市场经济体制下的道路运输管理分析

作者简介：袁颖，（1988.9-），女，汉，籍贯湖南省岳阳市，学历：本科，职称：初级经济师，研究方向：道路运输管理。

摘要：随着我国经济的快速发展，相关部门逐步重视市场经济体制下的道路运输管理工作。为做好道路运输管理工作，要根据实际情况了解市场资源配置状态，明确运输市场的基本状况，了解市场经济体制下道路运输存在的不足之处，对相关问题提出针对性措施，以期提供参考。

关键词：市场经济体制;道路运输;综合管理

Abstract： With the rapid development of Chinese economy， the relevant departments gradually pay attention to the road transportation management work under the market economy system.In order to do a good job in road transport management， it is necessary to understand the allocation of market resources according to the actual situation， clarify the basic situation of the transport market， understand the deficiencies of road transport under the market economy system， and put forward targeted measures for relevant problems， in order to provide reference.

Key words：market economy system; road transport; comprehensive management

1前言

隨着城市化进程的加快，社会经济发展进步明显，而道路运输作为独立性的行业，在经济发展中具有地位颇高，其关乎着国民经济发展中不同部门之间交流与沟通。便捷的道路运输有利于增强不同地区之间的互通，缩短地域之间来往时间，加快国民经济要素的地域流通，确保资源的优化配置。但受到多因素的影响，市场经济体制下的道路运输管理依旧存在弊端，本文则对其进行简要探讨，具体内容如下。

2道路运输概况

道路运输有3种运输方式：直接运输、干线运输、短距离运输，因此道路运输有3种功能：运输、运送、配送。这两种功能的供给、分配在交通运输中不可或缺，在所有交通运输方式中都发挥着重要作用。随着高速公路网的发展，公路运输作为一个完整的运输系统发挥着不可替代的作用。灵活性是道路运输的特点之一，在网络和计算机技术的发展中，灵活性也有助于道路运输的快速发展，通过道路运输过程中的路径网络规划，车辆在运输过程中还可以节省更多的时间，网络技术的发展使车辆能够提前了解运输路径和道路条件，方便运输工作的顺利完成。道路是一种工程载体，通过它，交通工具可以获得交通，称之为结构元件，分别由路线和交通工程以及沿线的一些辅助设施组成。道路运输有六个特点，只要有道路，就可以通行，体现了道路运输的灵活性;道路运输的强度是，在紧密交织的道路上可以运输各种运输方式的车辆。

3道路运输对经济发展的作用

3.1基础保证作用

在当今发展中社会，工厂、餐饮、服装等各个行业离不开交通运输，公路运输是企业、各个领域正常发展的最基本条件，也是促进城市发展的前提，因此公路运输对经济起着基本保障作用。

3.2桥梁作用

从宏观经济来看，交通是生产、配送、运输、消费者四个环节的纽带，以确保各个环节相互作用;在微观经济方面，公路运输是生产、供应、运输和销售四个环节之间的纽带，每个环节都离不开运输。

3.3推动作用

道路交通在人们的生活中也起着重要的作用，它包括衣食住行四个方面，每个方面都以道路交通为基础，道路交通的不断发展也有助于提高人们的生活水平，也有助于人们对美好的要求不断提高。

3.4促进作用

随着社会的不断发展，汽车运输也在不断改进，这也缩短了出行时间和空间距离，节省了时间，提高了生活效率。

3.5纽带作用

这种运输方式可以相对容易地进行门到门运输，而公路运输也涉及对接、疏运和公路运输以外的其他运输方式，从而能够贯通各个运输方式之间更好的联系。

4市场经济体制下道路运输管理与经济的联系

在我国计划经济体制结束之后，国内的经济发展模式转入市场化运行机制管控下，但也面临着来自经济区域化以及全球化的外在冲击。在改革开放之后，国家经济发展迅猛，加之基础设施建设致使道路运输行业得到了新的发展契机，双方之间的联系不断加强。主要表现为以下几个层面：

（1）道路运输行业的发展推动了经济的进步。市场经济体制下的道路运输建设是经济发展的基础。就现实情况而言，国内大部分的经济活动交易基本上是通过陆运、水运和空运三种模式实现，这是经济生产行为完成的前提。国内道路运输节点增多，网络面积分布范围广，给予道路运输行业重大的物质支撑[1]，导致交通行业在经济发展中的地位越来越高。

（2）道路运输行业大范围涉及其他行业的生产经营活动。道路运输行业中与之相关的产业要想发展，必定需要依赖于道路运输给予的便捷，尤其是欠发达地区，道路运输状况的优劣直接决定了该地区经济资本的积累速度。便捷的道路运输模式可促进该区域的经济发展，反之，则会使得当地经济发展难以突破狭隘经济圈，抑制资本积累速度。

（3）投资者所制定的投资策略要基于当地道路运输管理情况进行考量。一般来说，道路运输管理行业在经济发达地区具有强大的资本吸引力，反之则相反。对于国内当前的经济发展情况可知，经济发达地区的道路运输管理条件比较成熟，中心地带以及周边地区皆可享受外资进驻所带来的经济惠泽，因此，城市建设过程中搭建道路运输网络时，必须具备经济管理理念[2]，致使道路运输事业发挥最大效能。

5做好道路运输管理的必然性

市场经济体制背景下，现代化的道路运输行业受科学技术的影响发展速度越来越快，主要体现在运输方式、运输场站、运输价格、运输路网等层面上，出现了明显的变化。规模化经营、运输自由等特征明显，但也是顺应时代发展的重要趋势走向。做好道路运输管理工作是新时代背景下的重要组成部分，尤其是在经济体制背景下，该行业的发展更是为群众的外出以及货物运输提供便捷优势，促进了国民经济的持续性进步。作为道路运输管理者，经济体制下必须要把握时代发展机遇，发挥自身的职责，提高个人工作能力，尽可能为道路运输行业的发展做出贡献。值得一提的是，只有完善的道路运输体系才可满足社会受众对道路运输的基本需求[3]，从而保证社会的稳定。

6道路运输管理缺陷

6.1机构职能划分不清

依据我国行政管理部门的框架设置，道路运输管控部门必须要承担着道路运输所涉及到的相关事件，综合处理已经发生且与道路运输相关的问题，但由于部分牵扯到的事件中存在较大的利益关联，大部分道路运输管控部门的职能难以被公正的应用，基本上被其他行政机关架空权利，以此形成多部门处罚的状况。若是要找到售后以及工作改善情况咨询[4]，却没有任何机构愿意承担起该项工作，责任推诿情况过于明显。

6.2道路运输管理法律不够完善

对道路运输行业而言，若是缺乏统一的规章制度管理，则工作模式过于混乱，没有特定的标准和依据可供执行。在经济体制下，道路运输行业的发展十分迅猛，但却没有与之相对应的立法，主要表现为以下几个内容：

第一，法律与规章制度缺乏统一性。以我国各个地区所制定的与道路运输相关的规章制度可知，国内道路运输管理市场准入条件以及管理制度等方面标准存在差异，货运、客运跨行政区域的运输有明显的人为障碍，甚至存在少数地区存有外部歧视，地区封锁、地区保护等情况屡见不鲜。

第二，法律及规章制度模糊，执法过程中所运用的法律规章制度存在漏洞。例如，部分厂家在利益的驱使下所生产出来的产品存在违法操作行为，这样会带来较为严重的交通安全隐患，扰乱正常的道路旅客运输市场。对于电动车载客行为，正是由于缺乏对应的惩罚机制，致使执法过程中没有依据可供参考[5]，局面十分尴尬。

第三，管理体制上的漏洞。按照国家的道路运输法律可知，道路运输管理部门的职责为管理道路的客运以及货运等，享有一切监督道路运输安全以及行政许可的权利。本质上的权利要求颇高，但实际情况并非如此，各个级别的运输管理机构设置门槛较低，甚至并不是股级单位，这是由于管理职权未能落实到位所导致的。

6.3工作人员个人能力不强

道路运输行政管理部門大多数是由各个地区进行自主管理，但很多地域级别的政府部门并没有将其纳入到预算范围内，导致政府领导缺乏对道路运输管理工作的重视。在安排工作人员做好道路运输工作时，并没有专门聘请专业人员进行人员选拔，也不考虑工作人员是否具备专业的知识和技能，导致相关部门的员工组成复杂，综合素养不高，甚至缺乏道路运输管理经验。根据现实情况调查可知，部分道路运输管理部门中的员工大多缺乏现代化的道路运输管理知识和技能，甚至个别工作人员存在执法不严的情况，主要源于所处罚的工作对象为熟人或者受到人情关系的影响。如果这种情况不能被及时的遏制，会严重损害道路运输管理工作人员执法形象，致使道路运输管理工作难以正常开展，导致很多社会受众会质疑该项工作是否存在公正性[6]。

7道路运输管理举措

7.1明确运输管理职能

第一，根据道路运输管理部门的权利、职责统一的原则，根据现阶段的执法情况进行权限调整，综合分析不同级别的道路运输管理机构的权利极易，有效审查所对应的工作是否符合要求。同时需要非法打击某些不合规的行为，树立公正的执法形象。

第二，了解道路运输管理部门需要承担的义务，定期对工作人员进行综合知识培训，让工作人员能够快速的参与到交通规划以及道路建设工作中，保证自己的工作不会受到人情关系的影响。除此之外，要坚持采用统一的服装进行执法，保证运输管理工作的顺利开展。

7.2构建完善的法律法规

我国当前已经制定了对应的道路交通管理规章制度，但由于存在一定的滞后性，必定需要依据现实情况实现对该项工作的制度完善。主要基于以下几个方面，构建完善的法律法规体系，如下所示：

第一，从国家的发展角度着手，要在市场经济体制下以道路运输行业的发展情况作为切入点，制定完善的法律法规，积极指导道路运输责任划分以及事故处理，保证交通管理工作的顺利开展。

第二，道路运输主管部门要以政策为基础依据，综合明确部门工作岗位的基本职责，将每一项工作一一落实到每一个工作人员手中，从而保证将责任划分明确体现出。

第三，保证道路运输行业的持续性发展，制定可靠的奖励体系，及时处理道路运输中存在的安全风险，不可做任何徇私舞弊行为。

7.3提升工作人员综合能力

在市场经济体制背景下，提升道路运输管理人员的综合素质十分重要。可从以下几个层面进行分析：

第一，加强道路运输工作人员的思想道德建设工作，提高工作者的思想觉悟，定期或者不定期组织工作人员参与党课知识学习，强化道路运输管理团队的职业道德素养、人民服务意识等等，为道路运输行业的综合发展提供人才基础。

第二，增强对道路运输管理团队的教育培训，以当前工作团队的发展现状为切入点，制定短期、中期以及长期学习计划，尤其是做好职工的岗前培训工作。对在职员工也要定期进行在线培训，这样才能够保证工作人员能够实时更新专业知识。工作人员要学习一些道路运输安全知识，并在工作中给予社会受众进行安全知识宣导，潜移默化的影响道路运输工作中所涉及到的人员。

7.4做好道路运输监管工作

道路运输管理工作开展时，要求具有专业的人员对其进行监督管理，预防和减少一些道路运输中违反交通管理条例的情况，保证道路运输的安全性，规避道路运输中存在的安全隐患。不仅需要加强对道路运输管理源头的监管，消除超载车辆的出现，更需要在客运站点以及货运站点安排工作人员，定期做好抽查工作，对各个环节进行正确把关，严禁超载车辆驾驶，以保证社会受众的生命健康安全为主。与此同时，也要保证对道路运输执法管理工作人员的监管，避免工作人员执法不公阵情况的出现，营造良好的道路运输氛围，构建公平且有实效的道路运输市场环境。

7.5以现代技术为辅助，助力行业建设

在社会经济不断发展的时代背景下，科学技术给大众带来了更多的便利，发挥的作用越来越大。因此，在道路、交通、经济管理过程中，可以通过引进现代化技术的方式辅助现代化技术，帮助行业的发展和建设。从道路交通管理部门的角度来看，作为行业管理者，要结合市长/市场环境，顺应发展趋势，引进现代化、科学化、合理化、标准化的管理技术，以适应发展趋势。确保行业建设实现现代化、规划范和制度化发展。从道路交通管理事业单位的角度来看，作为行业领先者，要进一步结合当前的市长/市场情况，以计算机技术和互联网技术为辅助，获取最新最准确的手信息，分析和整合大数据，模拟市长/市场经济信息的有效信息和无效信息，掌握更有针对性的经济管理手段，全面控制单位的生产运营成本，提高经济发展效率。

8结束语

综上所述，现阶段关部门逐步重视市场经济体制下的道路运输管理工作。为做好道路運输管理工作，要依据现实情况了解道路运输行业的基本现状，确定道路运输中事故频发区域，减少由于事故频发导致的财产损失以及人员伤亡，高度重视道路运输管理工作，规避潜在的安全隐患。市场经济体制为道路运输管理工作带来了新的发展机遇，需要构建完善的道路运输法律，提升工作人员的综合素养，做好道路运输监管工作，采取多样化的措施促进该行业的持续进步。

参考文献

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[6]张艳红. 市场经济体制下的道路运输经济管理分析[J]. 环球市场， 2020， 000（002）：17.

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