普及化教育阶段下的民办高等教育质量内涵与评价

胡琳卿

（西安欧亚学院 陕西·西安 710065）

2019年，中国正式实施高职院校扩招，标志着我国高等教育正式从大众化阶段步入普及化的全新阶段。高等教育阶段的转换，是我国政治、经济和文化高速发展提出的必然要求。

中共中央总书记习近平在2018年9月10日召开的全国教育大会中发表讲话并强调：“……新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求……”。[1]

民办本科院校，是我国高等教育重要又特殊的部分，在办学特点和重“内涵”的质量发展等方面必须紧跟现阶段教育市场环境与参与方的多方需求。[2]不同阶段的高等教育表现出不同的特征，同时需要应对环境和市场带来的不同功能诉求。本文将从高等教育所赋职能和需求方的角度探讨质量内涵，评价角度与评价要素。

1 普及化教育阶段下高等教育职能新内涵

高等教育的职责主要体现在培养专门人才、科学研究、服务社会三个方面。[3]其中，人才培养是当前阶段高校最基本的职能。随着社会进步和社会生产力不断发展，科学技术和文化环境不断变化。培养更好地适应我国经济社会发展趋势和区域经济发展需求，符合教育市场各个需求方的人才诉求，成为高等教育人才培养职能中的新内涵。因此，陕西民办高等教育必须实现由规模发展向内涵式发展的转变，以特色立校，以质量强校，培养出符合地区经济发展需要的人才。[4]

随着时代发展，“人才”的特征也在发生改变。马丁·特罗教授1973年在《从精英向大众高等教育转变中的问题》中提出，大众化教育阶段中的被教育者不再被看作“出身好或有天赋或两者兼备的人”，是具有一定资格的一种权利。在普及化高等教育阶段中，“一定资格的权利”带来的优越性将进一步减弱。

高等教育“优越性”特征逐渐减弱，民办高等教育需注重人才培养的质量与特色，以保有竞争力。陕西民办高校必须立足区域经济发展需要，以行业与社会发展需求为培养依据，增强毕业生就业竞争力。[5]民办高等教育，兼具行政和商业属性，质量标准呈现多样化，比如：学术、市场、权利、效益和教学标准。[6]其中，市场标准是落脚点。这是民办高等院校产生的基础和诱因之一。市场标准着眼于国家经济发展动态，区域经济趋势，学生和家长以及用人单位的诉求。学术、权利和教学标准反映统一教育规律和中国教育特色，民办高等教育质量评估在符合这些前提下，必须能够体现自身特色。效益标准是从经济效益角度衡量办学效果，反馈民办高等教育满足外部环境需求后的效果。

综上，在普及化高等教育阶段中，具备外适能力和自身特色是民办高等教育质量内涵的突出特点。

2 民办高等教育质量的学生评价视角

2005年，我国教育部对80所高校开展本科教学评估，在教学评估中，学校办学思想、师资队伍、专业与课程建设、教学管理、学风、教学效果等为考察重点。[7]此后，国内高等教育质量更多是围绕教学条件和教学过程管理规范性。国外专家则比较注意教学方式、教学效果和学生体验。[8]这两者之间存在一定差距，因为教学条件好并不能等同于好的教学质量。

因此，高等教育的质量观测角度比较多样，主要体现在关注教育全职能和活动[9]；满足社会需求的充分程度[10]；宏观质量视角，聚焦不同类别与层次院校的中观质量及微观质量[11]等方面。

高等教育是通过训练学生的知识、能力和心智模式，以满足教育服务购买者和人才需求者的需要。从市场需求方的角度，探讨陕西省民办高校的利益相关方对高等教育质量的评价对民办高等教育的发展具有重要意义。它反馈了需求方诉求，也促进了高等教育质量提升。

质量测量要素需借鉴国内外先进经验，并适应时代发展。[12]陕西民办高等教育面临着两大外部影响因素：一是人们对高等教育个性化发展要求增强，对特色服务需求增多[13]；二是文化发展多元和信息网络技术广泛应用的时代背景。随着普及化高等教育阶段的到来，高等教育市场化不断深入，行业竞争压力增大，高等教育服务提供者越来越重视市场态度和反馈，尤其是服务的购买者（家长）和使用者（学生）对高等教育质量的感知和满意度得到越来越多的重视。

国外对学生高等教育质量感知的研究起步较早，相关研究促进对“以学生为中心”教学模式和教学质量的探索和实践。随后，从学生学习体验角度，提升教学质量引起广泛关注和实践。

国内学者研究发现，学生的高等教育质量评价会受到学科、家庭收入、性别、年级等人口统计因素的影响，在教学质量、毕业就业、管理与服务等方面的质量感知较明显。国外学者的研究更加具像化，针对不同主体，围绕不同办学层面，构建测量体系。

相关研究均认同学生对高等教育质量的感知和满意度对高等教育服务行业的发展具有重要意义，它是需求方对民办高等教育品牌和美誉的反馈和评价，是衡量高校教育质量的重要标准，是促进高等教育质量提升的重要因素。

3 民办高等教育质量的家长评价视角

高等教育行业也是服务产业。我国高等院校数量增多，业态不断丰富，互联网等新技术推进，行业竞争加剧。在此背景下，民办高等教育需从营销角度深度思考，凝练和增强特色。

民办高等教育携带明显的市场特征，其教育服务的内涵源于美国市场营销协会的“服务”概念：高等教育的基本产出是教育服务，是学校运用教学资源向受教育者提供专业的学术训练。高等教育产品和服务存在购买者与使用者角色相分离的形态。家长的购买者角色，决定其对高等教育服务的感知和满意度，是民办高等教育了解和提升办学绩效的重要依据。

综上所述，民办高等教育是我国高等教育重要组成部分，在高等教育普及化阶段，社会经济发展，技术推进等环境因素的影响下，从市场需求方——家长、学生和用人单位的质量感知和满意度出发，了解自身办学绩效和保有明确办学特色具有重要意义。