影响林下经济发展的关键环节探析——以山东省滨州市为例

张晓静，杨德利，尹翠萍

（山东滨州市自然资源和规划局，山东滨州 256600）

在当前我国大力倡导绿色发展的背景下，林下经济突出了绿色发展的要求，发展林下经济能转变林业经济发展方式，优化林业产业结构，充分发挥林下土地在森林、土地、地产等方面的优势，实现林业经济绿色、生态的稳步可持续发展，推进我国向资源节约型、环境友好型社会迈进，对我国生态文明建设这一新阶段的战略部署有着重要的意义。

1 我国林下经济发展现状与困境

1.1 基于林下经济的森林康养成为新型战略性支柱产业

随着我国人口老龄化及后疫情时代的到来，大众越来越重视健康与营养，人们对优质康养产品的需求正在拉大。充分利用森林的生态资源，打造林业景观，合理挖掘和利用森林环境中的食品与药物资源，推进森林生态文化建设，建立与医学、养生学有机融合的森林康养产业已经成为我国着重推进的黄金新兴产业。国家林业局和草原局在森林康养产业方面进行了可行性的规划，通过强化顶层设计，明确了康养产业的发展原则、目标、任务与措施，并加强了林下经济康养产业的规划指导与理论研究，逐步推进表国家森林康养基地的建设。

1.2 林下经济进入“互联网+”新时代

随着互联网技术与经济的发展，电商平台涉林产品正在增加，例如，红枣、药材、菌类、野菜、花卉等涉林产品已经出现了基于区域性品牌打造的产销渠道，据统计，我国的涉林产品销售额已达万亿。我国在生态文明建设中，除了倡导绿色发展，也着力强调绿色消费，林下经济在互联网的推动下，更多有机、丰富的野生产品已经成为人们消费与我国建立健康中国的必然选择。

1.3 林下经济产业发展依然面临诸多困境

重视林业资源，促进林业建设，大力发展林业经济已经成为我国林业产业的重要课题，但是我国的林下经济在发展中依然面临一些困境。例如，我国林业一二三产业齐全的基地较少，许多林业产业依然以销售初级产品为主。林业产品的深加工方面效率较低，同时产品的附加值有待提高，产品品牌建设方面能力不足，市场意识与品牌意识较弱。由于某些地区没有深入调查市场需求，对市场信息进行科学的统计与分析，种养品种时会出现盲目性。另外，林业的科技支撑不足，缺乏专业的科学养殖技术，产品效益不高。某些地区的林业产业规模较小，产业相对松散，启动资金与深入发展资金不足，没有形成一定的规模。有些地区由于林业基础建设不足，受水、电、交通、网络等基础建设条件的影响，林下经济发展面临着一定的困境[1]。

2 山东滨州林下产业的优势及发展思路

山东省滨州市林地土地资源与森林资源非常丰富，在发展林下经济方面具有非常大的优势。山东滨州近些年的林水会战取得了明显的效果，林地面积逐渐增长，林下经济发展的空间逐渐扩大。在大力发展林下经济的理念指导下，山东滨州逐渐探索适合本地区林业的发展模式，打造主导林下产业，积极地拓宽林农增收的途径，例如，滨州的苗木花卉产业已经形成了一定的规模，在增加当地就业的同时，提高了当地农民的收入，提升了产业效益。

滨州充分发挥林草、林菌、林苗、林药、林游等方面的优势，坚持林下复合经营模式，合理规划与利用丰富的林下空间，积极探索发展本地特色的经济发展格局，在“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念下，滨州积极推进本市各区的林下经济向生态经济发展。

山东滨州依托本地的林业自然资源优势，不断拓展林下经济发展思路，紧跟时代的脚步与市场需求，以农民为主体，平衡生态环境，注重挖掘利用立体林业空间，在立体复合经营理念中，大力发展林下种植、林下养殖等，通过科技支撑与模式创新，提高林下土地利用率，“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，整合自身的林业资源要素，实现林下生态建设与林下经济同步发展。

3 发展山东林下经济发展的关键环节

3.1 因地制宜规划林下产业，精准规划林下产业模式

丰富的林地资源为发展林业经济提供了重要的条件支撑，发展林业经济要充分调查与整合当地的林业资源，根据当地居民意愿及市场需求，做好林业产业规划，精准选择林下产业是关键。实现林下经济的高效发展，真正地实现林民增收、林业增效，就要因地制宜，依靠自身林果、林草、林木等自然资源条件，选准理想的主导林下产业，打造适合本地的发展模式。在发展林下养殖时，要充分规划林间空地，再细分精准规划林下空间，根据林业资源的分布，规划适宜的林下养殖，结合市场需求选取优良的养殖品种。

如山东滨州林草资源比较丰富，要充分发挥林草资源的优势，就要统筹和调研林面积及分布情况，利用林草科技，修复以前发展给林草带来的生态破坏，科学监测林草，掌握林草资源数据，比如林草的储量、质量、结构变化、现状等，并进行分析，综合评价山东滨州林草的资源状况，合理评估林草的生态状况，为发展林草产业选择适宜的林下养殖项目，奠定科学合理的产业基础。比如，山东滨州无棣县大力根据当地水域宽阔、气候宜人、适合林草生产的自然条件，大力发展紫花苜蓿林草产业，目前无棣县的苜蓿种植田面积已达万亩，苜蓿的质量与我国从美国进口的苜蓿质量持平。同时，采取了推动“林草——林禽”发展模式，在林下养殖牛、羊、兔等家畜，动物通过食草自然生长，动物的粪便又反过来滋养林草，形成了有效的生态食物链，推动了当地林下经济的稳步发展（见图1）。

图1 滨州无棣县紫花苜蓿林草产业

3.2 打造林下产业集群，提升林下产品市场竞争力

发展林下经济，要充分发挥林业的生态优势与林业资源优势，优化林业产业结构，积极打造林下产业集群，通过建设优势特色产业，落实林下产业规划的任务，探索林下产业发展的新格局。打造林下产业结局需要合理规划林下经济发展要素，深化供给侧结构性改革，加快林业资源的深层次开发，打造第一二三产业齐全的林下产业基地，通过建设林下产业示范基地，以龙头产业带动周边相关产业的发展，提高林下产业集群的影响力与竞争力。例如，山东滨州根据自身优势，重点打造了5 个林业产业集群，比如果品加工产业集群、花卉苗木产业集群、林下经济产业集群、森林生态旅游产业集群、木材加工产业集群，通过扶持龙头企业，实现林下产业的规模化、集约化与高端化。滨州接下来要继续对自身的林业进行深度挖掘，通过自主创新，加大本地产业集群在省内外甚至国内外的影响力，促进林下经济的快速发展。

3.3 加大科技投入，打造绿色林产品品牌

当下，市场竞争加剧，人们对绿色产品需求不断增加，发展林下经济必须要改变传统的种植、养殖方式，加大科技投入，通过自主研发，提高林下产品的科技含量，通过科技种植、养殖，提高林下产品的质量与产量。对不同的地区，要综合研究自然资源、气候、地理环境等方面，研发出适合当地发展的林下产品种植与养殖方式。对林下产品加大科技投入力度，首先，要从种植、养殖技术方面开展工作，选择有科技含量的优良品种育苗育种，保证林果、林畜、林菌等的质量，完善造林育林的技术与方法，运用科学技术进行病虫害防治，将实用科学技术推广和应用于林产品加工方面，打造绿色林产品。让绿色有机成为林产品品牌强有力的市场说服力。其次，改变林农传统的种植、养殖观念是发展林下经济的关键，要定期邀请专业人员与林农进行科技信息、市场信息等方面的互动交流，传授林农最新的科学方法与市场营销理念。利用先进的信息技术手段，向林农全面展示科学生产环节的原理，引导林农在实践中运用科技方法从事林产品生产活动，让其真正感受到科技在种植、养殖方面带来的经济效益。最后，要利用信息化技术平台，搭建林下产业的科学种植、养殖信息资源平台，引导林农通过自主学习，结合自己的种植、养殖实际，加以转化应用，实现科技与林下产业生产活动的良性循环。

如山东滨州在林下产品的科技含量方面加大了研发力度，打造出了一系列绿色有机且具有科技品质的林下产品，如金丝枣、蜜饯、山楂、果脯、饮料、鸭梨醋等，促进了林果加工的产业升级，在涉林产品市场上形成了滨州特色的产业竞争力（见图2）。

图2 山东滨州绿色有机的林下产品

3.4 自主创新，实现林下经济向生态经济的跨越式发展

在当前的林下经济发展中，要紧密结合“绿色GDP概念，发挥林下产业的生态优势，就必须要运用创新的理念与科学的方法，化解人与自然之间的矛盾，协调林业生态与林下经济的关系。发展林下经济不能牺牲林业环境，林业环境是林下资源再生利用的基础。当前，有些地方的林业资源面临枯竭问题，由于之前的过度开采与粗放式生产，林业资源、能源、环境等都遭到了不同程度的破坏，因此，为了实现林业经济与生态经济的跨越式发展，要加大综合治理的自主创新力度，结合当地的林业资源问题，运用科学的方法突出重点，精准治理，恢复林业环境，实现资源再生再循环，探索新模式，提高林业资源的利用率，积极拓展林业资源的利用空间。

如山东滨州沾化县采用“林——菌——肥”循环模式，发展冬枣循环经济，通过科学的处理，利用冬枣废枝、间伐枣树等农业废料制作枣枝菌棒，进行林下食用菌栽培出冬枣木耳，在收获之后，将枣枝菌棒作为有机肥料滋养农田，这一循环模式将冬枣菌棒发酵后的沼渣作为肥料用于滋养土地，因为沼渣中的有机质、腐植酸、氮、磷、钾，还富含腐殖质、微量营养元素、多种氨基酸、酶类和有益微生物等，可以改善农田土壤的有机质量，防止土地板结，提高土壤保水保肥的性能，保障了土地的生产能力。山东滨州沾化县的“林——菌——肥”循环模式，既发挥了沾化县的冬枣产业优势，提高了资源的利用、转化绿，实现了经济增长，又进一步保护了生态环，实现了生态效益与林下经济效益的深层次提升。

为保护林业生态，采集林下产品时，如林草、林菌、林菜、林果时，要使用正确的采摘方法，避免损害林业资源，在林下养殖方面，要采用科学的方法规划养殖产业，进行规范化养殖，避免随意侵占林地空间，降低对林下环境的土壤、水体、环境的污染。对林下荒地，滨州通过林下种植、养殖增加土地利用率，通过发展林下经济提升土地利用空间，降低荒情治理的投入。另外，滨州林下经济的发展紧密结合市场需求，通过发展林业的生态旅游、康养产业，加大当地的环境保护力度，又充分优化林果、林木等经济林的经济产出方式，发展生态经济林观光区，积极将旅游、文化、康养等纳入进林业产业中来，通过深入地融入，使其成为林下经济的新增长点，拓展了林下经济的发展空间，实现林业经济的多渠道多形式发展[2]。

3.5 打造“互联网+林下产品”，健全产销网络

发展林下经济，除了做好林下产品生产，还要能基于信息技术，打造“互联网+林下产品”[3]。因此，要加快林下产品产销平台的建设，在这一平台上向市场与消费者展示林下产品的生产过程，及其自然的产品属性，集合市场需求信息，培养林下产品的消费者市场，扩大林下产品的流通渠道，通过健全产销通道，让市场需求真正地带动林下经济的发展。例如，滨州在板栗、核桃、花卉等林下产品的销售方面，正在逐步建立现代化的流通方式，通过电子商务、农超对接等方式，促进当地林下产业的全产业链发展，实现特色林下产品的产销定制化，在互联网上全面展示林下产品的自然、有机、纯粹、地道等特点，将林下产品转化为经济发展优势。

图3 林下产品产销平台的建设

3.6 多部门协同联动，加强林下经济政策扶持

林下经济的顺利发展离不开各部门在人力、物力、财力等方面的政策扶持。制定、完善与执行健全的林下经济政策，能为林下经济的发展指明方向，为其发展注入动力与能量。例如，林下经济的发展离不开林下产业方面的人才，相关部门要加大人才培训力度，培养林下产业科技推广人员；林木产业的发展需要资金投入，才能保证林木发展到一定的产业规模。因此，各地发展林下经济，要积极争取政府及社会等各方力量在技术、财政等方面的政策支持，实现多部门协同联动，为林下经济的稳步发展提供有力的保障。山东滨州在林下经济发展方面加大了林下经济的政策支持，例如，滨州的果树资源丰富，政府投入了专项补贴，深入挖掘林果资源，引导群众发展林下养蜂产业，同时政府通过政策拉动，将林下经济政策逐步落地，为林下养蜂产业的发展进行了有效的跟踪服务，为当地居民开通了一条新的增收通道，有效地带动了当地林下经济的发展。相关部门还要主动建立林业机制，打造完整高效林下经济管理体系，通过现代化的管理方式，促进上级管理部门与基层林业部门之间的有效沟通，加强林业经济的科学管理意识，及时解决林下经济发展中的问题。

4 结语

综上所述，发展林下经济要精准统筹影响其发展的关键要素，纵观我国林下经济发展进程，积极学习和引进优质的林下产业发展理念，紧跟信息时代的步伐与消费者对绿色产品及健康养生的需求，把握准市场信息，通过科技投入与自主创新，实现绿色的林下经济向着“金山、银山”前进，真正地改变居民的生活，带动社会经济的发展。