基层公共卫生人才现状的调查及对策研究

[摘           要]  为了加强人们对基层公共卫生人才的认识，提升基层公共卫生人才的作用，对基层公共卫生人才现状的调查以及对策进行分析研究。首先阐述了发展基层公共卫生人才现状的目的及意义，然后对基层公共卫生人才现状的调查进行分析研究，最后对培养基层公共卫生人才的措施进行概括总结。希望能对相关工作者有一定的启发帮助，在提升人们对基础公共卫生认识的同时加强对基层公共卫生人才的培养质量。

[关    键   词]  基层公共卫生;人才现状调查;对策研究

[中圖分类号]  G715                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）14-0061-03

从整体效果来看，基层公共卫生人才的培养，对基层公共卫生的可持续性发展有着近乎决定性的作用。其人才的数量以及质量从根本上决定了当地公共卫生服务发展的质量。因此在这一环境背景下，国家大力倡导对基层公共卫生服务的发展，鼓励更多的人才参与其中，努力解决现阶段我国基层公共卫生人才不足的现象，提高地区之间的卫生情况，保证人们的安全健康。

一、培养基层公共卫生人才的目的及意义

针对当前我国基层公共卫生人才不足的情况来看，要想加强对基层公共卫生人才的培养，需要建立一套完善的基层公共卫生管理体系培养更多的基层公平卫生人才，最终目的是加强人们对公共卫生的了解，提升人民群众的公共卫生应急管理能力。从现有的情况来看，虽然我国卫生部门相继出台了一系列基层公共卫生的标准，加强对卫生人员职业技能的培训，但是从实际效果来看，这种基层公共卫生标准只有相关的专业部门比较熟悉，而具体的卫生人员以及人民群众显得非常陌生。随着人们生活水平的日益提高，人民群众对自身的健康安全有着越来越高的重视度。为此“公共卫生”一词逐渐深入人民群众的心中，引起社会的不断关注。通过培养基层公共卫生人才，能使相关部门更好地了解当前基层公共卫生人才不足的现象，从而制定更具针对性的措施。

从意义方面来看，加强对基层公共卫生人才的培养，能够有效保证人民生活水平的质量，提升基层公共卫生的防控能力，防止因为人才的缺失而导致当地基层公共卫生能力出现滞后的现象。另一方面加强对基层公共卫生人才的培养，能够有效提升高校的重视，为社会提供更多的优秀人才，同时能够鼓励学校建立医疗护理专业，在提高社会影响力的同时提高人才的整体素质。从内容方面来看，高校为了培养更多的基层公共卫生人才，在课程的设置上充分体现出科学合理性，对卫生教育不断改革，进而提升基层公共卫生管控的整体能力，加强卫生人员的情怀与理性养成，在提升自身公共卫生技术的同时，为我国培养大批的基层公共卫生人才，加速推进基层公共卫生防控体系的建设[1]。

二、基层公共卫生人才的现状分析

（一）思想上不重视

首先分析基层公共卫生人才的字面意思，很多人对基层两个字存在误解，认为基层就是最低层的，很难引起人们的更多关注。同时受外部因素的各种影响，很多基层公共卫生人员普遍认为，开展基层公共卫生服务是一件没有意义的事，对人们的健康安全没有任何作用，花费了大量的时间，却很难达到预期，这种思想上的错误阻碍了基层卫生人员自身的发展，导致自己的专业能力很难得以提升。再加上部分人的偏见，使得我国基层公共卫生的发展受到了重重的阻碍[2]。

（二）卫生人员严重不足

当前我国基层公共卫生人员存在严重不足的现象，首先在思想方面，因为人们缺乏足够的重视，所以忽视了当地的基层公共卫生服务建设，甚至有的地区不设置相关的公共卫生服务站，导致当地的公共卫生服务情况长期处于滞后状态，很多的人才价值难以在这些地区实现，因此导致很多地区的基层公共卫生人才出现严重不足。其次在待遇方面，随着社会节奏的不断加快，人们对工作的待遇情况越来越看重，基层公共卫生组织由于处在整个医疗行业的最底端，导致相关的薪资待遇难以达到人们预期的标准，因此越来越多的高校毕业生在未来工作的选择上对基层公共卫生工作很难提起兴趣[3]。

（三）高校教育体制的不完善

高校教育体制的不完善，主要表现在三个方面，分别为学校内部教育、实践教学以及职后教育。

1.学校内部教育有待提高

首先从内部教学的具体内容来看，部分高校培养基层公共人才的模式仍然有待提高，很多学校对基层卫生公共人才的培养还停留在书本阶段，忽略了具体的实践学习。其次在课程安排上，很多学生为了提高自身的价值，在公共卫生领域选择继续深造，忽视自身实践能力的发展。虽然学历的提高能够有效实现自身价值，提高就业能力，但是实践才是培养基层公共卫生人才的有效途径，加强学生的实践能力，进而培养更多优秀的基层公共卫生人才。

2.实践教学有待提高

现有的基层公共卫生人才培养模式存在重视理论、忽视实践培养的情况。同时部分高校在开展公共卫生课程之前，由于缺少相关的实践基地，导致高校无法丰富学生的实习内容，大部分学生无法有效掌握专业技术能力以及良好的应对能力，在面对突发公共卫生事件时无法做到及时处理。

3.职后教育有待强化

职后教育指的是基层医务人员在入职后所进行的再教育。其目的是为了巩固基层公共卫生人员的技术能力，帮助他们的水平能再次提高。但是从目前来看，很多基层公共卫生部门忽视了对医务人员的再教育，导致基层公共卫生人员在后续的工作中很难有所提升，阻碍了自身能力的发展，同时在一定程度上限制了当地基层公共卫生行业的发展[4]。

（四）缺少相关的支持力度

首先对比国外的基层卫生公共事业，尤其是在一些发达国家，对公共卫生事业非常重视，同时当地政府不管是资金投入或者技术领域上都会积极支持，我国近些年对公共卫生领域的投入在不断扩大，但是实际效果远远没有达到预期，一方面是因为缺乏足够重视，另外，加上当地政府缺乏足够的了解，进而在基层公共卫生领域的资金投入上显得有些缺失。最后在薪资待遇上，很多发达国家在基层公共卫生领域上有明确的规定，提升薪资待遇其目的就是为了吸引更多的人才加入基层公共卫生领域，而反观国内很多地区基层公共卫生的薪资待遇较低，难以满足很多人的内心需求，久而久之，无法吸引人才，最终呈现出人才缺失的现象。

综上所述，从整体发展趋势来看，要想提高我国居民的健康情况，必须建立完善的基层公共卫生服务体系，同时转变人们的思想观念，加强对公共卫生的重视程度。现如今，基层公共卫生服务已经成为国际卫生服务的大趋势，对于提高人们的健康水平有着不可小视的作用。因此需要相关部门加大资金投入，提高基层公共卫生领域的待遇，吸引更多优秀人才。同时学校要加强相关的教育体系建设，优化教育模式，注重培养学生的实践操作。

三、提升基础公共卫生人才培养的措施

（一）加强基层公共卫生防控体系的建设

加强基层防控体系的建设，需要从不同的角度出发，应用的范围也相对较广。

1.加强人们的思想认识

要转变人们的思想观念，首先要加强对基层公共卫生领域的认识，首先在宣传力度上进行加强，利用社区公告栏等形式载体，发表关于基层公共卫生领域的文章，加强人们对公共卫生领域的认识，加深印象。其次在宣传过程中，利用互联网等信息技术，针对我国网民群体数量大的特点，在网络上对公共卫生领域进行大力宣传。久而久之在这种潜移默化的作用下，不断加深人们对基层公共卫生领域的了解，进而转变思想观念。

2.加强相关制度的确立

加强公共卫生制度的确立，最终目的就是为了保证公共卫生领域能够良性发展。首先在规范制度上，规范工作人员的行为操作，保证在实际的卫生操作时，能够按照相关的规范制度进行。其次在监督管理体系中，加强对工作人员以及基层公共卫生组织的监督，防止在具体工作的过程中出现行为不规范的现象。最后在薪资待遇上，努力提升基层工作人员的薪资待遇，从而提升基层医护人员的积极性，提升他们的工作状态，同时增强基层医护人员的职业归属感，通过更好的福利待遇吸引更多优秀人才就业，保证基层公共卫生领域的可持续性发展，注入新鲜的活力。

（二）定向培养基层卫生公共人才

很多高校学生在毕业之后对基层公共卫生领域的工作提不起兴趣，再加上工作人员的不稳定性，很多地区的基层公共卫生领域出现人才短缺的问题。

经过研究发展，更多高学历的公共卫生人员虽然具有丰富的理论知识，但是缺乏实践操作经验，工作经验的不足导致很多刚进入公共卫生领域的工作人员满足不了当地社区工作的需要。为此高校相关专业要加强与社区的联系，建立良好的合作关系。鼓励学生到当地的基层公共卫生服务机构进行实习，提升自身的动手实践能力。同时在思想方面，还要引导更多的高校毕业生进行基层公共卫生服务机构，鼓励他们为人民的健康发展贡献自己的一份力量，进而实现自己的价值。

此外，还要提高后续的培训力度，加强基层医护人员的教育培训，通过各种培训措施、专题研讨会等，加强基层医护人员之间的交流，分享彼此之间的工作经验以及工作心得，进而加强医护人员之间的联系，培养彼此之间的团队合作能力。或者邀请有关专家开展讲座，丰富基层公共卫生人员的理论知识，通过以上措施可以看出，加强对基层人员的岗位培训以及转岗培训，能够有效提高基层公共卫生人员的素质，提升当地的公共卫生能力。

（三）制定完善的人才优惠政策

制定完善的人才优惠政策，目的是为了吸引更多人才。首先在制定公共卫生领域的薪资标准方面，应该充分体现公共卫生服务岗位的价值所在，同时努力提高基层公共卫生人员的就业地位，改变人们的就业观念，进而提升基层卫生工作人员对本职工作的认同感，从而改善工作态度。

其次相关卫生部门需要制定完善的卫生公共政策，在聘用、任职、晋升等过程中，逐步建立完善的制度和公平合理的考评机制，进而提升工作人员的工作状态。同时，还要调整基层公共卫生人员组织的比例，优化考核机制，能够让更多的低级职工通过自身努力提高到高级职工的，进而提高基层工作人员的工作积极性，防止更多的人才流失。

（四）加强高校培训模式

高职学校要想提高对基层医护人员的培养，要不断丰富教学理论、改善教学模式。学校要从国家公共卫生防控体系的战略角度出发，在基层公共卫生人员的培养中扮演重要的主体角色。同时在相关的建设中加大资金投入，建立良好的公共卫生实训基地，进而培养学生的实践操作能力。

首先在教育思想上，要转变学生的就业思想观念，使其能够更好地了解卫生公共领域，同时注重培养学生的动手实践操作能力，加大对公共卫生专业的投入，进而加强复合型人才培养的力度，确保学生的生源质量以及教学质量。

其次在实践教学上，在注重教材理论的同时重视实践操作的培养，使两者之间能够有效结合。同时增加相关的实践基地，丰富学生实习的内容，帮助学生掌握专业知识，培养面对突发事件的应对能力。

最后在职后教育阶段，为了提高基层公共卫生人员的公共卫生实践能力，培养良好的临床基本技能，在具体的工作过程中要注重对工作人员的后续培养，提升专业化的能力，进而加強基层卫生医疗机构的科学建设，提升工作人员的公共卫生知识，加强相关的培训。同时提升临床医师队伍的公共卫生专业技能，提升实战的能力。

四、结语

综上所述，本文对基层公共卫生人员的现状以及解决措施进行了有效的分析。要想加强我国公共卫生领域的发展，发挥基层公共卫生机构的有效作用，要加大宣传力度，转变人们的思想观念，同时加大资金的投入，将更多的资源倾斜到基层公共卫生领域中。同时，学校要注重自身的教育发展，在加强学生学习理论知识的同时，注重对学生动手实践能力的培养。为国家培养更多优秀的基层公共卫生人才，提高我国人民的身体健康水平。

参考文献：

[1]强化基层公共卫生体系和能力建设[N].南通日报，2021-12-13（A04）.

[2]屈伟，陈浩，郑琪.医防融合视域下基层公共卫生人才队伍的建设与发展[J].中国卫生事业管理，2021， 38（11）：839-843，846.

[3]黄星，左延莉.基于CIPP模型的农村订单定向医学生培养效果研究[J].中国农村卫生事业管理，2021， 41（10）：709-713.

[4]郑玮，董葱，朱海深.“健康+经济”双驱动下基层公共卫生防疫体系建设的短板及对策[J].中国公共卫生管理，2021，37（4）：438-442，446.

①本文系2020年度江苏省卫生健康职业技术教育研究课题“基层公共卫生人才现状的调查及对策研究”（编号：WJZ202011）的研究成果。

作者简介：唐英（1987—），女，汉族，湖南邵阳人，本科，讲师，研究方向：卫生健康技术人才培养。