出：“党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间。”[1]P45这些均是领导干部提高媒体管理能力、巩固壮大新型主流思想舆论阵地所须遵循的重要指导思想。

（七）增强通过互联网服务群众的本领，走好网上群众路线

当前互联网已经全面融入人民群众社会生活的方方面面，网络空间成为人民群众学习、工作和生活的新空间，网络平台也搭建起了党政干部与群众交流沟通的新桥梁。在此背景下，习近平同志提出，“要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领”[6]P304。走好网上群众路线是新时代对领导干部提出的新要求，需要领导干部转变思维观念，主动拥抱互联网，不仅要通过网络了解民意并学会在线回应人民群众的关切，“学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”[12]，而且还要通过网络加强与人民群众的交流并自觉接受人民群众的监督，“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”[12]。对于人民群众通过网络渠道所作的监督，领导干部不能消极排斥和视而不见，而是要采取积极态度悉心听取并予以正面回应，“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”[6]P197。在新的时代背景下，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要加快信息化服务普及，降低應用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民”[6]P193，这是我国领导干部提高通过互联网服务群众的本领，走好网上群众路线所需遵循的基本方针。

（八）加强国际传播能力建设，推动内宣外宣协同一体发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国际传播工作，多次强调要努力提高国际话语权，围绕“加强国际传播能力建设，提高国家文化软实力和国际话语权”做出了一系列理论阐述和工作部署，为做好新形势下的国际传播工作提供了理论指导和行动指南。针对做好内宣工作的同时，还要提高讲好中国故事、传播中国声音的能力这一对领导干部媒介素养提升的新要求，习近平同志提出，“讲好中国故事，不仅中央的同志要讲，而且各级领导干部都要讲;不仅宣传部门要讲、媒体要讲，而且实际工作部门都要讲、各条战线都要讲。要动员各方面一起做思想舆论工作，加强统筹协调，整合各类资源，推动内宣外宣一体发展，奏响交响乐、大合唱，把中国故事讲得愈来愈精彩，让中国声音愈来愈洪亮”[9]P211，明确了领导干部在“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”[12]进程中所应承担的责任。“十四五”规划中又进一步明确，要“以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话”[14]，为做好国际传播工作提出了必须长期坚持的根本遵循。三、新时代领导干部提升媒介素养的实践路径伴随现代信息技术的不断发展和媒介生态格局的加速演变，领导干部在新时代面临着更多新的机遇与严峻挑战，与此同时，领导干部在媒介素养方面存在的问题与不足也更加凸显。以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部媒介素养的提升问题，做出了一系列理论阐述和明确要求。领导干部媒介素养的提升不能一蹴而就，需要在工作实践中长期努力，持续加强学习、积累与提升，具体来看，领导干部应努力做到：加强马克思主义理论学习，提高党性修养和政治素养;增强与媒介沟通的自觉性，提高运用媒体执政的能力;强化信息知识与技术掌握，提高网络媒体的治理能力;坚定服务人民的理念，提高走好网上群众路线的本领;加大力度支持媒体融合发展，推进新型主流媒体建设;注重塑造国家形象，积极做好国家形象传播工作。

（一）加强马克思主义理论学习，提高党性修养和政治素养

领导干部要在马克思主义基本立场、观点和方法的指导下，牢牢坚持党性原则和正确政治方向，不断巩固马克思主义在我国主流意识形态领域的指导地位。为此，领导干部要不断加强马克思主义理论学习，一是要经常研读马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本理论，同时要坚持学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史[15]，并从中汲取执政智慧;二是要主动学习马克思主义新闻思想和基本的新闻传播学知识，始终坚持马克思主义新闻观在新闻舆论工作中的指导地位;三是要认真学习领会习近平关于新闻舆论工作的重要论述和党中央关于媒体发展的政策文件精神，为加快推动媒体深度融合发展和构建全媒体传播格局进行统筹规划并提供切实有效的指导。

（二）增强与媒体沟通的自觉性，提高运用媒体执政的能力

领导干部要正确认识媒体的作用并顺应媒体传播规律，主动与媒体建立起良性沟通的信任与合作机制，充分依托媒体推动日常工作的有效开展。领导干部需在工作实践中努力提高应用媒体执政的能力，一是注重依托媒体妥善发布信息，不仅善于借助媒体进行宣传，还要练就在突发事件发生后抢抓时机、运用媒体快速传递事实真相的本领;二是善于通过媒体平台了解舆情状况，及时采取相应的应对措施，提升为民服务工作的针对性并快速掐断不良舆情的扩散传播;三是要充分借助媒体有效引导舆论，为所在部门顺利开展工作创造有利的舆论氛围。

领导干部应培养开拓创新的思维，通过与媒体主动沟通协调，不断创新政府职能。一方面，各个部门要建立和完善党委新闻发言人制度，领导干部要注重培养站在党和政府立场上理性应对、恰当措辞、表达人文关怀的意识，以及通过媒体平台公开发布信息、回应质疑、安抚舆论情绪的能力;另一方面，领导干部要充分重视并鼓励媒体积极开设网络问政平台，借助媒体搭建并畅通政府部门与人民群众沟通的桥梁，在媒体的实时监督下采取有力措施解決相应问题，并反过来借助媒体宣传政府部门在为民解忧上所付诸的努力和实际举措。此外，领导干部要增强与媒体配合的默契度，特别是在应对突发公共事件时，要第一时间与媒体对接，并在日常工作中建立依托于媒体平台的舆论引导常规性工作机制，注重总结舆论引导工作的经验教训。

（三）强化信息知识与技术掌握，提高网络媒体的治理能力

领导干部要以终身学习的态度掌握信息传播知识与技能，不断提高媒介技术素养以及网络媒体的治理能力。领导干部需要学习与本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系[15]，在工作实践中主动适应信息化要求，一是要了解大数据、人工智能、5G、云计算、区块链等正在重塑媒体生态环境的新媒体传播技术手段，熟知各项新兴信息技术能在哪些方面发挥哪些具体作用，进而在指导媒体应用新兴技术开展工作时做到胸中有数、指挥有道;二是要高度重视网络安全工作，不断强化科学研判、积极引导和有效化解网络舆情风险的能力，做到防微杜渐，及时掐断不良舆情的传播扩散;三是要培养对网络违法犯罪行为的高度警惕感，严厉打击利用网络媒体平台开展的虚假浮夸宣传、有悖主流价值观的不良信息传播活动，以及侵犯公民个人隐私的违法犯罪行为。

领导干部应培养与时俱进的思维，不仅要对新媒体传播技术手段形成一定了解，而且要以积极的心态应对网络媒体上呈现的影响人民群众切身利益和经济社会安全稳定的各种问题。一方面，领导干部要提高信息知识与技能学习的主观能动性，尤其是年龄偏高的领导干部，要克服对新兴技术的恐惧心理，且能放下身段向熟悉现代传播技术的年轻人请教，即使无需做到深谙所有新兴信息技术的发展原理，但也应对如何借助这些信息技术促进媒体发展和创新社会治理形成较为清晰的认识;另一方面，领导干部可以采取“结对共治”的形式提高网络媒体的治理能力，搭对的领导干部要经常就网络治理问题展开交流研讨，做到在网络舆情风险、不良信息传播等问题发现上互通有无，在信息技术掌握上取长补短。此外，领导干部要经常与在媒体一线工作的同志进行交流，对媒体应用新兴传播技术的情况及其面临的技术挑战等了然于胸。

（四）坚定服务人民的意识，增强走好网上群众路线的本领

领导干部要牢固树立为人民服务的宗旨意识，尤其是在“互联网+”战略深入实施的新时代，要有效利用网络密切与人民群众的联系，主动接受人民群众的监督。领导干部积极践行“网上群众路线”，一是要形成通过网络调查研究和体察民情的良好习惯，放下身段亲近群众，学会用群众熟悉的语言与群众打交道并与其拉近距离，进而听取群众的心声及其对党和政府的诉求;二是要积极推动网络问政平台的搭建和使用，鼓励老百姓就涉及其切身利益的问题对领导干部开展舆论监督，并对老百姓提出的问题予以积极回应和切实解决，使之真正成为官民沟通的桥梁;三是要重视电子政务系统的建设与维护，创新政府服务方式，为群众办事提供更加便捷的服务平台。

领导干部应培养媒体协同的思维，在通过所在部门自身的努力践行网上群众路线的同时，还要善于利用媒体统筹多样化的社会服务。一方面，领导干部不仅要鼓励媒体开设网络问政平台，还要配合媒体形成跟踪问题解决情况和评价相关部门处理情况的长效机制，以敦促领导干部积极履职尽责并切实走好网上群众路线;另一方面，领导干部要尝试将各部门所掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据等优势转化为服务群众的综合优势，可将水费、电费等依赖第三方平台开展的常规性民生服务项目精准地嵌入传统政务服务端口，进而将媒体打造为服务于当地社会治理现代化的综合性信息服务平台。

（五）大力支持媒体融合发展，推进新型主流媒体建设

领导干部要提升对媒体融合重要性的认识，积极助推新型传播平台打造和新型主流媒体建设。领导干部要加大对媒体融合发展的支持力度，一是要在必要时为媒体融合的深入推进提供帮助和便利，形成为媒体服务在某种意义上来看也是在为当地社会治理服务的观念;二是要对党报党台及其创建的融媒体中心给予一定的政策倾斜与支持，尤其是一些地方政府应有意识地利用其掌握的社会思想文化公共资源等垄断性资源为媒体融合深入推进赋能;三是要格外关注媒体融合步伐加快后各类媒体对人才的多元化需求，及时清除阻碍媒体融合深入推进的体制机制障碍。

领导干部应具备服务媒体的思维，为媒体融合深入推进及助力社会治理现代化水平提升提供力所能及的帮助。一方面，领导干部要适当在项目、资金或政策上给予倾斜，帮助媒体广泛参与涉及社会民生及文化领域的相关服务项目，助力其拓展经营活动并为媒体融合深入推进储备资金;另一方面，领导干部要学会为媒体赋权，对于一些突发性或临时性的服务项目，要巧妙借助当地融媒体中心的影响力和公信力使之在关键时刻发挥为人民群众服务的作用，既能提升融媒体中心的影响力，又创新了政府基于新兴媒体的政务办理功能。此外，领导干部要针对体制机制固化造成的人才引进机制不灵活、职业晋升渠道不畅通、人员辞退机制不健全等阻碍媒体融合深入推进的问题展开专门研究，在不违背相关规定的前提下创新媒体的用人机制和人事改革制度，确保人才结构适应我国媒体融合发展需求。

（六）注重塑造国家形象，积极做好国家形象传播工作

领导干部要具备国家形象塑造和国家形象传播意识，把维护好、传播好中国形象摆在十分重要的位置，助力我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。[7]P14领导干部应主动做好面向世界传播中国形象的工作，一是要注意自己日常生活与工作中的言行举止，无论在何种场合均不能发表损害国家形象和国家利益的言论，尤其是面对媒体聚光灯代表党和政府发表言论时更要提前做好功课，注重措辞的严谨性;二是无论因私出国或因公出国访问考察，领导干部均要时刻牢记自己的身份，端正自己的言行举止，善于以摆事实、讲故事的方式，将中国的真实形象传播给国外媒介及朋友;三是要注重地方政府外文网站建设和更新工作，以及在国外社交媒体平台上的传播工作，充分利用好地方政府对外传播的窗口。

领导干部应培养多维传播的思维，通过各种方式提升国际传播能力并在国际传播中发挥自身作用。一方面，领导干部要全面关注国际传播优秀案例，深入学习已经取得良好传播效果的国际传播方式，锻炼自身根据不同的交流对象用能够引起共鸣的方式讲述对方听得懂、听得进去的中国故事的能力;另一方面，各个部门均要注重对领导干部国际传播知识的相关培训，在日常工作实践中营造自觉维护党和国家形象的良好氛圍。此外，领导干部要注重地方政府的外文网站及其在国外社交媒体平台开通的账号更新内容的准确性和更新频率的稳定性，尤其是主管这项工作的领导干部更要通过参加专业性的培训提升政治修养和媒介素养，确保网站及平台运维的政治正确性和传播专业性。

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The Realistic Logic and Practical Path of Improving the

Media Accomplishment of Leading Cadres in the New Era

CHEN Xue-li

（Institute of Journalism and Communication，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100021，China）

Abstract：The domestic and international media environment，the pattern of communication and the ecology of public opinion all have witnessed great changes in the new era，which bring new requirements and challenges to the media accomplishment of leading cadres.To improve the media accomplishment in the new era is a definite requirement brought forward by the CPC Central Committee to leading cadres，and it is also a necessary measure for leading cadres to actively adapt to the changes of media environment and a realistic requirement for promoting the modernization of social governance.To improve the media accomplishment in the new era，leading cadres should strengthen the learning of Marxist theory，increase the self-consciousness to communicate with the media，enhance the grasping of information knowledge and technology，consolidate the mind of serving the people，support the integrated development of media，and pay attention to the shaping of national image.

Key words：new era;leading cadres;media accomplishment

[收稿日期]2022-02-05

[作者简介]陈雪丽（1985—），女，河北保定人，博士，中国社会科学院新闻与传播研究所传媒发展研究中心副主任，助理研究员，研究方向为新闻理论、新媒体发展现状。

[基金项目]本文系国家社科基金项目“大数据驱动下出版业高质量发展策略研究”（项目编号：20CXW011）、中国社会科学院创新工程项目“新媒体发展现状研究”的阶段性研究成果。