试论城镇化与社区教育发展

薛 浩

（吉林开放大学 吉林·长春 130000）

1 城镇化与社区教育的主要联系

1.1 社区教育加速城镇化的发展

随着我国经济的快速发展，城镇化建设的速度变得越来越快，接下来如何加速城镇化的建设进程，首先就应该放眼外来人口的社区教育问题。

城镇相比乡村有更多的就业机会，随着城镇化建设进程的不断加快，越来越多的农民走入了城市，他们作为城市新的市民，需要完成自我转型。社区教育对于外来人口的职业转型至关重要，社区教育分为许多方面，首先要做的就是完成外来人口的培训工作，培训教育工作首先要为外来人口树立就业目标，培养他们的就业技能，这一点是他们能否扎根城市的重要环节，只有解决了他们的就业，他们才有固定的，稳定的收入，才能让他们真正愿意扎根城市，进而实现真正意义上的城镇化建设。

其次，社区教育需要着重提高外来人口的素质。作为外来人口一般整体文化水平不高，接受的教育程度参差不齐。社区教育工作的进行要试图改变他们原有的一些生活习惯，从农民到当代城市文明市民的转变绝不是一朝一夕的事情，可能需要大量的工作，通过社区教育这一环节进一步完成他们生活方式，沟通交谈方式，思想思维模式，保留他们身上的吃苦耐劳，诚实守信等优点，取其精华去其糟粕，进一步通过社区教育加速城镇化的发展。

再次，社区教育要始终坚持以人为本的思想。城镇化建设需要为外来人口提供居住保障，提供就业机会，解决子女上学等基本问题。还要满足外来人民群众精神方面的基本需求。来到全新的地点生活往往会使人们感到陌生，感到恐慌，感到无助，面对全新的环境，社区教育不仅要培养他们各项生存技能，也要培养他们的主人翁情感，为他们营造更友善的氛围，人是环境的产物，只有一个良好的氛围才能真正让更多的外来人口融入其中，这是城镇化建设的又一基础。

1.2 城镇化建设改变社区教育模式

在城镇化建设的进程不断推进当中，社区教育模式需要做到与时俱进，不断完善自身结构模式，以适应城镇化建设的需要。相比过去农村社区教育主要的不同点在于分散性的提升，逐步实现农村产业结构非农化，农民职业的过度化，即从过去专业的农民身份向其他方向发展的趋势化。其次，当下的社区教育模式更具有复杂性。目前农村社区教育逐渐向城市社区教育过度，在发展中缺少需要的借鉴经验，只能不断的摸索前进。其复杂性主要集中在既有纯农村社区教育的模式，又同时存在半城市化的社区教育模式，同时还包括城市社区教育的模式，这就导致原有的模式不能适应目前的种种复杂的模式。再次，社区教育的动态性也是主要的重点问题，社区教育的目标，过程，制定的方针都需要不断的演变，从过去传统的农村社区教育主要针对计划生育，义务教育，生产技能等初级阶段的培训，逐渐向就业，教育，养老，医疗等现代城市化社会问题中过渡，因此之前制定的所有目标都需要不断的更新，以便适应城镇化建设的要求。这些都是在城镇化建设的大环境下，社区教育模式的发展需求。

2 城镇化建设对社区教育带来的机遇和挑战

2.1 城镇化建设对社区教育带来的机遇

首先，城镇化建设会给社区教育师资结构注入新鲜血液。传统的社区教育主要是以社区主任为核心的各种内部工作人员组成的教育体系。社区教育发展使得原有的人力资源变得捉襟见肘，本着以人为本的思想，社区教育需要丰富原有的教资结构，向外界吸取更多的新鲜血液，面向全社会招聘所需的人才，保证新时期社区教育的开展。随着城镇化的加速，社区教育必须从社会各界招聘一大批有教育培训经验的，专业以及其他综合素质较好的专家，教师，老干部，也可以是热衷社区教育工作的各种积极分子，通过他们自身知识，经验等等优势帮主社区教育的开展。

其次，城镇化会加速社区教育网络化的建设。近几年来网络教育发展迅速，线上教育可以摆脱时间和空间的束缚，节约教育资源，尤其是在这次全球公共卫生事件的影响下，网络教育的重要性逐渐被彰显和放大。社区教育需要建立自己的网站，将各类课程逐渐上传到线上，这样不仅会节约师资力量，还会实现资源的整合，让各种线下无法实现的课堂在线上进行，社区居民可以足不出屋，通过手机，广播，电视等全新的渠道完全实现自主学习。此外，现阶段许多大学都开战了线上的教学活动，社区教育需要与各学院网，教育网，培训网相关联，实现资源共享。更加有利于社区教育的全面发展。

2.2 城镇化建设对社区教育带来的挑战

首先，社区教育的地位受到挑战。城镇化建设的关注焦点大部分集中在经济、基建、就业、文化等主要方面，社区教育的地位一直处于末尾。一方面，社区教育工作一直不是政府重点工作，社会也缺少必要的关注，无论是政府还是社会对于社区教育的关注程度远远不如一些发达国家，这些就使得人力、物力、财力等投入还达不到相应的要求，社区教育的基础设施和基本的师资力量还远远低于标准。社区教育一直被低估，被视为辅助措施，人们对社区教育的认知较低，群众基础较差，居民对于社区教育的理解主要集中在锦上添花阶段，而不认为社区教育是雪中送炭，这种配角地位让更多的人认为社区教育只是一个休闲娱乐性的机构，无法得到认可，因此发展较慢。

其次，社区教育未来发展方向的挑战。现阶段的社区教育主要是政府集中管理，属于政府部门的附属机构，这就导致部分经济欠发达地区没有充足的经费投入到社区教育建设发展当中，大部分地区经费少得可怜。如何完成社区教育的政府化向社会化、大众化的社区教育转型，让社区教育逐渐成为一个独立的教育体系，可以从政府，从社会获得更多的办公费，培训费等经济来源，让社区教育与社会，与大众更好的融合，做到取之于民用之于民，让更多的资源真正落在群众的身上，这些都是社区教育未来发展的主要方向。

3 社区教育与城镇化建设和谐发展的对策

3.1 加强对新居民的教育培训工作

城镇化建设使得越来越多的群众完成了农民身份向非农身份的转变。因此，对于外来打工人员的培训工作因放在首位。首先，社区教育真正实现外来人口的就业问题，社区教育管理者要保证师资力量，提高老师们的福利待遇以便吸引更多的人才投入到社区教育当中去，作为政府职能部门要加大对于社区教育资金的投入，通过引资或其他方式获取更多的资源，保证外来人员职业技能的培训工作，政府部门要加大与各企业各单位的合作，为外来人员提供更多的就业机会，社区教育要重视技能培训的侧重点，根据就业单位的具体要求培养更多的定点人才，提高外来人员的专项技能能力，让他们可以更快的适应工作环境和工作具体内容。

此外，除了就业技能的培训工作之外，还要加强外来人口的素质教育工作。大部分外来人口自身学历较低，主要集中在初中学历，这就导致其综合素质较低，接触新鲜事物学习全新技能的速度较慢，在与人交谈和沟通的过程中不能完全表达清楚自己的想法，也不能很好的理解他人的意图。所以，社区教育是一个全方位的教育体系，而不应只是一技之长的培训，应该是一个全方位的综合素质的培训体系，要让更多的外来人口与城市相融合进而构建出和谐的社会。

3.2 实现社区教育科学分配

社区教育的分配需要与地区的人口，工业化，城市化建设相匹配。社区教育要充分实现自身价值的最大化，尽量分布在人口密集的地方，保证教育资源可以被更多的人利用，而不是被浪费，被闲置。同时，社区教育也要弥补局部地区的空白，社区教育的覆盖面应该是巨大的，不应该出现零覆盖的地区，要充分保障群众的学习热情，学习需求，不能损害每一个人的基本权利。

此外，社区教育的资源要进行动态调整，教育资源要实现科学的规划，这是社区教育开展的前提条件，制定好计划之后，要完成教育资源的分析工作，不同地区需要的教育资源是具有差异性的，应该实现教育资源统筹化管理工作，进行不断的分配，已实现资源的合理化，最优化。最后也要进行社区教育资源的考核工作，对于浪费教育资源的机构应进行处罚，将本地区过剩的教育资源分配到其他需要的地区。

最后，部分农村社区教育相对落后，要将现有的教育资源进行人为干预，向农村社区进行必要的倾斜，将更多的师资力量分配到农村社区教育中去，加强农村社区的基本条件建设，增加农村社区的投入，保证社区教育整体的提高。

4 总结

本文首先从社区教育加速城镇化的发展和城镇化建设改变社区教育模式两个方面阐述了城镇化与社区教育的主要联系，分析了城镇化建设对社区教育带来的机遇和挑战，最后针对部分问题提出了社区教育与城镇化建设和谐发展的对策。希望可以为从事城镇化与社区教育发展研究方便的学者提供参考，也希望可以为我国的城镇化与社区教育问题研究贡献微薄之力。