乡村振兴背景下边疆地区回国人员返乡创业过程及扶贫问题研究

付雨鑫，刘佳音，韩舒羽，方美花

(延边大学，吉林 延吉 133002)

2021年的中央一号文件明确提出，我国在脱贫攻坚任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。研究人员表示，我国可通过建立返贫致贫的创新机制、提高边疆地区的内生动力来实现脱贫后的乡村振兴。基于此，回国人员返乡创业是实现边疆地区乡村振兴的重要途径之一。边疆地区回国人员具有较为宽阔的视野以及相对先进的经验，能够在一定程度上助力家乡产业转型升级，推动家乡经济高质量发展。边疆地区回国人员返乡创业可为边疆地区的农村提供更多的就业机会，使家乡人才留在家乡的可能性加大，并在一定程度上解决空巢老人以及留守儿童的照料难题。本文通过访谈法了解边疆地区回国人员返乡创业的过程，深入分析该群体在创业过程中存在的问题及成因，总结创业经验，并提出针对性建议。

一、文献综述

随着脱贫攻坚取得全面胜利以及乡村振兴战略的逐步实施，回国返乡人员作为乡村振兴中的人才群体之一，成为学者关注的对象。目前，对于乡村振兴背景下边疆地区回国人员返乡创业主题的研究分为以下几个方面。

(一)创业动机与意愿

学界多从国家层面的政策措施和家庭及个人的主观意愿两个角度进行研究。谢桂花、王林萍通过实证研究发现，不同制度环境对新生代农民工返乡创业意愿产生的影响不同。[1]张宝华认为，在国际化发展的大趋势下，国家多支持理工、生物、农医类等与经济直接挂钩的创业行业。[2]刘名菊指出，在夯实脱贫成果的背景下，应通过统筹规划、合理布局实现农村地区扶贫攻坚战役的最后胜利。[3]赵浩兴和张巧文从社会收益角度分析，发现高强度的工作、低保障的生活和无人照顾的子女是相关人员返乡创业的重要原因。[4]史苏通过研究发现，对乡村田园生活的向往以及回馈家乡的愿景也是相关人员返乡创业的内在因素。[5]

(二)归国人员返乡创业的优势

王慧珍认为，促使创业青年返乡的原因有生存所需、归属感降低、多重社会资本的支持、实现自我价值的需要和 “乡土”情节的拉力。[6]鞠斐和袁勇志认为，中国创新驱动和人才战略下的政策支持吸引了海外人才归国创业。[7]何晓斌和柳建坤认为，在外务工的经历显著提高了个体的自我效能感，对其作出创业决策有积极的作用。[8]

(三)创业面临的困境

成婧阐述了归国人员无论是创业还是返乡都会面临跨文化冲击的困境。[9]曹馨元认为，乡村基础设施、政府的政策、资金扶持及其扶持力度都会影响创业的质量，同时，一些归国返乡年轻人受客居国文化的影响，即使归国，但不愿返乡，希望能到大城市拼搏发展。[10]张瑞春从市场和社会需求的角度进一步阐述了返乡创业群体所掌握的创业技能、创业理念与农村实际情况的矛盾。[11]

(四)经验及对策

学界认为，保障与激励措施对归国返乡创业最为重要。方鸣和翟玉婧等人认为，政府应进一步完善返乡创业培训政策，引进人才，因地制宜地创新发展，推进公共信息平台建设，积极营造良好的创业环境。[12]单德朋和张永奇认为，在乡村振兴背景下，政府既要注重激发农户的创业意愿，也要满足农业现代化的需求，推动互联网基础设施建设，扩充社会资本通道并规范金融机构，优化农户的创业环境。[13]

二、 创业现状分析

本研究组采访了一些边疆地区回国返乡创业人员，下面是其中的几位受访者的创业情况。

(一)受访者的创业情况

1．受访者——朴总。朴总作为跨国影视行业的创业代表，曾出国打工创业多年，积累了一定的工作经验，为返乡创业做了准备。他认为，在乡村振兴背景下，延边朝鲜族自治州农村可以借助地域优势，在村落建立影视行业基地，夯实脱贫攻坚成果。因此，他把扶贫的重点瞄准在延吉市的特色村镇，在影视拍摄的过程中，农村的宝贵资源得以充分利用，当地的影视行业逐渐成为当地脱贫的新产业之一。同时，一些村民转型为群众演员，增加了收入。如今，影视行业入驻扩大了当地的的知名度，吸引大量游客观光，贫困户陆续脱贫。在创业的过程中，朴总借鉴成功企业的运营模式和经验，打造自己的公司的独特运营模式，针对影视传媒行业的特殊性，设立了包括财务、技术、人力管理等部门。在未来的创业规划中，公司主要发展影视作品后期制作以及特效制作，计划利用延吉市农村地区的地域优势加强国际合作，创立跨国影视行业，为公司的后续发展提供便利条件。

2．受访者——尹总。尹总作为互联网传媒的延边朝鲜族自治州总代理，曾出国开拓视野，赚取了一定的积蓄后回乡创业。他认为，延边朝鲜族自治州农村可以借助边疆资源优势带动农村经济发展，巩固脱贫攻坚成果。他把扶贫重点瞄准在延边朝鲜族自治州的安图县，在打造自身农村原创品牌的同时，不断延伸脱贫产业价值链。农民通过自媒体“短视频+直播”的模式巩固脱贫。尹总还不断拓展人际关系网，邀请网红助农带货。这不仅扩大了边疆地区优质特色农产品的知名度，将特色产品销售到全国各地，还充分与现代网络对接，拓宽了产品的销售渠道，进一步扩大了延边朝鲜族自治州的优势产业规模。目前，尹总创办的企业在不断发展的基础上广纳人才，悉心培养人才，公司的领导队伍和部门也在不断拓展完善。

3．受访者——王总。王总作为短途旅游度假行业的代表，曾有过出国生活及工作的经验。因为有乡土情结，他选择回国创业。在国家提倡乡村旅游带动乡村振兴的背景下，王总创建了旅游企业，借助红色旅游和民俗旅游资源，培训一批批村民当讲解员，让游客瞻仰红色遗址，聆听英雄事迹，受到红色教育。目前，他的旅游度假山庄包括营销、餐饮、行政、娱乐设施等部门。他将继续挖掘五凤村红色旅游资源和绿色生态资源，扩建红色旅游展馆，吸引更多的游客助推乡村振兴。

(二)创业过程分析

由访谈调查可知，创业过程一般分为产生创业动机、发现与识别创业机会、整合社会资源、创建企业、企业成长和创业收获6个阶段。

1.产生创业动机。影响创业者成败的因素主要有三方面。一是创业环境。创业环境是影响回国人员返乡创业意愿的前提因素。公正公平的创业市场环境，有利于增加创业机会，激发回国人员的创业动机。二是创业机会。创业机会多，往往会形成巨大的利益驱动，促使更多的人创业。三是创业成本。创业成本降低会激发人的创业动机。

2.发现与识别创业机会。创业机会一般分为偶然发现及深思后主动寻求两类。国家产业政策调整、新技术和新产业出现、群众的物质需求和精神需求发生变化等都可能形成商机。成功创业的人一般都具有敏锐的嗅觉，能够及时准确地识别创业机会，并对创业机会进行评估和细化。

3.整合社会资源。整合社会资源是创业过程中的关键阶段。创业者需要整合的资源包括有关市场、环境和法律的基本信息，合作者和最初的雇员等的人力资源和财务资源等。此外，创业者还需要整合市场所需的其他知识、经验、技能等。

4.创建企业。创建企业需要进行大量的准备工作，其中的创业计划、创业融资和注册登记尤为关键。创业者在完成创业计划并获得融资之后，需进行注册登记，包括确定企业的组织形式、设计企业的名称系统、提出企业登记注册申请等。

5.企业成长。企业获得成功的主要因素包括企业营销策略、组织调整、财务管理等经营管理方面，这也是企业成长管理的重要内容。同时，企业要建设好自己的特色品牌，形成企业的品牌文化等，努力成为新时代的领军者。

6.创业收获。在创业收获中，创业者能实现自身的价值，获得一定的社会地位和荣誉，提升自身的综合素质，让更多回国返乡人员在时代的浪潮中为振兴乡村贡献力量。

三、存在的问题

(一)对市场了解不足

受访者表示，对市场了解不足会影响企业发展。有的受访者提到，他的外贸经验来源于韩国和俄罗斯，他刚归国创业时对边疆地区的市场发展程度不了解，需要重新进行市场调查。回国创业者对市场了解不足极易使自己被诱导投资、亏本、被骗等。受访者尹总表示，他在创业的前期遭受诈骗，导致公司利益受损。创业者对市场了不足，会在一定程度上给企业带来极大的损失，严重者会导致企业无法运营。

(二) 人才招聘困难

受访者表示，在创业过程中，人才招聘是难题之一。与韩国等发达国家相比，受访者家乡的经济发展水平相对落后，因此，当地的许多年轻人都外出务工。边疆地区受地域因素影响，公司缺少新鲜的血液和创业力量，这也是创业过程中面临的一个严重问题，当地的待遇和政策留不住人才，这就导致创业过程中的人才招聘困难。

(三) 人脉资源匮乏

人脉关系在创业过程中至关重要。受访者朴总表示，在刚创业时，他对跨国影视行业并不十分了解，身边也缺乏熟悉本行业的得力助手，只能通过熟人介绍、参加社交活动等方式发展人际关系，为自己创业铺路。人脉资源匮乏在一定程度上影响创业进程，导致企业在业务开展、宣传落地等方面受到一定程度的阻碍。

(四) 创业成本高

在访谈的过程中，有的受访者表示，自己的创业资金较为紧张。从事互联网影视行业的尹总提到，摄影机、承托设备、轨道车等价格过高，导致创业前期投入成本很高。创业前期需要做许多准备工作，投入大量的人力、物力，花费较大，尤其是影视、直播行业，机器设施等硬件设备是必备的，因此造成创业成本高、资金周转困难等问题。

(五) 创业公司受疫情影响严重

在访谈的过程中，几位创业者均表示疫情常态化在不同程度上影响了创业企业运营。受访者朴总表示，由于受疫情受影响，他的公司业务开展受限，导致公司目前还处于起步阶段，无法获取利润。受访者王总表示，在疫情常态化防控的背景下，公司的下一步业务开展受到限制，公司规模扩大、发展前景预测等都需要依据疫情的发展形势而定。

四、相关经验及对策建议

(一) 相关经验

1.创业者需具备较为丰富的跨国工作经历。能否博采众长，自成一体，是决定创业成功与否的关键因素。完善的管理方法、先进的技术手段和高效的发展方式等都是创业者可以从过往的跨国工作经历中习得的，而一定的跨国工作经历也能在一定程度上扩大创业者的社会关系网络，这对创业者创业是十分有利的。本研究中的受访者均认为，跨国工作的经历对他们创业有很大帮助。一位受访者表示，不仅是自己，公司里还有一些有跨国工作经历的员工，他们对当地产业的发展很有见解，并且能够很好地结合其他地区同产业的发展经验反观自身。这位受访者对企业的发展方向有了更加明确的定位。

2.创业过程中要重视社会资源的积累与拓展。在创业过程中，社会资源的积累与拓展至关重要，一个庞大的人际关系网络往往能为创业者带来意想不到的便利。一位受访者表示，他在创业的过程中，有意识地利用自己的社会资源，不断拓展自己的人际关系网络，为企业的发展铺路。

3.创业者要及时总结经验，分析不足。创业者要及时总结自己在创业过程中积累的经验，并以此为参考来调整和修改下一步的创业计划，将创业成本降到最低。受访者李总表示，经验不足使他在创业前期遇到了许多问题，而正是在解决这些问题的过程中，他学会了总结经验，分析自身的不足，取得了创业过程中阶段性的成功，并且所创造的成果极具发展的可持续性。

4.创业者要时刻把握市场的动态变化。市场环境瞬息万变，把握市场的动态变化并及时作出战略调整，对创业者来说，十分重要。一位受访者及时发现了市场的空缺，抓住机会，从零售业开始做起，使公司逐渐发展壮大。受访者王总表示，在他创业的初期，我国的旅游业主要分布在城市内，但随着经济的快速发展，人们的生活压力和工作压力越来越大，加快的生活节奏让人们难以适应，于是，乡村旅游业逐渐发展起来。与城市相比，乡村旅游能够让人暂时远离喧嚣的快节奏生活，回归自然，越来越受人追捧。王总及时发现了消费者的需求变化，转移创业重心，成功地实现了产业转型。

(二) 对策建议

1.优化社会环境。一是政府针对回国返乡人员开展创业机会识别方面的培训，帮助创业人员少走弯路，从而将时间成本和机会成本降到最低。二是政府应积极引导有意愿的回国返乡创业者发挥自身的优势，带头创业，营造良好的创业氛围。三是政府应使农村电子商务县、镇、村全覆盖，延长农产品的产业链，提高农产品的附加值，为脱贫攻坚注入新鲜的血液。四是创业扶贫应发挥边疆区域的优势，积极开拓国际市场，积极打造国际知名品牌，推动国内国际双循环相互促进的新发展格局形成。

2.加强政策支持。在乡村振兴战略下，鼓励回国人员返乡创业扶贫是一项重要举措，而建立和完善回国人员返乡创业扶贫政策是返乡创业扶贫活动正常开展的关键因素。边疆地区应积极解决回国人员返乡创业扶贫的诉求。一是国家面向农村青年群体举办提升农村发展服务能力专题培训，加大与高校合作的力度，建立人才实训基地和创业孵化中心，解决人才紧缺问题。二是完善税费减免政策，让回国返乡创业者创办的企业享受减征企业所得税，免征增值税、营业税等税费减免待遇，以及降低失业保险费率等优惠政策。三是强化返乡创业金融服务。银行和小额贷款公司等金融机构应加大对回国返乡创业人员的金融产品和金融服务信贷的支持力度，为其提供创业担保贷款。政府应积极将回国人员返乡创业扶贫与边疆地区实施乡村振兴战略、区域协调发展政策有机衔接，实现创业与国家扶贫事业互动、共赢和发展。

3.完善沟通交流机制。政府构建更加有效的沟通交流机制，能够为回国人员返乡创业提供更多的合作途径和创业的独特经验，为边疆地区招商引资和乡村振兴作出贡献。同时，回国返乡创业人员应积极与海外的华侨、华人建立牢固的关系网络，积极打造特色农产品销售出口，通过拓展国内外市场，使边疆地区特色农产品区域品牌享誉全国甚至世界，深化对内对外开放合作，融入“国内国际双循环”。值得注意的是，政府在完善沟通交流机制时，应充分发挥市场机制的重要作用，以市场需求为导向，加强国内外合作，全面推进乡村振兴。

4.鼓励企业引进人才。当前，人才短缺已成为乡村振兴的主要难题。因此，在乡村振兴战略下，创业扶贫应加强对人才的培养。一是层层把关，精准选择培训人员，深入扎实地推进电商人才教育和培养，努力打造优质的人才队伍，助力乡村振兴。二是全方位推进育才课程，主要通过基层党校、远程教育等教学平台线上线下双向推进，强化乡土人才的政治理论水平和致富能力。三是提高人才回流的物质奖励。通过相关政策扶持、发放一定的创业补贴或基金等，给予回国返乡创业人员一定的物质奖励，由此提高回国人员返乡创业的意愿和积极性。四是设立创新创业奖项，让更多的创业者投入乡村振兴大军中。五是扩大乡村振兴人才队伍，举办各类回国人员人才发展经验交流会，助力乡村振兴。

五、结语

通过实现边疆地区回国人员返乡创业，能够增强边疆地区的经济活力，实现脱贫致富，助力乡村振兴。本文通过对边疆地区部分回国创业人员进行访谈，对其创业现状及经验进行了总结与分析,为其能够更好地推动乡村振兴发展提供了对策建议。