新时代成人开放教育专职思政课教师队伍建设现状与对策研究——以江西开放大学为例

刘 丽，倪 涛

（1.江西开放大学，江西 南昌 330046；2.吉林大学，吉林 长春 130012）

2019 年3 月，习近平总书记在全国思想政治理论课教师座谈会上强调：“思想政治理论课作用不可替代，思想政治理论课教师队伍责任重大。办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”并进一步指出：“教师承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。”［1］这为新时代成人开放教育思政课教师队伍建设指明了努力方向，提出了新的要求。结合新时代成人开放教育育人对象的特点，通过了解专职思政课教师队伍建设的现状，进而提出加强其队伍建设的对策，这不仅有利于增强思政课思想性、理论性和亲和力、针对性，还有利于将思政课讲深、讲透、讲活。

一、新时代成人开放教育思政课教师与育人对象的主要特点

习近平总书记强调：“思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。”［2］新时代成人开放教育思政课教师与育人对象是教育教学活动中的两个基本构成要素。思政课教师是教育教学的主体，承担教书育人的使命，是育人对象学习活动的参与者、引导者和合作者，是教育教学活动的组织者、促进者和指导者。育人对象主要是指思政课授课对象或成人开放教育的学生，是具有能动性的受教育对象，是学习的主体，是以学习为主要任务的个人。

1.成人开放教育思政课教师的特点

成人开放教育的教学方式方法不同于普通高等教育，这决定了相对普通高等教育思政课教师，成人开放教育思政课教师承担的教育教学任务显著不同。成人开放教育思政课教师需要掌握大量远程教育相关技能，并且对教师的线上操作性要求较高。许多成人开放院校同时兼顾高职教育，思政课教师要兼任高职教师，两种不同教学方式的灵活切换成为成人开放教育思政课教师必须肩负的重要任务。因此，成人开放教育思政课教师呈现了共性与个性的两个方面特点。

第一，远程线上教学是开放教育的一大特点，教师由台前走向幕后，通过线上录播或直播的形式开展教学。成人开放大学的思政教育同样是线上教学模式，要求思政课教师必须熟练掌握信息化教学手段，并对大数据、物联网、人工智能技术等新理念新技术具有一定的把握能力。同时，新媒体技术运用以及相关线上教学实践经验，对于年长的思政课教师是一项新的挑战。

第二，由于成人高校办学情况的特殊性，作为开放大学的思政理论课教师，同时也是高职院校的专职教师，育人对象既有成人开放学生，又有全日制专科学生。如何因地制宜地探索适合育人对象的教学模式，因材施教、正确运用教育教学方法和手段，是成人开放院校思政课教师的又一项新的挑战。

2.成人开放教育育人对象的特点

成人开放教育的育人对象与普通高等教育的育人对象显著不同，且该群体在社会背景、年龄结构、从事职业、思想道德素质、学习动机等方面差异较大。成人开放教育的育人对象呈现四个方面的特点。

第一，成人开放学生社会背景的差异。成人开放教育对象的职业、社会背景都具有较大差异，既有刚毕业的学生，又有企事业单位的职员，还有领导干部、科研工作者，甚至有下岗失业人员，不同的经历使他们的政治信念更容易受不同思想的影响，这增加了远程开放教育思想政治教育开展的复杂性和艰巨性。

第二，成人开放学生年龄结构差异较大。70%以上的学生年龄集中在20-40 岁，且大多具有丰富的从业经验和成熟的“三观”。但由于缺乏系统的理论知识储备，分析与理解问题本质的能力和水平相对薄弱，对于思想政治教育的认知往往源于个人体会，且不够客观、全面和深入，并受到社会消极因素的影响较大。

第三，开放教育学生成长道路各异，思想道德素质良莠不齐。不少学生担负着工作和家庭双重压力，希望尽快拿到文凭，这类学生对于专业学习的积极性相对较高，至于政治理论学习、思想道德修养的提高，通常则认为是可有可无。这些因素导致成人开放教育学生出现了思想政治学习变得“说起来重要，做起来次要，忙起来不重要”的现象。

第四，成人开放教育学生的学习动机不同。一部分学生是为了充实和提升自我；一部分是为了获取学历学位；一部分则是为了提高自己的知识水平和技能，实现就业或再就业；还有一部分学生是借此丰富自己的文化生活，提高自身的能力水平。因此，不同的社会背景、年龄结构和学习动机使得成人开放教育育人对象不仅具有不同的思想政治理论水平与素养，还在知识储备、学习能力和积极性等方面存在差异性，这些现实条件和各类影响因素是成人开放教育思政课教师所必需面对的问题。

二、新时代成人开放教育专职思政课教师队伍建设现状

为深入了解成人开放院校专职思政理论课教师队伍建设现状，课题组根据成人教育思政课实际和教师队伍特点，制定“专职思政课教师队伍建设情况调查问卷”“专职思政课教师队伍建设情况访谈问卷”，涵盖教师个人的理想信念、知识水平、业务能力、身心素质、薪酬收入、职业压力等情况，以及教师队伍的年龄结构、职称结构、学历结构、师生配比、成果产出、课程开展、培训深造等21项指标和5个方面的设问。选取江西开放大学专职思政理论课教师作为调研样本，采取问卷调查、实地访谈等方法路径，重点调研成人开放教育思政课教师队伍建设情况。

1.专职思政课教师的基本情况

本课题调研对象仅限于江西开放大学省校专职思政课教师，共10人。经调研得知本校专职思政课教师队伍的男女比例差距较大，女教师占70%，而男教师仅占30%。年龄分布较为均衡，分别是：30岁以下占20%，31-40岁占30%，41-50岁占30%，50岁以上占20%。学历层次方面，研究生及以上占80%，本科占20%。职称层次分布较为均衡，中、高级职称分别占比40%和50%。从任职年限看，两极分化现象较为严重，从教不满5年的教师占50%，6-10 年的10%，11-15 年人数为0，15 年以上的占40%。薪酬方面，50%的教师年薪集中在10-20万。

2.专职思政课教师业务方面的基本现状

在生师配比方面，70%的教师认为学生多、教师少，承担的课程学时相对较多。在教学和科研成果产出方面，60%的教师认为发表或出版的成果数量及质量较为一般。在接受思政专项培训上，50%以上的教师参加年均3 次以上的培训；90%的教师认为应采取派出去或请进来的方式对教师进行培训；70%的教师认为应围绕教学内容，组织教师集体备课、鼓励教师创新教学方式；60%的教师认为每学期举办一次思政课教学奖竞赛、结合教学实践开展讨论交流，这些对提升思政课教师的业务能力发挥着重要作用。在自学提高方面，80%的教师认为学习非常重要，每天会抽出时间学习。80%的教师认为应注重教学成效，采取多样化的教学评价体系衡量教师的业务能力。

3.专职思政课教师教学方面的基本现状

由于思政课教材改版相对较快，授课内容需要及时更新，60%的教师认为实际教学的主要压力来自于备课。在思政课课前准备方面，60%的教师能够提前很长时间精心准备教案，仅10%的教师是提前几天编写。在思政课教学开展过程中，所有教师都能及时融入党的重大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，60%的教师能融入江西特色文化进行教学。对于思政课应该采取哪些授课方式，所有教师认为应结合时政，分析教学，其中90%的教师认为通过案例分析，帮助学生加深理解及互动教学，师生互动、生生互动。40%的教师认为任教的班级课堂较活跃，40%的教师认为气氛一般，认为很活跃的仅占20%，无人认为非常沉闷。所有教师都能正确认识思政课教育教学的主要目的是立德树人、增强政治素养、培养学生正确的三观。

三、新时代成人开放教育专职思政课教师队伍建设存在的问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心指导思政课教师队伍建设，新时代成人开放教育专职思政课教师队伍建设质量和水平不断提升。同时，专职思政课教师队伍在结构配置、业务能力、教学实践等方面仍有较大的提升空间。

1.专职思政课教师结构方面的不足之处

专职思政课教师的性别、教龄结构不均衡，结构断层问题严重，一定程度上影响了教学与科研成果的产出。江西开放大学专职思政课教师队伍中，女教师数量是男教师的3 倍，且近五年新进专职思政课教师均为女性，就长远发展来看，会造成思政课教师梯队中性别比例的长期失衡。江西开放大学专职思政课教师半数以上从教不满5 年，且为青年教师。青年教师有活力、有热情，易融入学生中，但青年教师在教学经验上较为缺乏，知识储备较薄弱，对教学内容的科学性和准确性、广度和深度等方面的把握较为欠缺，教学方法与技能的运用上较为生涩。在面对层次差距较大的开放学生时，难以兼顾到各层次学生的特点和学习需求，有时存在教学方法失当、效果不佳等问题。特别是青年教师由在校学生转变为教师角色，需要在业务能力、理论知识、教学技能等方面逐步提升，需要以更为端正的政治立场、更为深刻的学术认知、更为广博的知识积累、更为生动的课堂讲授，引导学生立信念、树“三观”、学理论、拓知识。从执教年限上看，执教11-15 年教师为0，呈现“两头大、中间小”的执教年限分布现象，这一数据反映出优质师资力量的缺乏，使得江西开放大学思政课教学带头人和骨干教师的严重不足，难以形成教学团队和教学梯队，教学、科研等方面均难以取得高层次成果。因此，调查问卷亦显示，60%的专职思政课教师认为成果产出较为一般，认为产出成果较少的占30%。

2.专职思政课教师师生比例尚不均衡

一所高校专职思政课教师师生比结构直接决定每学期授课班级人数和授课班级数量，一方面班级人数过多将会很大程度上影响课堂的实际教学效果以及学生的学习积极性、主动性、参与性；另一方面班级数量过多将会增加教师承担教学的任务量，压缩教师通过各种途径提升教学水平、科研能力的时间和精力。根据《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》，要求配齐建强思政课专职教师队伍。70%的专职思政课教师认为学生多、教师少，实际上开放教育专职思政课教师存在缺额。同时，江西开放大学育人对象的思想道德素质参差不齐、差异较大，这就需要更多的思政课教师对学生分类指导、引导规范思想道德行为。因此，思政课教师队伍人员匮乏，不仅直接影响教育教学效果，还深刻制约教师个人能力和水平的提升，进而形成影响思政课教师队伍建设的瓶颈。

3.专职思政课教师业务能力的不足之处

专职思政课教师业务能力提升的力度和广度是教师队伍建设的重要内容和指标。在访谈江西开放大学专职思政课教师过程中，50%的教师反映对于思政教师的培训力度不够，缺少与高层次院校教师研讨交流的机会。90%的教师认为应采取派出去或请进来的方式对教师进行培训，而目前学校尚未建立起教师进修、访学等相关保障机制。

4.专职思政课教师在思政课教学中面临的主要困难

专职思政课教师在思政课教学中面临一些困难，一定程度上影响教师的课堂教学效果，尤其是信息时代学生关注的兴趣点不尽相同，接收到的信息五花八门，不同程度地影响了对思想政治理论的认知和体悟。第一，网络不良思想对大学生价值观形成造成严重危害。70%思政理论课教师认为信息时代一些不良影响对学生价值观的培养工作形成巨大的冲击。随着新媒体技术的广泛运用，网络已然成为大学生相互交流、获取信息的主要方式。与此同时，各种不良思想和负面信息借助网络进行传播，对大学生的思想造成了极大危害。从西方资产阶级自由化思想的诱导，以及私利主义和享乐主义的诱惑，到现如今，网络暴力、炫富拜金、卖惨献丑等信息层出不穷，不仅恶化了网络环境，还对大学生心灵造成了极大的侵害。一些网站为博流量、点击量热衷于推销“高级黑”式的政治思想和政治主张，打着交流探讨某个热点话题的幌子夹带私货“带节奏”，靠所谓的野史、八卦、秘闻吸引眼球；对国家发生的伟大变革和取得的伟大成就选择性“失明”，恶意把小概率事件说成是制度体制问题，把偶发的问题无限放大为普遍存在的问题，把习俗习惯的问题歪曲为陋习劣习的问题，“双标”式地看待中国与外国的问题。这些不良信息和思想借助网络的便捷性传播，不仅给大学生思政教育带来了较大影响，还对思政课教师培育学生产生了极大阻力。第二，思政课堂氛围不够活跃，影响学生的课堂学习效果。政治是一门抽象的艺术，可以容纳大到世界关系，小到生活中的人际关系。思政课教学实质上既需要像数学那样严密的思维逻辑，又需要有语文叙事性的优雅动人。不细致推敲教学设计和内容，就会出现即使课堂上教师激情澎湃，但部分学生由于尚未领悟到思政课的真正内涵，课堂上能够被吸引的兴奋点较少，导致课堂学习效率不高，影响课堂氛围。40%的思政课教师认为思政课堂上的学习气氛一般。如何吸引学生，让学生主动来学习思想政治理论，提高思政课的教学效果，是摆在思政课教师面前的一个重要课题。

四、新时代成人开放教育专职思政课教师队伍建设存在问题的成因分析

成人开放教育专职思政课教师队伍存在的问题，既有因不适应高等教育发展，办学历史长期累积的诸多问题，也有因办成人教育的理念相对滞后，缺乏体制机制保障和激励的问题。

1.成人开放教育教师队伍长期积累的结构性矛盾

第一，与普通高校不同，自开放大学创办以来，成人开放教育专职思政教师队伍的总体师资力量较为薄弱，相关平台建设和团队建设未曾形成规模和体系，加之教学对象一直是成人学生，其思想道德和价值观念已逐步成型，导致思政教师的教学积极性逐渐降低，日积月累地形成了一种非良性循环效应。

第二，成人开放教育创办至今，思政课历来作为公共课程讲授，专职思政课教师的授课对象为非思政专业学生。成人开放教育院校的专职思政课教师没有机会直接教授思政专业学生，缺乏教学相长的过程与环境，这显然对于专职思政教师教学水平及教学技能的提升极为不利。

2.成人开放教育思政课缺乏完善的政策性支持和激励性机制

第一，成人开放教育缺乏完善的政策性支持。长期以来，成人开放教育思政课鲜有指导性政策文件，缺乏针对性、整体性、系统性的远景规划纲要，很大程度上制约了成人开放教育发展。从成人开放高校层面看，对于思政课教师的等级晋升、职称评聘及各项待遇的政策性文件没有完全落地，这是另一个阻碍思政教师队伍发展的原因。

第二，成人开放教育思政课缺乏完善的激励性机制。在国家高度重视高等教育和职业教育的背景下，成人开放教育思政课教师队伍建设却少有相应的培养激励举措。培养培训机制是促进思政课教师提升教学质量的重要途径，而成人开放教育的培养培训机制亟待完善。比如，缺乏“请进来”和“走出去”的研学实践机制，亦欠缺鼓励思政课教师开展学历进修、理论研修、社会实践等培养计划，以及对新入职教师结对帮扶、备课指导、教学观摩、授课点评等培育制度。缺乏思政课教师担任宣传、组织、团委、学工等领导岗位的选拔机制，难有以提升职业能力的跟岗学习、岗位锻炼等机遇。此外，成人开放教育学习平台、研学交流、学术活动等，未很好地向思政课教师倾斜。成人高校要谋划思政课教师职业发展一系列支持政策和激励机制，切实提高其幸福感、价值感、获得感，充分激发积极性和创造力，为成人开放教育思政课教师队伍高质量发展构建有利的成长环境。

五、新时代加强成人开放教育专职思政课教师队伍建设的对策

办好思政课，教师队伍责任重大。［3］从高校专职思政课教师队伍建设的时代要求着眼，立足于新时代成人开放教育的办学实际和特点，要充分调动思政课教师的积极性、主动性和创造性，增强教师的职业认同感、荣誉感和责任感，科学构筑适合本地区成人开放教育发展的思政课教师队伍建设的机制和路径，是加强新时代成人开放教育专职思政课教师队伍建设的首要任务。

1.加强专职思政课教师队伍建设的保障力度

要根据学校的实际情况，配齐建强思政课教师队伍，并制定相关政策，加强对专职思政课教师的培养，这是思政课教师队伍建设的重点。

第一，大力吸引高层次思政专业人才。目前，有限的人才供给主要流向经济发达地区及层次更高的地区高校或其他单位，而流向成人高校的数量极少。作为在双向选择中处于劣势的成人高校应加大政策制定力度，最大限度地吸引思政专业的高层次人才。其一，要加大引才力度，开展多元化引才活动。结合江西省高层次人才引进政策，借助江西省人社厅、教育厅等相关部门搭建的人才平台，加大对学校高层次人才引进的宣传力度，派驻相关人员到高校开展博士等高层次人才的招聘活动。其二，加大引才投入，切实提高高层次人才待遇。近年来，国家大力加强对思政等专业的学科设置，力求培养更多的思政专业高层次人才，由于高校、科研院所对思政高层次人才的需求较大，仍然存在供不应求的现象。在这种人才竞争激烈的情况下，成人开放教育应加大对思政高层次人才在待遇引进方面的投入，例如：提高安家费、科研启动基金等项目，以期在高层次人才引进中占得优势。

第二，健全完善相关政策，加强对专职思政课教师培养。其一，成人开放教育应加强青年教师培养，建立青年教师成长机制，力促思政课教师队伍发展。如提供高质量网络学习平台、采取“请进来”和“走出去”的方式组织研学实践，对新入职思政理论课教师备课指导、教学观摩、授课点评，为专职教师群体提供学历进修、理论研修、社会实践等支持。其二，通过出台一系列相关政策，有序扩大博士学位专项、推动协同联合培养、开设在职研修班、制定进修访学政策等多种方式，大力推进成人高校思政课教师学历提升建设。其三，加大对专职思政课教师科学研究的支持力度，科学合理地分配思政课教学、科研任务，使其有精力潜心教学、专心科研。如设立思政专项、开设思政学术专栏，为思政科研立项、论文发表提供平台等方式，持续有力地支持思政课教师开展教学研究，实现以科研促进教学、以教学带科研，不断提升思政课教师队伍整体实力。其四，创造更好条件组织教师积极参加社会实践活动，引导教师增强对国情、党情、社情、民情、世情的了解，并在社会实践中汲取养分，增强理论联系实际的能力，提高思政课教学的针对性。其五，将思政课建设列为成人开放教育的重点建设项目，做到思政专项经费不低于其他院系教研经费，充分发挥思政专项经费的保障作用。通过实施对思政课教师发展的一系列支持和激励的政策，提高他们的获得感、幸福感和成就感，充分激发他们的创造活力。

2.加强专职思政课教师队伍的业务能力建设

成人开放教育的思政课教研单位应着眼于思政课教师队伍微观层面的建设，包括教师队伍结构、培养培训体系及强化思想政治理论素养。

第一，着力构建“橄榄型”教师队伍结构，避免出现“哑铃型”结构的两极分化。从专职思政课教师的年龄层次到学历层次，再到从教年限，都应避免出现两极分化的结构，任何一个因素的失衡都会导致教师队伍建设的不完善、不健全。针对半数以上的思政教师从教年限不满5 年的情况，应采取专门引进和柔性引进相结合的办法充实专职思政课教师队伍，并在条件设置上规定教龄、职称层次等要求，从而建设一支层次均衡的高素质教师队伍。

第二，加强专职思政课教师培训体系建设。“打铁还需自身硬”，专职思政课教师需要过硬的本领。新时代高校思政课教师不仅需要研深悟透党的重大理论成果，把握新征程上我国发展的时代特征和人类文明进步的时代潮流，还要将教材体系转化为教学体系，并进一步化作话语体系灵活运用于课堂教学实践中，这给一些思政课教师带来了不小压力。思政课教师要克服这种职业压力，其中很重要的一条途径就是以业务培训强化职业本领。2020年1月，教育部颁布《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》强调：“主管教育部门和高等学校应当建立健全思政课教师专业发展体系，定期组织开展教学研讨，保证思政课专职教师每3年至少接受一次专业培训，新入职教师应参加岗前专项培训。”［4］一般来说，教师的业务培训涵盖了理论学习、教学设计、课堂组织、教学技巧、教学实践等方面的内容，具有较强的问题导向和较为科学的训练方法。成人开放教育的思政课教研单位可以根据专职教师的能力和水平制定个性化的培训计划，并按计划鼓励教师参加相应的全国高水平教师业务能力培训班，帮助教师有针对性地增强业务能力。同时，还要定期组织集体备课、听课、说课等教学活动，与兄弟教研单位联合举办教学示范、展示、研讨等活动，促进任课教师跨课程、跨学校进行取长补短、相互交流，学习优秀的教学理念、教学设计、教学方法等内容。

第三，进一步强化专职思政课教师的思想政治理论素养。思政课教师的首要岗位职责是讲好思政课。［4］习近平总书记深刻指出，推动思政课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，要做到“八个相统一”。这就需要思政课教师全面强化思想政治理论素养，坚定政治立场、扎实理论功底、增强职业情怀和提升业务能力。特别是要系统地掌握思政课教学大纲，制定科学的教学方案和计划，不折不扣地落实教学任务。因此，要有针对性地培养新进教师教书育人使命感、责任感和业务素养，加强对骨干教师教学能力和理论素养的培育，并定期开展党的最新重大理论成果及前沿热点、难点问题的专题学习，以此增强思政课教师的思想自信和本领自信，从而教育引导学生坚定“四个自信”、领会“两个确立”。

3.加强专职思政课教师队伍的职业能力建设

从专职思政课教师个人层面来说，要看到自身在思政课教学和研究中的重要职责，认识到作为思政课教师在教书育人中的重要作用。

第一，坚定政治信仰，提升道德素养。习近平总书记强调∶“好的学校特色各不相同，但有一个共同特点，都有一支优秀教师队伍。对教师来说，想把学生培养成什么样的人，自己首先就应该成为什么样的人。老师应该有“言为士则，行为世范”的自觉，不断提高自身道德修养，以模范行为影响和带动学生，做学生为学、为事、为人的大先生，成为被社会尊重的楷模，成为世人效法的榜样。”［2］当今世界正经历百年未有之大变局，全球范围内的各类社会思潮兴起碰撞，其意识形态常常隐藏在各种文化的交流互鉴之中。培养一支经得起国际社会风云变幻考验的思政课教师队伍，以更好地完成培养担当民族复兴伟大重任的时代新人。［5］如果思政课教师理论学识、思辨能力匮乏，不仅是不能展开清晰辨识和有力批判，反而容易受到历史虚无主义、新自由主义等思潮的影响，甚至迷失自我、误入歧途，产生极坏的社会影响。因此，思政课教师必须通过不断学习领悟思想政治理论和前沿知识，方能把握马克思主义的立场、观点和方法，从思想上巩固政治意识和政治觉悟，在行动上坚定马克思主义信仰的实践自觉。这是思政课教师在思政课堂上讲正气、有底气、显骨气、聚人气，引导学生真学真懂真信的力量源泉。

第二，主动加强交流，谋划职业发展。作为传道者的思政课教师自己首先要明道、信道，才能传好道，才能成为先行者和领路人。［6］其一，思政课教师应端正心态，正确认识自身的岗位职责，看到自身所从事职业的意义与价值，完成从“教书匠”到“大先生”的角色转变，树立以培养时代新人为己任的职业观。其二，思政课教师要加强与其他专业课教师之间的交流互鉴，共同探讨将理论内化为信仰、将知识内化为品格的多种方式，帮助其他专业课教师提升课程思政能力，充分发挥在“三全育人”格局中的主力军作用。其三，思政课教师要将自身的职业发展规划与思政课教学发展的要求相结合，并以此为基础发掘自身的个性特质和资源优势，合理地规划自身的学习与实践。