提升高校教师管理效能的文化路径

刘佳琪

提升高校教师管理效能的文化路径

刘佳琪

（华北理工大学 临床医学院，河北 唐山 063210）

基于管理文化的视角阐述教师管理文化的概念、表现形式及其结构，分析高校教师管理文化中存在的问题，并从管理理念、管理制度、保障机制和监控体系等方面提出举措，以期提升教师管理效能。

教师管理；管理文化；以人为本；效能

高校发展离不开管理，管理讲究质量及其效率，教师队伍的管理效能问题更是至关重要。文化属性是高校重要的内在属性之一，教师队伍的管理也是管理文化。从文化视角着手提升教师队伍的管理效能是高校发展的重要内驱力和提升管理质量的重要途径。

一、高校教师管理文化概念及表现形式

教师管理文化是一种下位的概念，其概念是隶属于管理文化概念范畴的体系。管理文化即管理者对所掌握的社会政治、经济、文化资源的分配、整合及运用所采取的方式。在此研究基础上，教师管理文化是指在一定的政治、经济、文化和科技的社会背景下，为有效提升教师管理效能，在教师人力资源的开发和利用过程中所形成的独特文化。这种文化体现在物质、精神、制度和行为等多个层面，贯穿于领导、决策、组织和激励等过程。

从文化属性视角分析高校教师管理的表现形式则主要体现教师管理理念、教师管理制度和教师管理行为三方面。管理文化的核心即教师管理理念，“这是隐藏在大学文化现象和规范准则背后的看不见、摸不着的观念力量，是大学管理文化的核心和实质”[1]。教师管理理念的基础底色就是以教师为本，注重学术自由，兼容并包。高校应将教师和学生放在首要位置，一切服务于教学。因此，以人为本的管理理念成为一切管理活动的核心理念；教师管理制度为教师提供相对自由的活动空间和范围，同时也约束教师行为。它集中体现了教师的权利和义务，既是行为规范亦是一种动态的约束框架；教师管理行为指向人才培养的效度，一切教师管理的行为都以教师是否掌握培养高素质人才技能为标准，这是教师考核的一项重要指标。

二、高校教师管理效能视角下的文化结构

基于教师管理的过程和基本内容，可将教师管理文化分为教师组织文化、激励文化、领导文化和决策文化。

1. 教师组织文化

教师组织文化是为培养高素质、高技能型的人才达成培养目标，有效合理配置校内外的一切资源，“对教师的教学、科研等活动进行合理的分工和协作，处理教师之间以及教师与其他个体间关系所采取的方式”[2]。高校师资队伍有公共课部教师、专业课教师，亦有辅导员队伍和行政岗位兼任的教师，除此之外还有校企合作过程中企业方代表担任的教师。将这些隶属于多个管理体系的教师科学、合理地安排到教学中，高质量完成教学任务，就涉及到多学科交叉知识的应用，如管理学、教育课程论等，成为高校组织文化的独特体现，而合理组织不同序列教师协同合作、沟通交流，也成为组织文化研究的重要内容。

2. 教师激励文化

管理学视角下的激励是“运用各种刺激手段、方法和措施，满足人的需要，激发人的动机，开发人的潜力，调动人的积极性和创造性，使之趋于一定的组织目标”[1]。充分调动教师的积极性和主动性，激发教师的干劲和闯劲，归根到底源于组织内部的激励文化，这一“调动”和“激发”过程即为激励过程。当前有部分高校把企业管理文化应用到高校过程中，导致高校以教师的科研论文数量和课题数量、或者工作量作为衡量的重要标准，难以达到预期的管理目的和调动作用。高校教师激励文化既要注重“高等性”，又要兼顾“职业性”，不断探索适合高校教师特殊身份的方法和措施。

3. 教师领导文化

教师领导文化研究重点是通过教师管理者或领导者采取有效方式，帮助教师完成教学任务和目标。不同领导者采取不同的管理方式，如采用民主化的管理方式，注重倾听教师的意见和建议，使团队呈现出较为和谐的关系；采取行政化命令式的管理方式，往往喜欢循规蹈矩，严格按照章程办事，有时缺乏人情味等。本文研究的领导文化在于以怎样的领导方法影响教师，关注的是共性而非个性的领导方式。

4. 教师决策文化

基于环境和背景的不同，高校教师管理者会形成不同的决策方式、方法和理念。决策作为团体组织的核心要点，在管理者制定、选择方式和执行决策方案上，具有重要意义。高校教师应积极参与管理决策，反馈自身需求。因此，研究和分析决策文化，关系到教师管理的决策文化是否能满足教师的利益和发展需求，是一个重要的研究任务。

三、高校教师管理文化发展现状

高校教师管理文化的落后，往往会影响高校发展质量，也是学校发展滞后的重要因素。

1. 管理核心理念与思想的滞后性

首先，管理理念的滞后性。一方面缺乏先进的教师管理理论的支撑，另一方面对教师的长期培养和管理制度的改革缺乏判断和计划性；其次，官僚本位主义和利益倾向。高校本身是带有文化属性的学术组织，需要教师参与管理和反馈意见。单纯的行政权力或命令式的管理滋生部分人员官僚和利益倾向，降低学校的管理质量，影响学校内涵式发展；最后，人本主义思想的缺失。高校教师管理应充分体现以人为本、助力教师成长，这既是管理理念亦是人文关怀，反之则会严重影响教师的积极性、主动性。

2. 管理制度不健全，管理行为的失范

首先，工作内容存在制度缺失。工作的随机性大，容易造成工作失误。部分工作内容虽然制定了配套工作规章制度，但是工作过程中缺乏有效的监督，管理制度作用乏力；其次，教师管理制度较为完善，但执行力不足。针对部分制度的执行上存在因人而异，效果差强人意，权威性大打折扣。教师管理制度没有成为教师的行为准则，内化不深，外显不足，自觉践行意识较差；再次，教师管理者自我约束力不足。个别管理者忽视了自我约束；最后，激励制度不健全。部分高校忽视教师的差异性，激励措施较为单一。随着高校的发展教师需求变得多元化，激励措施的单一难以激发教师的积极性，激励措施的激发值较低，致使激励制度难以发挥应有的效度。

3. 管理实施保障体系不完善，监控体系不健全

保障机制和监控体系的主要作用是通过采取有效的监控措施促进教师管理制度的严格落实，并达到教学管理的预期效果。但部分高校在教师管理制度的执行过程中缺乏有效的保障机制和监控体系，管理制度无法全部贯彻执行，或执行的效度大打折扣。有的高校缺乏有效的沟通、奖惩机制和高效的评价机制，甚至不公开管理决策，或弱化监督体制，丧失了评判工作质量的标准，导致部分制度虽有其文但未施其行。

四、提升高校教师管理效能的文化路径

（一）树立先进管理理念

1. 树立以人为本的管理理念

以人为本的管理理念就是在坚持政治高站位的同时突出个体和学校价值，注重教师个性的发展。避免行政权力过大而妨碍学术权力，秉持服务教师、服务学术。人本管理理念为教师发展创造良好的校内软硬件环境，倡导民主化的管理方式，提升管理的效能，发挥制度的激励作用。同时，还应提升教师的地位，发挥教师在管理体系中的重要作用，教师不仅是被管理者也是管理行为的监督者。“高校管理者们必须认清员工的各种需要和行为之间的关系，了解人与人之间、个人与集体之间、部门与部门之间、领导和员工之间的关系，以此来改造组织结构、完善管理方式，建立和谐向上的人际关系，从物质和精神上引导员工的行为目标与学校的发展目标相一致。”[3]

2. 坚持创新发展的理念

创新是事物发展的动力，作为高校教师管理者应具备创新发展的理念，不断推动教师管理制度的变革。结合高校发展的现实环境和未来发展的预期目标，坚持常态常新、与时俱进的改革思路。创新还应坚持整体性，整体效度的提升来自于系统内部各要素的作用发挥，所以创新发展要求组织架构、规章制度、管理方式和管理理念等内容，以实现内部要素的变革推动整体性的发展。

（二）常态常新完善管理制度

实现提升高校教师管理效能的目的，加强和完善教师管理制度是其重要保障，也是提升管理效益和水平的重要方式之一。教师管理制度对教师行为起到导向作用。教师管理制度的制定最大的目标就是为了激发和调动教师的积极性，发挥出激励和约束作用，更好地促进教师和高校的健康发展。

1. 健全人力资源制度

建立以人为本的人力资源制度。以人为本的教育管理制度，应充分体现以促进教师发展为目标，有效激发教师的积极性、主动性，推动教学质量的快速提升。这就意味着学校的管理制度改革应顾及广大教师的想法和意见，学校的组织运行、体制建立及规章制度展现出服务教师、尊重教师，彰显“人性”管理。为此，在充分听取广大教师意见的基础上，完善人力资源制度，制定多元化的配套激励制度，如以薪资调整或职称聘任为激励点。完善考核评价机制，尤其是发挥好教师同行评价、督导评价及学生评价制度，提升教师教学工作的上进心和执行力。完善监督机制，发挥教职工代表和广大党员的作用，坚持公正、公开、公平的行事原则。

2. 健全决策制度

高校教师管理的事宜涉及决策应体现理性化，充分听取专家、教授和教师的意见和心声，集思广益，反复琢磨，避免行政命令取代民主管理。民主管理是代表广大教师的意见，坚持民主决策、科学执行的基本原则，强调全员参与。高校应充分尊重学术权力，发挥学术权力的重要作用，实现权力下放，由教代会、工会等组织赋予的权利，通过正常途径反馈各类教师的意见，慎用手中职权，合理配置资源。

3. 健全保障机制和监控体系

高校教师管理制度的实施离不开有效的保障机制，为更好提升教师管理的效度，还应坚持做好沟通、奖惩及监控评价等方面工作。

高校教师管理的沟通是为了促进内部之间关系的融洽和谐，促进组织具有较强的凝聚力和粘合度。为此，校方和下级之间、二级学院内部要建立沟通平台和机制，坚持重要事宜协商、交换意见，落实民主集中制度。通过沟通使教师的意见和建议有效反馈和上达，避免管理者和被管理者之间产生误解，激化矛盾，从而形成共同的工作目标取向，提升管理效度。

奖惩原则是结合教师工作情况给予一定的惩罚和奖励，应严格落实。这种激发式制度的推行有助于教师更好地按照教师管理相关制度开展工作，为高校的发展贡献力量，更益于促进教师管理制度在无形中内化，增强教师的制度观念。为此，建立常态化的奖惩制度，按照制度规定要针对教师教学工作、科研工作以及育人工作等结合校方的实际每年进行相应的奖励，针对消极怠工的部分教师采取一定的处罚措施。

监控和评价体系是教师管理效度的一个重要评判标准，因此要建立管理工作和教师个体监控机制。校方和二级学院采取多元评价指标，实行动态监控，发挥评价的效度，提升管理的效能。

[1] 何奕璋.高职院校兼职教师教育管理效能提升机制研究[J].高教学刊,2020,8(15):119-122.

[2] 戴春霞.以励进管理文化促进教师持续成长[J].江苏教育研究,2020,37(Z4):53-56.

[3] 赵业丽,李永山.民办高校教学管理的现实困境及路径选择[J].唐山师范学院学报,2019,41(2):145-147.

On the Cultural Path of Improving the Management Efficiency of College Teachers

LIU Jia-qi

(Clinical Medical College, North China University of Science and Technology, Tangshan 063210, China)

Based on the perspective of management culture, the concept, manifestation and structure of teacher management culture are expounded, the problems existing in university teacher management culture is analyzed, and measures from the aspects of management concept, management system, guarantee mechanism and monitoring system are put forward in order to improve the efficiency of teacher management.

teacher management; management culture; people oriented; effectiveness

G451.2

A

1009-9115(2022)04-0157-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.04.031

2022-03-30

2022-06-16

刘佳琪（1978-），女，河北秦皇岛人，政工师，研究方向为教育管理。

（责任编辑、校对：韩立娟）