乡村振兴背景下乡风文明建设的实践与思考

钟惠林

摘要：乡风文明是乡村振兴战略的题中之义，乡村文明建设好了，可以促进乡村振兴战略的深入实施。近年来，江西省瑞金市坚持系统思维，强化统筹兼顾，大力开展乡村文明建设，目前已取得积极成效。

关键词：乡风文明 乡村振兴 经验启示

近年来，江西省瑞金市坚持系统思维，强化统筹兼顾，以开展反电信诈骗挂牌整治为突破口，与各项中心工作紧密结合，形成打击治理各类违法乱纪、不良风气的强大声势，有力推进了全市乡风文明建设，助力乡村振兴战略的实施。

（一）干部大行动，宣传走访无死角

1.强化制度刚性，干部下沉一线。出台干部“蹲点”下沉考核调度办法，全市2240余名镇村干部、驻村第一书记和工作队员结合驻组挂片，“蹲点”3640个村民小组，以党员大会、屋场会、户主会的形式开展电信网络诈骗专题宣讲活动，启动《村规民约》签名仪式，并同步抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等各项工作，做到政策第一时间宣传、问题第一时间排解、工作第一时间落实，每名干部结合实际至少抓出一个成效明显、亮点突出的示范小组。目前，全市组建成立280个工作专班，召开户主会1540余场，在村及镇域范围撰写反电诈宣传标语700余条，发放宣传单130200余份，常住群众覆盖率在95%以上。

2.实行条块管理，强化部门合力。依托中小学校、卫生院、敬老院、市场监管等行业优势，积极发动退休教师、乡村医生、个体工商户及老党员、老干部广泛支持参与社会综合治理、重点项目推进、人居环境整治等乡镇中心工作，为促进乡镇集体荣誉和各项事业发展，形成人人尽力、齐抓共管的工作合力。

（二）乡贤大发动，涉诈人员零容忍

1.利用瑞金乡贤资源多的优势，在全市223个村居成立乡村振兴理事会，统筹用好乡镇爱心教育协会等平台，充分发挥乡贤在村内威信高、群众基础好、说话有人听等优势，在全市各乡镇形成电信诈骗害人害己的强大声势。不少乡贤主动联系涉诈人员家属，积极参与逼投劝返工作。如瑞林镇禾塘村窝点人员叶某军前期思想顽固，专班人员专程前往厦门与其父母沟通，耐心细致做其思想工作，族内德高望重的乡贤长者主动靠前、施加压力，让其本人及家属不能进出宗祠祭祖，不得参与本村各类村民活动，拒不回国的叶某军态度明显转变，目前已积极排号回国。

2.组织开展全员排查工作，由专班人员、护林员、志愿者等组建摸排队，登记电信网络诈骗高危人员职业、工作地点、人员去向等基本信息，建立电信网络诈骗犯罪高危人员基础台账，做到底数清、情况明，实现一人一档。

（三）群众大联动，不良风气全起底

为彻底扭转防范治理电信网络诈骗工作局势，瑞金市举一反三、以点带面，在全市各村居全面掀起抵制电信网络诈骗、黄赌毒、“两卡”人员、不赡养老人、天价彩礼、环境脏乱差、散埋乱葬等不良风气整治，发动综治中心、派出所、宗族理事会、企业、银行、村（居）等各方力量，推行驻村领导+社区民警+辅警+治保队员+网格员+志愿者的“1+5”管控责任机制，联合开展对影响社会稳定重点人员的摸排、管控工作，形成统筹治理、协作配合的工作局面。

同时，结合乡风文明建设，以“赣南新妇女运动”“乡镇孝老敬老志愿服务活动”为契机，深入挖掘典型事迹，多种形式宣传勤俭节约、遵纪守法、勤劳致富等传统美德、正面典型，利用健康向上向善的文化，最大限度挤压不良风气的生存空间。

（四）党建大推动，建章立制保长效

1.以基层党建为引领，着力发挥党组织的核心引领和党员先锋模范作用。全市网格党小组组成率达100%，882个党小组均建立在742个综治网格上，实现了党建网格和社会治理网格“两网合一”，推动基层党建融入社会治理各领域和全过程。

2.建立党员干部互帮互带机制。结合年龄结构、工作经历、履职能力，实行“强帮弱、老帮少、男帮女”，通过“抓两头、促中间”，全面提升广大党员干部组织群众、带动群众、服务群众的水平。

3.強化工作日常调度机制。推行“工作清单制、清单责任制、责任销号制”，层层压实责任，层层传导压力，乡镇、村居两级干部每周一列出工作清单，周五汇报分解落实情况，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。

4.完善考核奖惩机制。注重日常表现，强化过程监管，常态化开展党员干部“每月之星”评选，让工作干得好的干部有奖、有赞、有面子，工作干不好的丢脸、丢丑、丢位子，坚决让干好干坏不一样。

（一）领导重视是前提

俗话说得好，“千难万难，领导重视就不难”。不论是扫黑除恶重点行业领域整治，打击治理电信网络诈骗、禁毒工作，还是其他方面工作，一旦领导干部真正从思想上予以重视，时间上及时部署，行动上予以督促，就没有抓不好的工作、完不成的任务。

郡县治，则天下安。作为县市区党政一把手，背负一方经济社会发展重任，身处要职，手握大权，更应居安思危、守土有责、守土尽责，回应人民群众对美好生活的期待，着力解决群众的“急难愁盼”，做到民之所急必办、民之所盼必谋、民之所怨必改，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）部门协作是关键

由于我国尚处于社会主义发展的初级阶段，城乡差别、区域差别仍将长期存在，各地经济社会发展水平不一，群众受教育程度有高有低，道德水平参差不齐，乡风文明建设任重而道远。

乡风文明目标实现不可能一蹴而就、一朝实现，需要持续发力，久久为功。乡风文明建设任务艰巨、情况复杂，是一个系统工程，涉及方方面面。各级各部门要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要制订乡风文明建设时间表、任务书、路线图，排表挂图作战，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，争取实现“一年一突破，三年大变样，五年新跨越”。

（三）群众参与是根本

人民群众是历史的创造者、社会物质财富和精神财富的创造者以及社会变革的决定性力量。人民群众是社会主义中国的主人翁。乡风文明建设涉及亿万农民群众，如果没有他们的思想觉醒、积极参与、主动配合，是不可能成功实现的。人民群众藏着深厚的伟力。要树立以人民为中心的发展思想，拜人民为师，向人民学习，学习他们的实践创造，从群众中来，到群众中去。

充分发挥新时代文明实践中心、所、站作用，动员汇集区域内各类资源，广泛宣传群众、发动群众、组织群众，在齐心协力打赢疫情防控阻击战的同时，学习科学种养，普及法律知识，宣传孝亲敬老，倡导婚事新办、丧事简办。

（四）结对帮扶是保证

“扶上马，送一程”。省、市、县、乡四级单位结对帮扶经济薄弱村、软弱涣散村和红色名村，选派驻村第一书记和乡村振兴工作队，干部接对帮扶脱贫稳定户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

围绕“一收入两不愁三保障”，宣传帮扶政策，确保交通补贴、雨露计划、产业奖补、教育资助、残疾人补贴等政策发放到位，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（作者单位：江西省瑞金市财政局）责任编辑：欣文