高校“不忘初心、牢记使命” 主题教育长效机制研究

陈海明

摘    要：高校深化“不忘初心、牢记使命”主题教育要与落实立德树人根本任务相结合，自觉落实主题教育的新要求，真抓实干，在系统构建、持续推动主题教育的实践路径等方面建立长效机制。文章以广州A高校为例，采用调查法，了解教职工对主题教育活动长效机制构建的认识和期盼，明确“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制构建的原则，提出高校“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制的构建路径设想。

关键词：高校;主题教育;立德树人;长效机制

中图分类号：G641      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2022）03-0017-03

2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2020年1月8日，习近平总书记在主题教育活动总结大会上肯定了此次活动开展的效果，但同时，也进一步强调，虽然主题教育活动暂告一段落，但“不忘初心、牢记使命”是每位党员一辈子都要铭记的责任[1]。因此，当前和未来最关键的任务是，如何构建“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的长效机制，使我党永葆先进性和纯洁性。

在新发展理念中，创新是未来发展的第一要务。高校的创新发展是我国人才强国战略的主阵地。高校必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动和指导教育改革的实践，自觉践行立德树人的根本任务。在“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动中，各高校深化自我革命，完善了各方面的制度措施。未来，高校必须把巩固和深化主题活动成果与践行立德树人的根本任务有机结合起来，把“不忘初心、牢记使命”当作永恒课题，积极探索主题教育活动的长效机制。

为了进行高校关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制的问题研究，文章以广州A高校为例，通过回顾广州A高校关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况并作分析，以此为基础，提出主题教育活动开展的原则和高校主题教育活动长效机制的构建路径设想。

一、研究设计及数据分析

（一）研究设计

以广州A高校为例，设计“关于广州A高校“不忘初心、牢记使命”的长效机制”调查问卷，调查高校教职工对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动实施效果的评价以及长效机制的认识和期望等情况，并对数据进行分析总结，提出构建高校“不忘初心、牢记使命”主题实践活动长效机制的路径探索。

1.调查对象：广州A高校教职员工。

2.问卷的主要内容包括以下三点。（1）被调查者的基本情况：被调查者的性别、年龄、学历、政治面貌等。（2）被调查者对高校开展“不忘初心、牢记使命”主题实践活动的实施效果评价：对单位开展主题教育活动是否满意，达到了哪些目的等。（3）被调查者对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制构建的理解及期待：对主题教育活动长效开展下去的必要性、原则、保障等问题的看法。

（二）问卷的施测

问卷调研持续了3个月。课题组成员通过手机微信群向广州A高校教职工发送调查问卷，共收到96名调查者按要求完成并提交的问卷，全部都是有效问卷。

（三）研究数据分析

1.广州A高校教职工对高校“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的主观评价

广州A高校按照廣州市委“不忘初心、牢记使命”主题教育总体部署，在学校主题教育领导小组的坚强领导和广州市第一巡回指导组的悉心指导下，于2019年9月10日开展全校主题教育工作会议的动员部署，推动主题教育实践活动的开展，至2019年12月结束主题教育活动。学校认为在为期3个月的主题教育活动中，学校各级党组织和广大党员干部在学习教育、调查研究、检查反思、整改落实等方面都取得了进步，基本实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标。在问卷调查中，在“您对所在单位开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育是否满意”问题中，74.8%的被调查者认为“满意”，18.7%的被调查者认为“很满意”，6.5%的被调查者认为“一般”，认为“不太满意”的为0%。在“您认为‘不忘初心、牢记使命’主题教育达到了哪些目的（多选）”问题中，认为主题教育活动同时达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率教育目的”的被调查者有78.1%。这说明学校对主题教育活动的总结与教职工个人的感受基本一致，主题教育活动达到了较好的教育效果。

2.广州A高校教职工对高校“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的认识与期待

高校对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制必要性的认识。2020年1月8日，“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会在北京召开，主题实践活动告一段落。主题实践活动结束后，还有必要长效地开展下去

吗？对此问题，36.8%的被调查者认为“很有必要”，52.3%的被调查者认为“有必要”，11.9%的被调查者认为“可有可无”，没有人选择“完全没有必要”。这说明调查者对主题实践活动取得的成效予以肯定，但同时也看到了主题实践活动的开展还是存在一些不足，如广州A高校在主题实践活动总结中提到，在活动推进过程中存在许多不足需要整改提升。一是学习面广、内容多，但深度不够，短时间的融会贯通、学用相促存在一定的局限性;二是调研成果还没有全部转化为学校发展的务实举措;三是整改落实方面还有不少问题需要持续跟进，继续用力。对主题实践活动成效的肯定和反思，增强了教职工对主题实践活动持续有效开展下去的必要性和重要性的认识。

高校对长效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动自觉性和主动性的认识。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效实施，对党和国家的事业有重要的意义。如何增强高校“不忘初心、牢记使命”主题教育活动持续有效开展的自觉性和主动性，92.6%的被调查者同时选择了“加强理论学习”“加强理想信念教育”“加强群众观念教育”“加强纪律教育”，说明经过主题教育活动，教职工一致认为这四个方面都对主题教育活动开展的自觉性和主动性有很大的影响。在采取何种方式更能增强自觉意识问题中，“主题党日活动、社会实践”“讨论交流”占比最高，分别为93.5%和82.8%，说明被调查者认为具体的实践活动效果更好。

高校对长效开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育活动问题导向的认识。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。因此，不忘初心、牢记使命，必须坚持以人民为中心，解决人民操心事、烦心事、揪心事。主题教育活动要持续有效开展，就必须坚持以人民为中心，为人民解难题办实事。而要切实做到为人民服务解难题，首先要精准找到人民群众的难题所在。任何事物的发展都是在不断解决问题中进行的，旧问题的解决，也伴随着新问题的产生。在未来的日子里，高校能否找出与教职工密切相关的关键问题，直接影响着主题教育活动长效进行的效果。充分开展调研活动，可以有效推进问题的解决和工作的改进。在“您认为‘不忘初心、牢记使命’调查研究在高校应如何开展”问题中，65.7%的被调查者认为“要根据高校发展需求，确定研究主题并普遍听取意见后，再研究问题”，29.1%的被调查者选择“事先确定调研题目，有针对性地到重点部门调研”，仅有

5.2%的被调查者认为“没有固定主题，仅广泛听取群众真实意见”。这说明在进行问题调研前，教职工都比较理性，把学校与员工的发展联系起来，围绕学校的发展需求，精准找出问题。在“您认为高校‘不忘初心、牢记使命’的调查研究应围绕哪些方面开展”问题中，“围绕关系群众切

身利益问题”“围绕群众反映强烈的问题”占比最高，分别为89.7%、82.8%。在“您认为高校应如何保证‘不忘初心、牢记使命’调查研究的长效性”问题中，选择“定期召开调研成果的交流会”的被调查者有83.5%，说明教职工更关注问题的落实。问题找出来后，如何才能确保整改的长效性和有效性，92.5%的被调查者认为“要进行定期的监督检查”，88.7%的被调查者认为“要加强过程管控”。由此看出，人民群众对主题教育活动的监督尤为重视。高校应如何建立为人民服务解难题的长效机制，选择“解决困难的定期回头看机制”的比例最高，为92.8%，说明人民群众对“如何解决问题”更关注。

二、研究思考

从总体上来看，高校教职工对于高校开展“不忘初

心、牢记使命”主题教育活动的评价较高，说明主题教育活动取得了预期的效果，但还存在一些问题，如仍有少数环节存在形式主义、官僚主义，也存在学不深、悟不透、不系统等不足。因此，高校主题教育活动理论上虽然结束了，但在高校未来的发展中，主题教育应常抓不懈，必须要有制度保障，必须要建立主题教育活动持续开展的长效机制。

（一）“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制构建的原则

在主题教育活动长效机制构建过程中，高校必须严格遵循以下原则。一是必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机制构建的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代马克思主义中国化的最新成果，是我们党改革开放的宝贵经验，是新时代我国发展的指导思想[2]。 二是坚持以“人民为中心”作为机制构建的出发点。我们党的初心和使命就是为中华民族谋复兴，为人民群众谋幸福。人民的幸福是党奋斗的最终落脚点。要始终把“以人民为中心”的理念贯穿于主题教育活动长效机制的构建和实施全过程[3]。三是坚持把党的政治建设作为机制构建的政治任务。旗帜鲜明讲政治，是坚守初心和使命的根本保障。四是坚持以纪律建设作为机制构建的根本保证。主题教育活动长效机制必须始终贯彻党的纪律建设[4]。

（二）高校“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制的构建路径

高校要根据具体情况建章立制，积极构建主题教育活动的长效机制。在具体构建过程中，可以从以下几个方面进行。

1.发挥领导示范引领作用，力促活动开展有收获

高校在构建主题教育活动长效机制中，必须坚持发挥“以上率下、示范带动”的引领作用。领导干部要加强自身清正廉洁教育，涵养风清气正的政治生态，营造干净清爽的上下级氛围，打造公开透明的工作环境[5]。领导干部要加强理论学习，为党员干部和群众提供学习指导，努力营造良好的理论学习氛围。领导干部要强化自身能力，领导工作要有穿透力，着力抓基层，切实深入到一线。领导干部要增强改善干部队伍结构，落实领导核心和接续力量，带领各级骨干力量发挥做好表率、打好头阵的作用。

2.坚持内容和形式的创新原则，增强学习的吸引力和实效性

高校在构建主题教育活動长效机制中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以内容为“王”，创新学习方式，增强学习的吸引力和实效性。领导干部首先要发挥好带头作用，老干部、老党员发挥好帮扶作用。党委要做好顶层设计，做好学习规划，指导基层采取不同的学习形式进行学习，除了传统的集中学习、现场讨论、主题党课等形式外，更要发挥新媒体作用，利用网络、自媒体等，增强学习形式的多样性。同时，也要发挥典型榜样的作用，讲好模范故事，弘扬模范精神，通过各种形式，克服学不深、悟不透的软肋，使主题教育学习内化于心，外化于行。

3.坚持紧盯问题不松手，力促为人民服务解难题

高校在构建主题教育活动长效机制中，必须坚持以问题为导向，运用“调查研究”，筑牢“谋事之基”，开凿“成事之道”，最终为人民解难题。因此，高校必须提高解决问题意识，找准问题的症结，找准差距，攻坚克难。高校可以树立课题思维，以高校教育发展的问题作为课题研究方向，对标问题。依托课题立项，理论与实践紧密结合，切实提出高校发展问题的有效整改措施，为教职员工及学生解决实际困难。

4.坚持群众路线稳根基，提升为群众服务质量

高校在构建主题教育活动长效机制中，必须坚持群众路线，善于从小切口上升为大主题，获得大效果，提升群众服务质量。高校必须着眼于群众最急、最忧、最盼的问题，本着“马上办、解决好”的态度，强化为人民服务的意识。同时，高校更要把是否解决群众关心和反映的实际问题作为检验主题教育效果的标准，把学习效果体现在提高教师队伍的政治站位，提升整个教师队伍质量，增强高校立德树人的底气。高校要把所有工作的核心都聚焦到“实现人民对美好生活的向往”上来，将教师队伍的所想所忧内化到整改措施中，把教师队伍的聪明才智汇聚成干事创业的强大力量。

5.坚持建章立制硬约束，持续提高教育效果

高校在构建主题教育活动长效机制中，必须依靠建章立制作为硬约束，持续提高主题教育活动的效果。要保证主题教育活动的持续开展，制度是保障。因此，高校必须从纵向贯穿性和横向联动性等方面完善制度体系，实现减负增效。高校建章立制要注重设立有效的“回炉”和“补课”渠道，以确保能够及时过滤、剔除主题教育中可能存在的形式主义、官僚主义，改善学不深、悟不透、不系统等不足，促进在学中思，做中学，实现循环检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染，为持续推进主题教育提供制度保障。

三、研究的不足及建议

反思此次课题的开展，虽然基本达到了预期效果，但仍有不理想之处，如课题问卷的设计、研究结论的可概括性上还有不足之处，在调查结果的分析与路径探讨上也存在不够深入的问题。同时，主题教育活动长效机制的研究是一个大问题，也是一个亟待升华的论题，尤其在“如何持续有效开展”的问题上，许多方面都需要更细致地挖掘。具体可以在以下三个方面进一步深入研究。（1）拓宽调查对象的范围，增加调查对象的样本数量。（2）对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制的具体落实以及措施效果需更深入地进行思考。（3）对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制的监督和评估内容需进一步加强研究。

守初心、担使命，永远在路上。高校要以高度的政治性、思想性、理论性、指导性，坚定不移地将主题教育这一永恒课题和终身课题做得扎实，做出成绩，切实践行立德树人根本要求，担当起培育时代新人的使命责任。

参考文献：

[1]  习近平.在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话[EB/OL].（2020-01-08）[2021-04-11]. http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020- 06/30/c_1126177651.htm.

[2]  習近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].2017.

[3]  习近平.习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文 出版社，2014：423.

[4]  习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2020：161.

[5]  习近平.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：3.

■ 编辑∕丁俊玲

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