聚焦群众身后事，打造智慧公墓系统

文/嵊泗县发展和改革局

多跨协同、智慧赋能、聚焦管理，打造智慧公墓系统，为广大群众提供便捷、高效的线上安葬公共服务

公墓业务事关群众身后事，是民生关键事，涉及到千家万户。嵊泗县从海岛殡葬事业实际需求出发，聚焦公墓管理服务的痛点难点，积极打造智慧公墓系统，为广大群众提供便捷、高效的线上安葬公共服务，进一步推动殡葬事业高水平发展。

场景建设

多跨协同，创建骨灰流向全方位监管机制。联通身后事联办系统，通过公安、卫健、社区、殡仪馆等多部门实时获取逝者信息、家属信息和死亡、火化等证明文件，比对入葬登记墓位信息。同时，公墓管理部门根据入葬登记墓位信息利用管理平台实行系统多跨反向比对，确保“人证合一”“人墓合一”“墓证合一”，对出现任何不符情况，展开信息实时共享排查、跟踪核对，杜绝“炒墓”和私下买卖公墓。

智慧赋能，打造公墓业务全流程网上服务格局。按照一个平台统一受理、一个应用协同办理、一张网数据归集的建设理念，以数据跑代替人工跑，实现公墓业务全流程网上办理。一是实现墓位可视化。输入墓主（或经办人）相关信息，群众对墓区地点、墓穴点位、形状、现状（老旧、破损等）、环境等一目了然。二是实现信息公开化。实现自主查询身后事办理流程，包括安葬落葬程序手续、生态安置及其奖补政策、殡葬服务全流程免费政策、文明治丧倡导、殡葬服务联系便民电话等，畅通信息交换渠道。三是实现业务办理自主化。如墓穴购买可以实现申请、导购（可售墓穴展示）、预订、订购、撤销环节的闭环管理，并在相关环节设置信息录入、自动显示价格等信息、手机验证确认、受理预订锁定、确认订购时限等。四是实现服务内容多样化。实现电子墓穴证制发（短信发送或“浙里办”生成）、碑文内容线上提交、自动收费开票、瓷像管理、报修业务，网上祭祀等服务项目，将原先单一的公墓管理部门职能逐渐向第三方服务机构延伸。

聚焦管理，实现公墓系统化精准治理。通过公墓业务系统数据资源库的建立，归集民政、公安、人口等数据，利用大数据分析、分布式数据管理、可视化交互技术等，把公墓单一的、多节点、多流程的功能性作用，转化为多元化、长效化、智慧化的公共服务平台，为广大群众提供便捷、高效的线上安葬公共服务。在殡葬设施信息、逝者信息、经办人信息、安葬信息维护和历史数据归集等方面对公墓管理档案进行全方位掌握。

改革突破

通过业务流程重塑提高“速度”。群众通过“一屏在手”实现公墓查询可视化、服务点单化、信息公开化、办理智能化，解决群众实地跑动、海岛跨区域跑动的问题，实现全流程无纸化，所有信息、证照网上递交由身后事联办系统提供，从多材料、跑多次到零材料、零次跑，整个流程闭环管理，一次办结。

通过数据共享联通突出“精度”。与舟山市身后事联办平台对接，民政、公安、卫健、社区等13个部门多跨协同，实现多部门数据共享；与省民政厅殡葬数据对接，实现民政系统内殡葬业务信息共享；通过与大数据中心对接，实现系统业务数据归集。将群众身后安葬办理“多部门”“多流程”整合为“一次办”，切实加强部门协作，减少中间办事流程，办理信息全量、实时、准确归集共享，实现群众身后事项“一站式”服务，全面提升服务对象获得感。

通过身后事延伸服务感受“温度”。通过网上纪念馆、网络祭扫以及第三方推行代为祭扫、清洗、送花、维修、刻碑等服务，让群众切实感受到身后事服务的温暖。从2021年7月份起嵊泗县火化殡仪馆率先开展提标阔面工作：扩大受益群众范围，从舟山户籍群众扩大到在嵊泗死亡的所有居民；新增免费项目，从4项殡葬基本服务项目增加到15项；扩大特定人群范围，新增嵊泗户籍退役军人、烈士遗属和因公因病牺牲军人遗属；提高特定人群优惠力度，除购买骨灰盒减免基础上，新增免费使用纸棺材的服务，减少逝者家属支出3000元左右。

通过信息化智能监管寻求“宽度”。嵊泗县是海岛县，预购寿穴是传统习俗，但又与殡葬条例中的“禁止预售”相悖。通过大数据分析公墓资源、受众分析和信息化监管骨灰流向，在杜绝炒墓和私下买卖公墓的基础上，制定出台《公墓销售管理办法》，确定公墓购买的对象：一是凭死亡证明；二是凭病危通知书或危重病就诊诊断材料；三是75周岁以上老年群体。体现尊重民俗、尊重群众意愿的原则，让群众提升获得感和幸福感，让他们的晚年舒心、安心。