中国共产党反腐斗争百年回顾及经验启示

熊晓燕 左洋旭

中国共产党反腐斗争百年回顾及经验启示

熊晓燕 左洋旭

（重庆理工大学，重庆 400054）

中国共产党走过的一百年奋斗历程不仅是一部带领全民族英勇奋进的发展史，还是一部与腐败现象作斗争的伟大奋斗史。在百年历程中，中国共产党积累了丰富的反腐斗争经验，包括紧紧依靠人民开展反腐败斗争、坚持党的统一领导、坚持制度反腐、依靠法治反腐等。梳理中国共产党百年反腐斗争的历史实践并总结经验，对推进新时代反腐败斗争和党风廉政建设有着重要的启示意义。

中国共产党；建党100周年；反腐倡廉；党风廉政建设

习近平总书记高度重视反腐工作，他指出：“我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。”[1]反腐斗争的开展是中国共产党人守初心、担使命、严纪律、勇担当的具体体现。消极腐败如同千里之堤下的蚁穴、百步之室上的突隙，最终导致堤坝溃决、高屋焚毁。贪污腐败就是长在机体上的脓疮，需有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，只有将毒素连根拔起，才能使机体健康发展。党要永葆先进性与纯洁性，必须下最大力气解决腐败问题，与人民群众同呼吸共命运；党员干部要永葆共产党人的政治本色，就必须坚定地与一切消极腐败现象作斗争。

一、反腐是我党百年实践的坚定立场

习近平总书记指出：“人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象。”[2]6中国共产党诞生伊始，便是反腐开始之时，历届中央领导集体始终把反腐倡廉作为我党重要课题对待。

（一）反腐斗争是马克思主义政党的人民立场

人民性，是马克思主义政党流淌在血液里的基因、刻在骨子里的情怀。马克思、恩格斯认为，广大工人阶级中最先进者方可组成共产党，他们是工人阶级的先锋队。腐败是指对人民赋予的权力的滥用、是对人民的辜负。腐败行为的出现，是对党先进性的践踏、对社会主义建设的破坏、对人民利益的损害。因此，中国共产党作为最先进的组织绝不能容忍腐败行为在党内藏匿，将反腐工作贯彻到底是维护广大人民群众根本利益的重要一笔。

“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”[3]民心是最大的政治，何以得民心？中国共产党是最广大人民群众切身利益的代表者，其工作的开展始终围绕最广大人民群众。回望我党百年历史进程，离不开历代领导集体的励精图治，同样离不开人民群众的热烈拥护与充分信赖，要始终把维护好最广大人民的切身利益放在一切工作的突出位置。腐败将损害人民群众的根本利益，干部腐败会导致人民群众对党失去信心，大大动摇群众基础。因此，要坚决把反腐斗争进行到底。习近平总书记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的。”[4]如果权力被滥用，人民的利益就得不到保障，“为人民服务”就成了空话。“严惩腐败分子是党心民心所向，党内决不允许有腐败分子藏身之地”[2]7，严厉打击腐败现象是全党及人民群众共同的愿望，积极落实反腐工作才能获得广大人民群众的拥护。

（二）反腐斗争蕴含着中国共产党的初心和使命

为中国人民谋幸福是中国共产党人的拳拳初心，为中华民族谋复兴是中国共产党人百年不变的使命。在建党百年的历史进程中，我党带领中国人民打败了穷凶极恶的日本帝国主义，击垮了骄奢淫逸压榨百姓的国民党反动派，成立了中华人民共和国，走上从站起来、富起来再到强起来的伟大民族复兴之路。这份初心始终激励着中国共产党人乘风破浪，奋勇向前。在民族复兴的道路上，反腐工作一直被视作重要一环。我党第一代中央领导集体高瞻远瞩，为我党今后的反腐败斗争奠定了基调，即一切为了人民。毛泽东同志在解放战争胜利后前往北京之时，将此行比作“进京赶考”，党员干部需时刻保持“赶考”的态度，只有把头低下来，把腰弯下来，把视线放下来，才能看到人民群众的不易，体会人民群众的辛苦与困难，保持谦卑之心，始终将“为人民谋幸福”摆在突出位置，才能获得人民的认可与拥戴，这是我党恒久不变的初心。

“我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。”[1]习近平总书记的论述体现出新时代我党加大反腐工作力度的决心，“始终保持‘赶考’的清醒”，是我党不忘初心、带领中华民族走向复兴的必要前提。

（三）反腐斗争是中国共产党先进性建设的基石

纵观中国共产党百年历程，部分党员干部受腐败思想的侵蚀，而这些腐败落后思想不仅影响到党员个人，还会削弱人民群众对党的信任与支持。积极构建高效廉洁的政府，加强党的先进性建设，树立党员干部公仆思想，获取广大人民的充分信任，有利于巩固我党的执政地位。

党的先进性建设和反腐工作要共同推进，相互促进：党的先进性建设为反腐工作指明了前进的方向；反腐工作为党的先进性建设扫清障碍，为党的先进性建设打下坚实的基础。

二、反腐斗争在百年实践中的卓越成效

反腐斗争是另一条长征路，道路艰辛，工作难做。在党的领导下，全国上下团结，和衷共济，反腐斗争取得了十分显著的成果，巩固了党的执政地位。

（一）中国共产党成立至社会主义革命和建设时期的反腐斗争实践

毛泽东反腐思想对早期反腐工作产生了深刻的影响，为中国共产党反腐斗争奠定了中国化、本土化的理论基础。国共合作期间，为清洗假革命、投机分子，中央颁布了第一个反贪反腐文件——《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》；在国共对峙时期，面对贪污现象，毛泽东同志指出“贪污和浪费是极大的犯罪”[5]；在中央苏区，毛泽东同志总结了反腐工作的经验，亲自发布“贪污公款在五百元以上者，处以死刑”的训令；抗日战争时期，面对日军的大肆入侵，国民党官员不但不积极抵抗，反而四处贪污、大发国难财，毛泽东同志对此深恶痛绝；中华人民共和国成立后，我党加大惩治腐败力度，将反腐工作作为重点，体现了中央将反腐斗争进行到底的决心。

毛泽东同志坚信人民群众是历史的创造者，在《论联合政府》一文中指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”[6]要赢得广大人民的拥护，正确行使权力并服务于人民，必须充分调动广大人民群众监督国家权力运行的积极性。

1952年颁布了中华人民共和国成立后第一部以打击腐败为主的《中华人民共和国惩治贪污条例》，为反腐败斗争提供了法律保障，为法治反腐道路奠定了基础。

（二）改革开放新时期至党的十八大前的反腐斗争实践

在改革开放的过程中滋生了一些腐败现象，改革开放总设计师邓小平同志以高级干部为切入点，大刀阔斧开展反腐工作。随着改革开放的进一步深入，我国经济快速增长，物质条件极大丰富，一部分党员干部产生思想觉悟滞后的情况，出现了搞特殊化、贪图享受、讲究排场等不良现象。邓小平同志提出：“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。”[7]贪污腐败现象的滋生，会在党内形成不良风气，有损党的形象，与广大人民群众产生隔阂，因此，必须严厉惩治贪污腐败的领导干部。《关于高级干部生活待遇的若干规定》从制度层面上严格规范领导干部的行为。在打击贪污腐败的同时，大力推进廉政建设，完善反腐法律体系。“还是要靠法制，搞法制靠得住些”[8]，邓小平同志认为贪污腐败问题出现的根本原因是制度的缺失，要通过完善相应的法律制度来解决腐败问题。

江泽民同志要求党和国家高度重视腐败问题，认为反腐是关系党心民心的大事，所谓“水可载舟亦可覆舟”，民心就是载舟的水，水可承载扁舟平稳前进，也可卷起巨浪将其倾覆。要在困难重重的反腐工作中赢得胜利，加强党的统一领导尤为重要，党的统一领导是一切工作有效开展的前提，坚持党的统一领导，反腐工作才能有正确的方向。反腐败斗争是一项长期的、艰巨的任务，要系统地开展。江泽民同志提出：“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”[9]必须建立健全监督机制，有效监督领导干部的行为，才能保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。

胡锦涛同志将反腐工作提升到关乎党和国家大局的层面，并将反腐工作与思想建设、组织建设和作风建设紧密结合起来。进入21世纪，我国总体实力进一步提升，经济水平大幅提高，但有些体制机制不健全，导致腐败现象肆意生长，享乐主义、拜金主义蔓延，成为党和国家发展道路上的绊脚石。胡锦涛在党的十六大报告中提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针，力图从根源上对腐败进行治理和预防，尽可能降低腐败发生的概率。胡锦涛同志还高度重视领导干部队伍建设，提出“党风廉政建设，从领导干部做起”[10]，倡导领导干部清廉表率的模范作用，加强领导干部的思想教育，不断提高防腐拒腐的能力，保持干部队伍的清正廉洁。针对发生的腐败案件，胡锦涛同志提出“建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点……有效管用的反腐倡廉制度体系”[11]，力图从制度上实现对腐败的控制与预防。此外，胡锦涛同志还积极参与国际反腐斗争，为国际反腐斗争做出巨大贡献。

（三）党的十八大以来的反腐斗争实践

党的十八大以来，针对反腐斗争，习近平总书记发表了一系列论述：面对腐败问题要时刻秉持零容忍的态度，态度要坚决，手段要强硬，“从严治党，惩治这一手决不能放松”[12]。习近平总书记将腐败分子形象地称为“老虎”与“苍蝇”，对“老虎”要一视同仁，坚持高压反腐态势不动摇；对待基层出现的“苍蝇”要严抓狠打，“必须着力解决发生在群众身边的腐败问题”[13]。惩治腐败要做到零容忍、无禁区、无特区、全覆盖。

完善相应的反腐制度体系，开展法治反腐斗争。加大对腐败分子、腐败现象的打击力度，从根本上铲除腐败现象。

信念在反腐斗争中的作用至关重要。习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己。”[14]要筑牢思想道德防线，不断提高思想道德素养，坚定共产主义理想信念不动摇，面对腐败要从内心做到不敢腐、不能腐、不想腐。

国际反腐与国内反腐是一个整体。近年来，很多腐败分子卷款向国外逃窜，国际反腐成为我国反腐斗争的“第二战场”，“追腐败分子到天涯海角”的执著，可以见证我党反腐的决心。

三、反腐倡廉百年实践的经验启示

以史为镜，可以知兴替。在我党成立100周年的重要历史节点上，总结反腐工作的经验，对巩固党的执政地位、永葆党的先进性与纯洁性有着重要的现实意义。

中国共产党始终走在反腐的路上，从未松懈。我党继承并创造性发展马克思主义廉政观，建设廉洁型政府，严肃党内风气，是我党“从严治党”重要战略布局的起点；颁布约束干部行为的文件与惩治贪官的法案，实现从“人治”走向“法治”的转变；建立民主监督制度，让贪腐在人民群众的汪洋大海中无处躲藏；强化思想道德教育，筑牢党员干部拒腐防变思想藩篱。

中华人民共和国成立后，毛泽东同志始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。毛泽东反腐思想更加注重思想层面的建设，认为腐败产生的根本原因是思想出了问题，受到西方资本主义思想、封建落后思想与国民党反动派腐败思想的荼毒，想要搞特权、搞特殊，摆排场、摆官威。所以，毛泽东同志非常重视党员思想上的教育，希望用马克思主义荡涤心灵、洗净腐败落后的尘垢。

四、深刻把握反腐斗争新态势、贯彻高压反腐路径思考

2021年是“十四五”启航之年，中国共产党驾驶着中国梦的巨轮步入社会主义现代化建设的新航道，更要坚持从严治党，确保“十四五”规划有效落实。

（一）标本兼治，依靠法治开展反腐工作

标本兼治，是我党长期开展反腐败斗争的指导方针。反腐工作百年实践证明，“标”和“本”同样重要，要处理好两者的关系。坚持标本兼治要做到反对片面的思维方式，治本的同时不能忽视治标，治标的同时更要注重治本，不能把两者割裂开来。在反腐工作中要做到预防和惩治协同推进，在预防腐败的同时严厉打击现存的腐败行为，在惩治腐败行为的同时也要兼顾好预防工作，防止新的腐败行为产生，面对腐败始终秉持“零容忍”。

要真正做到标本兼治，坚持法治思维和方式尤为重要。党的百年反腐实践证明，反腐道路逐渐趋于法治化。习近平总书记指出，面对腐败问题要善于运用法治思维和方式来解决，要加强立法，完善相应的法律法规，让反腐工作做到有法可依、有例可循，将反腐工作纳入法治建设的轨道。

（二）加强思想教育，做好思想层面的预防

实践证明，单纯地惩治腐败无法从根源上彻底消除腐败行为，必须加强思想教育，为反腐工作的深入开展奠定基础。从思想上加大对党员干部的教育力度，使他们面对腐败问题时保持清醒的头脑，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐，自觉抵制腐败行为。

其一，坚定理想信念，抓好理论武装。深入学习马克思主义理论，用马克思主义理论武装头脑，不断提高思想觉悟，积极学习中国特色社会主义理论的最新成果。

其二，加强党性修养。习近平总书记指出，党员干部要不断加强党性锻炼，不断提高政治觉悟。加强党性修养有利于克服贪污腐败的歪风邪气，因此，要积极搭建党性教育新平台，拓宽党员学习渠道，加大党性教育的普及性。

其三，加强思想道德建设。清正廉洁是一个党员干部的政治本色。只有清正廉洁，才能获得人民群众的信任；只有清正廉洁，才能体现为人民服务的宗旨。贪污腐化、思想落后的党员干部更多关注自身利益得失，忽视群众的利益。因此，要不断推进社会主义核心价值观建设，用社会主义核心价值观引领社会风尚，树立先进的模范榜样，凝聚榜样的力量，激励全党坚定理想信念。

（三）反腐工作必须围绕经济建设这个中心

党的工作是围绕经济建设这个中心开展的，反腐工作同样也要围绕经济建设这个中心。反腐是为了剔除潜藏的顽固蛀虫，更好地开展经济工作，创造清明、公正、健康的社会环境与发展空间。反腐工作和经济建设是统一的、相辅相成的。要紧紧围绕经济建设这一中心，积极开展反腐工作，加大反腐力度，严厉惩治腐败行为，才能使经济的增长保持良好的势头，为经济的持续健康发展提供良好的环境。

（四）坚持以人民为中心，将反腐工作放在突出位置

要始终坚持以人民为中心，这是我党开展反腐工作的价值取向。人民群众是历史的创造者，反腐工作离不开广大人民群众的支持。习近平总书记指出：“必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”[14]这就要求我党深刻认识到，反腐工作不仅是一个巩固中国共产党执政地位的政治任务，还是保障人民群众切身利益的题中应有之义。

（五）推动高素质专业化干部队伍建设

“党的干部是党和国家事业的中坚力量。”[15]习近平从全局出发，创造性地提出了选人用人新要求，强调人才队伍的培养对于一个国家前途命运的重要意义。习近平同志强调：“选人用人不当是贪腐源头之一，选错一人，为害一方。”[2]112要想更加高效地完成党的任务，关键在于人才队伍的培养。

其一，要旗帜鲜明地讲标准。当下干部的选拔任用还存在一些问题，权力交易、金钱交易等违规行为时有发生。要不断完善新时代人才选拔标准，在选拔过程中要做到：在面临重大风险挑战时，保持坚定的政治立场，高效地完成组织安排的任务，树立坚定的理想信念不动摇。

其二，人才选拔导向要精准，人才的使用要规范。人才选得好、人才用得好，完成任务才能事半功倍。因此，选人用人应有严格的要求：纠正单纯地看年龄、论资排辈的情况，加强党组织对人才选拔的把关作用，以工作表现、绩效考核为重点，对人才要善用、尽用，且要做到合理分配；要做到一切从实际出发，以客观需要来择人、用人，根据具体的发展需求，不断打造高素质人才队伍，提高人才队伍的专业化水平。

其三，深刻认识到选人用人导向的重要性。不断改进和完善用人机制，加强人才队伍管理。想要组建起一支高素质人才队伍，需要有一套严谨、高效、科学的管理机制，努力推进人才管理制度化。

（六）铺网络反腐的大网

网络反腐是一种新渠道、新趋势，能够大大拓宽广大人民群众的反腐渠道。

其一，提高网民的反腐意识。网民要积极举报腐败行为，但不能空穴来风，要有理有据。

其二，不断完善网络反腐制度体系。对网络上腐败问题舆情的把控要严格；对于网民举报把关要严，谨防道德绑架等情况发生。完善网络反腐案件公示制度，让广大网民时刻掌握案件进展，让案件的处理更加公开透明。积极利用网络媒体传播速度快、范围广的优势，传递正能量，发布官方信息，保证广大网民的知情权、监督权，让腐败行为在网络上无处遁形。

其三，加大对举报腐败问题的网民的保护力度。网络反腐离不开广大网民的积极举报，加强对举报者的保护能最大限度地调动广大网民的积极性。有关部门要加大对举报者人身安全的保护力度，依法保护好举报人的个人信息，打消其顾虑，开辟反腐新路径。

[1]习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调充分发挥全面从严治党引领保障作用确保“十四五”时期目标任务落到实处[N]．人民日报，2021-01-23（1）．

[2] 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M]．北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015．

[3] 习近平在党史学习教育动员大会上强调 学党史悟思想办实事开新局以优异成绩迎接建党一百周年[N]．人民日报，2021-02-21（1）．

[4] 习近平．习近平谈治国理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：147．

[5]毛泽东选集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991：134．

[6]毛泽东选集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991：1094．

[7] 邓小平文选：第1卷[M]．北京：人民出版社，1994：328．

[8] 邓小平文选：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993：379．

[9] 江泽民文选：第2卷[M]．北京：人民出版社，2006：46．

[10] 胡锦涛文选：第2卷[M]．北京：人民出版社，2016：106．

[11] 胡锦涛文选：第3卷[M]．北京：人民出版社，2016：299．

[12] 习近平．习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社，2014：388．

[13] 习近平．办公厅工作要做到“五个坚持”[J]．秘书工作，2014（6）:4-8．

[14] 习近平．加快建设社会主义法治国家[J]．求是，2015（1）：3-8．

[15] 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[G]．北京：人民出版社，2017：51．

A Hundred Years Retrospect of the Chinese Communist Party’s Fight Against Corruption: Experience and Enlightenment

XIONG Xiaoyan ZUO Yangxu

By reviewing the centennial history of CPC, it is not only a developing history that CPC has led the broad masses of Chinese people fight for their future, but also a history of struggling against corruption with strong mind and pure heart for a better society. Under the background of the new era, the severity and long-term nature of the anti-corruption struggle should be fully understood and learned. The historical practice of the anti-corruption struggle in the hundred-year struggle of CPC should be sorted out and summarized so as to shed light on the victory of the anti-corruption struggle in the new era and the construction of party style and clean government.

CPC; the centennial anniversary of the founding of the party; combating corruption and advocating a clean government; construction of party style and clean government

熊晓燕（1965—），女，四川邻水人，教授，硕士生导师，主要研究毛泽东思想和中共党史；左洋旭（1996—），男，重庆人，硕士研究生，主要研究马克思主义中国化。

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1009-8135（2022）01-0023-08

（责任编辑：张新玲）